Нарушение требований охраны труда по статье 143 УК РФ

Статья 143 наказывает не сам факт нарушения правил охраны труда, а нарушение, от которого пострадал человек. Пока нет тяжкого вреда здоровью или смерти, уголовного дела по ней не будет. И отвечает по ней не организация и не работодатель вообще, а конкретное лицо, на которое обязанности по охране труда были возложены документом.

Что делать пострадавшему работнику после несчастного случая на производстве

Уголовное дело о травме на производстве ведёт следователь, а не комиссия работодателя, и позиция пострадавшего звучит в нём только через его собственные заявления и ходатайства. Разобраться, кого следствие считает виновным, что приобщить к делу и как заявить требование о возмещении вреда, помогает адвокат по уголовным делам, он работает и на стороне потерпевшего, и на стороне обвиняемого.

Что считается нарушением требований охраны труда по статье 143 УК РФ

Требования охраны труда закон определяет прямо в примечании к статье. Это государственные нормативные требования, которые записаны в федеральных законах и иных нормативных правовых актах России, а также в законах и иных актах регионов. Внутренняя инструкция предприятия сама по себе таким требованием не считается, но обычно она пересказывает государственное правило, и через него нарушение выходит на уголовную норму.

Форма нарушения роли не играет. Наказуемо и действие, и бездействие. Допуск к работе без обучения и проверки знаний, отсутствие ограждений и страховочных систем, неисправное оборудование, работа без средств защиты. Сюда же относят перевод человека на операцию, к которой он не допущен, и отсутствие наряда-допуска на опасные работы.

Судам недостаточно общей формулировки о том, что охрана труда была организована плохо. В обвинении называют конкретный пункт конкретного нормативного акта и показывают, что именно его нарушение привело к травме. Если такой связки нет, состав рассыпается, даже когда несчастный случай на производстве действительно был.

Почему без тяжкого вреда здоровью или смерти состава по статье 143 УК РФ нет

Состав здесь материальный. Это значит, что уголовная ответственность наступает только при наборе из трёх элементов сразу: нарушение требований, названное последствие и причинная связь между ними. Выпадает любой элемент, и уголовного дела нет.

• Тяжкий вред здоровью человека Минимальное последствие, с которого работает статья. Тяжесть вреда определяет судебно-медицинская экспертиза, а не следователь и не комиссия работодателя. Это часть 1 статьи 143 УК РФ.
• Смерть человека Часть 2 статьи 143 УК РФ. Отношение к смерти остаётся неосторожным: человек не хотел её и не допускал, но обязан был предвидеть опасность своего нарушения.
• Смерть двух или более лиц Часть 3 статьи 143 УК РФ. Самая тяжёлая из трёх частей, типичная ситуация — это групповая авария на объекте.
• Лёгкий вред и вред средней тяжести По статье 143 не наказываются вовсе. Такие случаи закрывают административной ответственностью и требованиями о возмещении вреда в гражданском порядке.
• Нарушение без пострадавших Даже грубое нарушение правил, которое обошлось без травм, уголовной статьи не образует. Его разбирают надзорные органы в административном порядке, а работодателя привлекают к ответственности отдельно от руководителя.

Причинную связь проверяют отдельно и придирчиво. Если работник погиб от внезапной болезни, от действий постороннего или от собственного грубого нарушения, к которому руководитель не имел отношения, связи с требованиями охраны труда нет, и статья 143 отпадает.

Кто отвечает по статье 143 УК РФ и почему не всегда директор

Норма называет субъекта узко: лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда. Организация под уголовную статью не подпадает вовсе, у нас отвечают только люди. И работодатель как таковой тоже не подпадает: имя в приговоре появляется у того, кому обязанность была передана приказом, должностной инструкцией, трудовым договором или положением о системе управления охраной труда.

1. Руководитель организацииОтвечает, пока обязанности по охране труда ни на кого не переданы. Отвечает и тогда, когда не создал условий для их исполнения: не выделил денег на средства защиты, не ввёл должность специалиста, подписал допуск к работам без обучения.
2. Руководитель участка, цеха или подразделенияСамая частая фигура в делах по этой статье. Именно он допускает работника к конкретной операции, выдаёт задание и отвечает за состояние рабочих мест на своей территории.
3. Специалист по охране трудаОтвечает за свой круг обязанностей: обучение, инструктажи, проверку знаний, контроль. Уголовная ответственность приходит к нему тогда, когда травма выросла из невыполнения именно этих задач, а не из решения, которое принимал другой человек.
4. Производитель работ и лицо, выдавшее наряд-допускНа опасных работах обязанности расписаны пофамильно в самом наряде-допуске. Этот документ следствие изучает первым, потому что он прямо отвечает на вопрос, кто за что отвечал в тот день.
5. Индивидуальный предпринимательЕсли работники наняты предпринимателем и обязанности он ни на кого не возлагал, отвечает он сам.

Из этой конструкции следуют две вещи. Первая: у одного несчастного случая может быть несколько обвиняемых, каждый за свой участок. Вторая: передача обязанностей защищает руководителя только тогда, когда она оформлена и когда человек, которому обязанность передали, реально мог её исполнить. Приказ, назначивший ответственным работника без обучения, полномочий и бюджета, следствие обычно оценивает как формальность.

После несчастного случая на производстве возбудили дело?

Юрист разберёт акт расследования и материалы проверки и объяснит, кому и по какой части вменяют нарушение.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Неосторожность как обязательная форма вины по статье 143 УК РФ

В норме прямо сказано: последствия наступают по неосторожности. Само нарушение правил при этом бывает вполне сознательным, человек знает, что ограждения нет, и всё равно пускает бригаду на высоту. Но к травме и смерти он относится неосторожно, и отношение к последствиям определяет здесь статью.

• Легкомыслие Человек предвидел, что нарушение может привести к беде, но самонадеянно рассчитывал, что обойдётся. Формулировка «работаем так пятнадцать лет, и ничего» это ровно она.
• Небрежность Человек не предвидел последствий, хотя по своей должности должен был и мог их предвидеть. Ссылка на то, что руководитель не знал нормативного требования, от ответственности не спасает: знание правил входит в круг его обязанностей.
• Умысел на вред здоровью Если человек хотел причинить вред или сознательно допускал его, статья 143 не работает вовсе. Такие случаи квалифицируют по статьям о вреде здоровью или об убийстве, и наказание там несопоставимо строже.

Части статьи 143 УК РФ и наказание по каждой из них

Частей три, и различаются они только последствиями. Само нарушение во всех трёх описано одинаково, поэтому спор в деле идёт не о том, какая часть, а о том, было ли нарушение и чьё оно.

• Часть 1, тяжкий вред здоровью Штраф до 400 тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев, обязательные работы от 180 до 240 часов, исправительные работы до 2 лет, принудительные работы до 1 года либо лишение свободы до 1 года.
• Часть 2, смерть человека Принудительные работы до 4 лет либо лишение свободы до 4 лет. Штрафа и обязательных работ в этой части уже нет.
• Часть 3, смерть двух или более лиц Принудительные работы до 5 лет либо лишение свободы до 5 лет.

К лишению свободы добавляется запрет занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью: до 1 года по части 1 и до 3 лет по частям 2 и 3. По тексту статьи 143 этот запрет привязан именно к лишению свободы, а не к принудительным работам, и стоит с оговоркой «или без такового», а значит, назначать его или нет, решает суд. Для инженера и руководителя запрет часто ощутимее самого срока, потому что закрывает профессию на годы.

Предсказать исход заранее нельзя. Суд смотрит на число нарушений, на поведение обвиняемого после несчастного случая и на то, возмещён ли вред семье пострадавшего.

Категория преступления и срок давности по статье 143 УК РФ

Здесь чаще всего ошибаются даже отраслевые публикации. Категорию определяет максимальный срок лишения свободы, но для неосторожных деяний планка поднята. По статье 15 УК РФ средней тяжести признаются неосторожные деяния с максимумом до 10 лет лишения свободы, тогда как для умышленных та же граница проходит по 5 годам.

Тяжких преступлений в статье 143 нет ни в одной части, и это не смягчение обвинения, а прямое следствие правила о неосторожных деяниях. По той же логике неосторожный состав с максимумом даже в 7 лет остаётся средней тяжести, а не становится тяжким.

Срок давности по статье 78 УК РФ считают со дня совершения преступления. Течение срока приостанавливается, если человек уклоняется от следствия или суда. Поскольку все три части относятся к преступлениям небольшой и средней тяжести, закон допускает прекращение дела за примирением по статье 76 УК РФ и статье 25 УПК РФ, если человек привлекается впервые и загладил вред.

Чем статья 143 УК РФ отличается от статей 216 и 217 УК РФ

Три нормы описывают одну и ту же беду разными словами, и на практике спор о квалификации возникает почти в каждом деле о гибели на производстве. Разводят их по характеру нарушенных правил, а не по месту происшествия.

Работает это так. Если человек упал с высоты потому, что его не обучили и не выдали страховочную систему, речь о требованиях охраны труда, и это статья 143. Если обрушилась опалубка или конструкция смонтирована с нарушением проекта производства работ, нарушены правила ведения строительных работ, и это статья 216. Если авария произошла на объекте, зарегистрированном как опасный производственный, и нарушены требования промышленной безопасности, работает статья 217.

Рядом стоят ещё две нормы. Часть 2 статьи 109 УК РФ наказывает причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей, часть 2 статьи 118 УК РФ так же описывает тяжкий вред здоровью. Их применяют, когда нарушены не требования охраны труда, а иные профессиональные обязанности, либо когда пострадавший вообще не связан с производством.

Разница для обвиняемого не абстрактная. Переквалификация с части 3 статьи 216 на часть 3 статьи 143 снижает верхнюю планку с 7 до 5 лет.

Расследование несчастного случая на производстве и уголовное дело

Уголовное дело по статье 143 почти всегда вырастает из материалов расследования несчастного случая, которое проводит работодатель со своей комиссией. Строка акта с фамилией и перечнем нарушенных пунктов становится основой будущего обвинения, поэтому спорить с формулировками надо на этом этапе, а не после возбуждения дела.

Возражения на акт расследования и особое мнение члена комиссии — это единственная возможность зафиксировать другую версию причин до того, как акт уйдёт следователю. Позже переспорить его труднее, потому что все последующие документы опираются на выводы комиссии.

Как возбуждают и рассматривают дела по статье 143 УК РФ

• Кто расследует Следователи Следственного комитета. Статья 143 входит в перечень подпункта «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ, туда же отнесены статьи 216 и 217, поэтому спор о квалификации между этими нормами решается внутри одного ведомства.
• Нужно ли заявление пострадавшего Нет. В части 3 статьи 20 УПК РФ статьи 143 нет, значит преследование публичное: дело возбуждают по материалам проверки независимо от того, обращался ли пострадавший и его семья.
• Какой суд рассматривает Дела по части 1 подсудны мировому судье, потому что максимум не превышает 3 лет лишения свободы, а изъятия для статьи 143 в части 1 статьи 31 УПК РФ нет. Дела по частям 2 и 3 рассматривает районный суд.
• С какого возраста отвечают С 16 лет по статье 20 УК РФ. Практического значения у оговорки почти нет: обязанности по охране труда возлагают на совершеннолетних работников с должностными полномочиями.
• Что с гражданским иском Требование о возмещении вреда и о компенсации морального вреда можно заявить прямо в уголовном деле. Отвечает по нему, как правило, работодатель как владелец источника повышенной опасности, а не только осуждённый человек.

Что делать семье погибшего работника

1. Добейтесь признания потерпевшимПо делам о гибели человека права потерпевшего переходят к близким родственникам. Без постановления о признании потерпевшим у семьи нет ни доступа к материалам, ни права заявлять ходатайства, ни возможности обжаловать решения следователя.
2. Получите акт о несчастном случаеЭкземпляр акта семье обязаны выдать. Из него видно, какие нарушения комиссия признала причиной и чьи фамилии в нём названы. Если выводы кажутся смягчёнными в пользу работодателя, подавайте возражения письменно.
3. Заявите ходатайства об экспертизах и о вопросах экспертуПричина смерти и связь с нарушением устанавливаются экспертами. Формулировки вопросов определяют исход дела, и предлагать свои вправе именно потерпевшая сторона, а не только следователь.
4. Заявите гражданский иск в уголовном делеВозмещение вреда и компенсация морального вреда рассматриваются вместе с уголовным делом, отдельного процесса ждать не нужно. Страховые выплаты фонда эти требования не заменяют и не поглощают.
5. Обжалуйте отказ в возбуждении делаОтказные постановления по производственным случаям выносят регулярно, чаще всего со ссылкой на грубую неосторожность самого работника. Постановление обжалуется руководителю следственного органа, прокурору и в суд.
6. Проверьте, не занижена ли часть статьиЕсли погибли двое, речь идёт о части 3, а не о части 2. Если помимо требований охраны труда нарушены правила ведения работ, возможна более строгая статья 216. Разница в сроке доходит до нескольких лет.

Что делать руководителю или специалисту по охране труда при обвинении

1. Поднимите документы о распределении обязанностейПриказы, должностные инструкции, положение о системе управления охраной труда и наряды-допуски отвечают на главный вопрос дела: на кого обязанность была возложена. Если ваша подпись стоит не там, где утверждает следствие, это основание для другой квалификации.
2. Проверьте, названы ли конкретные пункты правилОбвинение без указания нарушенного нормативного требования держится плохо. Общие фразы об организации охраны труда не заменяют пункт правила, который вы обязаны были исполнить.
3. Оспорьте причинную связьМежду нарушением и травмой должна быть прямая связь. Если работник самовольно ушёл с рабочего места, снял защиту или выполнял операцию, которую ему не поручали, связь разрывается.
4. Не подписывайте акт с чужими формулировкамиЧлен комиссии вправе изложить особое мнение, а лицо, названное в акте, вправе подать возражения. Молчаливое согласие с актом потом читают как признание нарушения.
5. Оцените возможность примиренияВсе части статьи 143 относятся к преступлениям небольшой и средней тяжести, поэтому закон допускает прекращение дела при возмещении вреда и примирении с потерпевшим. Условия примирения фиксируют письменно, а решение принимает суд или следователь.
6. Помните о запрете на профессиюДополнительное наказание в виде запрета занимать должности назначается по усмотрению суда. Доводы о том, что вы прошли обучение, устранили нарушения и продолжаете работать по специальности, защита подсудимого приводит до приговора, а не после.

Образцы документов при травме и гибели на производстве

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс