Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности по статье 169 УК РФ

Статью 169 часто ищут предприниматели, которым мешает конкурент, арендодатель или бывший партнёр. К этим ситуациям норма отношения не имеет. Отвечает по ней только должностное лицо и только тогда, когда оно давит на бизнес, пользуясь своим служебным положением.

Что делать, если вас обвиняют по статье 169 УК РФ

Спор по такому делу идёт о правомерности решения, а не о самом факте его принятия. Разбираться в одиночку рискованно: адвокат по уголовным делам изучит материалы, проверит объём полномочий и выстроит линию защиты.

Что такое воспрепятствование по статье 169 УК РФ

Норма охраняет свободу экономической деятельности. Идея простая: человек вправе зарегистрировать бизнес и работать по правилам, а государство в лице своих служащих не вправе ему в этом мешать. Когда чиновник мешает, вопрос перестаёт быть спором с ведомством и становится уголовным.

Отсюда главный признак статьи. Отвечает по ней только должностное лицо, и только если оно действовало с использованием служебного положения. Кто относится к должностным лицам, объясняет примечание 1 к статье 285 УК РФ.

Это представители власти, а также люди с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, внебюджетных фондах, государственных корпорациях и компаниях, унитарных предприятиях и в Вооружённых Силах.

Второй важный момент — это слово «законной» в названии. Норма защищает деятельность, которая ведётся по правилам. Отказ в регистрации фирмы с недостоверным адресом или отказ в лицензии тому, кто не выполнил лицензионные требования, воспрепятствованием не является: он правомерен.

Шесть форм воспрепятствования по статье 169 УК РФ

• Неправомерный отказ в регистрации Регистрирующий орган выносит отказ по основанию, которого закон не предусматривает, либо ссылается на несуществующие недостатки документов. Формально решение принято, по существу оно незаконно.
• Уклонение от регистрации Здесь решения нет вообще. Документы не принимают, теряют, возвращают без рассмотрения, просят донести бумаги, которых закон не требует. Результат тот же, что при отказе: бизнес не начинает работать.
• Неправомерный отказ в выдаче лицензии Заявитель выполнил лицензионные требования, а разрешение ему не дают со ссылкой на надуманное основание. Спор о самих требованиях сюда не относится: если они не выполнены, отказ правомерен.
• Уклонение от выдачи лицензии Заявление рассматривают бесконечно, решение не выносят, документы возвращают по кругу. Молчание ведомства для этой формы так же наказуемо, как прямой отказ.
• Ограничение прав в зависимости от организационно-правовой формы Условия ставятся в зависимость от того, кто перед чиновником: акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью или индивидуальный предприниматель. Закон такого различия не допускает.
• Незаконное ограничение самостоятельности и иное вмешательство Самая широкая форма. Сюда попадают указания, кому продавать и по какой цене, требования сменить поставщика или подрядчика, принуждение к участию в чужих проектах, необоснованное закрытие доступа к торгам.

Части статьи 169 УК РФ и наказание по каждой части

• Часть 1. Основной состав Любая из шести форм, совершённая должностным лицом с использованием служебного положения. Грозят штраф от 200 до 500 тысяч рублей или в размере дохода осуждённого за период до восемнадцати месяцев, либо лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет со штрафом до 80 тысяч рублей, либо обязательные работы до 360 часов. Лишения свободы в этой части нет вовсе.
• Часть 2. Нарушение судебного акта или крупный ущерб Два самостоятельных признака. Первый: деяние совершено в нарушение вступившего в законную силу судебного акта. Второй: причинён крупный ущерб. Грозят запрет занимать определённые должности от трёх до пяти лет со штрафом до 250 тысяч рублей, обязательные работы до 480 часов, принудительные работы до трёх лет, арест до шести месяцев либо лишение свободы до трёх лет.
• Крупный ущерб по примечанию к статье Крупным признаётся ущерб, сумма которого превышает 1 500 000 рублей. Порог назван в примечании к самой статье 169, а общее правило главы на неё не распространяется: в примечании к статье 170.2 УК РФ статья 169 стоит в перечне исключений.

Арест в санкции назван, но назначить его суд не может: этот вид наказания в действие не введён. Статья 4 Федерального закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» отложила арест до отдельного федерального закона, и он до сих пор не принят.

Признак нарушения судебного акта работает часто. Предприниматель выигрывает спор в арбитражном суде, решение вступает в силу, а ведомство выносит новый отказ по тем же мотивам. Именно с этого момента разговор переходит из процессуальной плоскости в уголовную.

Ведомство блокирует работу компании?

Юрист разберёт отказ или бездействие и объяснит, есть ли здесь состав статьи 169 и куда подавать документы.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Почему конкурент не может отвечать по статье 169 УК РФ

Это главная причина отказов в возбуждении дела. Люди приходят с заявлением на конкурента, который переманил клиентов, на арендодателя, который сменил замки, на банк, который заблокировал счёт. Статья 169 к этим сюжетам неприменима: у перечисленных нет служебного положения в смысле уголовного закона, и такие споры ведёт адвокат по гражданским делам.

Служебное положение — это властные или распорядительные полномочия в государственном или муниципальном органе либо в организации, названной в примечании 1 к статье 285 УК РФ. Директор частной компании такими полномочиями не обладает, каким бы влиятельным он ни был.

1. Конкурент мешает работатьПереманивание клиентов, демпинг, недобросовестная реклама разбираются антимонопольным органом и арбитражным судом. Если дошло до угроз и порчи имущества, работают другие статьи кодекса.
2. Арендодатель сменил замкиЭто гражданский спор об исполнении договора аренды, а при самовольном захвате имущества речь может идти о самоуправстве по статье 330 УК РФ.
3. Банк заблокировал счётДействия банка обжалуются в самом банке, затем в надзорном порядке и в суде. Должностным лицом сотрудник частного банка не признаётся.
4. Чиновник вымогает деньги за решениеЗдесь речь идёт уже не о статье 169. Требование денег за совершение действий по службе разбирают как получение взятки, и наказание там несопоставимо строже.
5. Проверка парализовала работуСама по себе проверка воспрепятствованием не является. Состав появляется тогда, когда её проводят вне полномочий и ради того, чтобы остановить работу компании.

Чем статья 169 УК РФ отличается от статей 285 и 286 УК РФ

Все три нормы адресованы должностным лицам, и на практике их часто вменяют по одному эпизоду. Разводить их нужно по трём вопросам: кто потерпевший, нужен ли личный мотив и вышел ли чиновник за пределы полномочий.

1. Статья 169 работает только по бизнесуПотерпевший здесь всегда индивидуальный предприниматель или организация, а вред причиняется их деятельности. Статьи 285 и 286 защищают права граждан и организаций вообще, независимо от того, ведут они бизнес или нет.
2. Статья 285 требует личного мотиваЗлоупотребление должностными полномочиями наказуемо, только если чиновник действовал из корыстной или иной личной заинтересованности и существенно нарушил чьи-то права. Статья 169 личного мотива не требует вовсе: хватает самого неправомерного отказа.
3. Статья 286 требует выхода за пределы полномочийПревышение — это действия, явно выходящие за рамки того, что чиновнику дозволено. Статья 169 наказывает и решения, принятые в пределах компетенции, но неправомерные по существу: отказ в регистрации выносит именно тот орган, который вправе его выносить.
4. Специальная норма побеждает общуюКогда одно и то же действие подпадает и под статью 169, и под статью 285, применяется специальная норма о воспрепятствовании. Совокупность возможна, если чиновник вдобавок совершил самостоятельное деяние, выходящее за рамки статьи 169.
5. Разница в строгостиСанкции статей 285 и 286 заметно жёстче: там лишение свободы доходит до четырёх лет уже по первой части. Именно поэтому квалификация в деле часто становится предметом спора.

Категория преступления, срок давности и подследственность по статье 169 УК РФ

Обе части относятся к преступлениям небольшой тяжести по статье 15 УК РФ, потому что максимальное наказание не превышает трёх лет лишения свободы. Отсюда и короткий срок давности по статье 78 УК РФ: два года со дня деяния. Течение срока приостанавливается, если человек уклоняется от следствия или суда.

Короткий срок и есть главная особенность этих дел. Пока предприниматель проходит досудебное обжалование, суд первой инстанции и апелляцию, два года уходят незаметно, а вместе с ними и возможность уголовного преследования.

Подследственность вопросов не вызывает. Статья 169 названа в перечне подпункта «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ, а значит, предварительное следствие ведут следователи Следственного комитета. Заявление подаётся туда, а не в полицию, а на волокиту по нему помогает жалоба в прокуратуру.

Что делать предпринимателю, которому мешает чиновник

Образцы документов при давлении на бизнес

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс