Загрязнение атмосферы по статье 251 УК РФ

Ночью с завода тянет гарью, к утру на подоконниках слой чёрной пыли, у половины подъезда болит горло. Жители пишут во все инстанции, а в ответ приходит отписка про допустимые концентрации. Статья 251 УК РФ существует ровно для таких историй, но включается она не всегда, и знать её границу полезно обеим сторонам.

Что делать, если вас обвиняют по статье 251 УК РФ

У этой статьи две зеркальные стороны. Жителям нужно доказать, что воздух испорчен и что испортил его конкретный источник, а не соседняя котельная и не безветренная погода. Тому, кого обвиняют, нужно проверить, был ли нарушен конкретный пункт разрешения и подтверждено ли изменение свойств воздуха замерами. И там и там всё решают инструментальные измерения и расчёты рассеивания, поэтому подключать адвоката по уголовным делам имеет смысл сразу, а не после отказа в возбуждении дела.

Что наказывает статья 251 УК РФ

Часть 1 описывает два самостоятельных деяния. Первое — это нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ. Второе — это нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.

Разница между ними практическая. В первом случае предприятие выбрасывает то, что нельзя, или больше, чем можно. Во втором формально выброс укладывается в разрешение, но оборудование работает не так, как должно.

Обратите внимание на второе деяние: оно не требует превышения нормативов. Достаточно того, что установка эксплуатировалась с нарушением и это привело к загрязнению воздуха.

• Выброс без разрешения Источник работает, а специального разрешения на выброс нет вовсе. Самый простой для доказывания вариант, потому что документа либо нет, либо он есть.
• Нарушение условий разрешения Разрешение получено, но выбрасывается больше или не то. Превышение подтверждается инструментальными замерами на источнике и данными учёта.
• Отключённая очистка Классический сюжет. Фильтры, скрубберы и циклоны либо выключены ради экономии, либо давно неисправны, а газ идёт в трубу напрямую.
• Нарушение режима работы установки Оборудование эксплуатируют вне регламента: без продувки, с превышением загрузки, на непроектном топливе, с открытым обводным каналом мимо очистки.
• Сжигание отходов Открытое сжигание мусора, покрышек, порубочных остатков и отходов производства. Установка здесь может отсутствовать вовсе, но выброс в атмосферу есть.
• Бездействие Загрязнить воздух можно и тем, что человек чего-то не сделал: не остановил линию при отказе очистки, не ввёл режим работы при неблагоприятных метеоусловиях, не заменил изношенный фильтр.

Почему для статьи 251 УК РФ нужен именно вред воздуху или здоровью

Это главное недоразумение вокруг статьи. Люди приносят в полицию протокол о превышении выбросов и ждут уголовного дела, а получают отказ. Причина в том, что нарушение правил само по себе состава не образует.

Часть 1 требует результата: деяние должно повлечь загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. То есть пострадать должна сама природная среда, а не бумажный норматив.

1. Загрязнение воздухаПоявление в атмосфере веществ в концентрациях, при которых воздух перестаёт отвечать гигиеническим и экологическим требованиям. Подтверждается инструментальными замерами в зоне влияния источника, а не только на трубе.
2. Иное изменение природных свойствОткрытая формулировка. Сюда относят изменение прозрачности и температуры воздуха, устойчивую задымлённость, изменение его физических характеристик.
3. Вред здоровью человека по части 2Степень тяжести норма не оговаривает, поэтому годится и лёгкий вред. Но часть 2 прямо называет неосторожность, поэтому умышленное отравление людей выбросом квалифицируется иначе.
4. Смерть человека по части 3Тоже только по неосторожности. Часть 3 отсылает и к части 1, и к части 2, поэтому неважно, был ли по дороге доказан вред здоровью кого-то ещё.
5. Причинная связьОбязательное звено и самое слабое место таких дел. Нужно показать, что воздух испортил именно этот источник, а не транспорт, не отопление и не перенос с другой территории.
6. Нарушение конкретного правилаДиспозиция построена так, что загрязнение должно вырасти из нарушения правил выброса или правил эксплуатации. Ссылка на общую обязанность беречь природу здесь не работает.

Выбросы предприятий и уголовная ответственность конкретных людей

Почти все дела по статье 251 связаны с промышленным источником. Но привлекают по ней не завод, а человека: организация уголовной ответственности не несёт, для неё есть административные штрафы, приостановление деятельности и гражданский иск, а возмещения вреда здоровью жители требуют отдельно.

Поэтому первым делом следствие устанавливает, на ком лежала обязанность соблюдать правила. Обязанность ищут в приказах, должностных инструкциях, регламентах и в самой структуре управления производством.

• Руководитель предприятия, если выброс шёл по его решению или при его молчаливом согласии
• Главный инженер и технический директор, отвечающие за режим работы оборудования
• Эколог организации, если он не остановил работу при отказе газоочистки или скрыл превышение
• Начальник цеха и мастер смены, принявшие решение работать с отключённой очисткой
• Оператор установки, открывший обводной канал мимо фильтра
• Руководитель котельной или асфальтового завода, работающего на непроектном топливе
• Владелец участка или подрядчик, организовавший открытое сжигание отходов и покрышек

Дом стоит рядом с трубой, а надзор отвечает отписками?

Юрист подскажет, какие замеры и документы нужны, чтобы материал не закончился отказом в возбуждении дела.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Части статьи 251 УК РФ и наказание по ним

Санкции здесь построены так же, как в статье 250 УК РФ о загрязнении вод, но с одним отличием в части 3. Дополнительных наказаний норма не предусматривает ни в одной части.

• Часть 1, базовый состав Штраф до 80 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев. Также возможны обязательные работы до 360 часов, исправительные работы до одного года или арест до трёх месяцев.
• Запрет на профессию по части 1 Лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до пяти лет стоит в части 1 как самостоятельное основное наказание. Для главного инженера или эколога такой запрет ощутимее любого штрафа.
• Лишения свободы в части 1 нет Самый строгий вариант здесь — это арест до трёх месяцев. Именно поэтому часть 1 относится к преступлениям небольшой тяжести и расследуется в форме дознания.
• Часть 2, вред здоровью человека Штраф до 200 тысяч рублей либо доход за период до восемнадцати месяцев, обязательные работы до 480 часов, исправительные работы до двух лет, принудительные работы до двух лет либо лишение свободы на тот же срок.
• Часть 3, смерть человека Принудительные работы на срок от двух до пяти лет либо лишение свободы на срок до пяти лет. Нижняя граница в два года установлена только для принудительных работ, а лишение свободы норма формулирует через «до».
• Возмещение вреда Наказание не заменяет гражданского иска. По статье 1064 ГК РФ вред возмещается в полном объёме лицом, причинившим его, а освобождается такое лицо, только если само докажет отсутствие своей вины.

Арест в санкции назван, но назначить его суд не может: этот вид наказания в действие не введён. Статья 4 Федерального закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» отложила арест до отдельного федерального закона, и он до сих пор не принят.

Категория преступления и срок давности по статье 251 УК РФ

Категорию считают по максимальному наказанию каждой части, а правила даёт статья 15 УК РФ. По статье 251 тяжких составов нет ни одного.

Часть 1 лишения свободы не предусматривает вовсе, поэтому она относится к преступлениям небольшой тяжести. Часть 2 с максимумом два года тоже небольшой тяжести. Срок давности по статье 78 УК РФ для обеих частей составляет два года со дня совершения деяния.

Часть 3 с максимумом пять лет относится к преступлениям средней тяжести. Форма вины ответа не меняет. Умышленное деяние с максимумом до пяти лет и неосторожное с максимумом до десяти лет попадают в одну категорию: для неосторожных деяний планка поднята частью 3 статьи 15 УК РФ. Срок давности по части 3 шесть лет.

Статья 8.21 КоАП РФ и где кончается штраф и начинается уголовное дело

Подавляющее большинство историй с грязным воздухом заканчивается административным делом. Основной сосед статьи 251 в КоАП — это статья 8.21 о нарушении правил охраны атмосферного воздуха, и в ней три части.

Все три части статьи 8.21 наказывают само нарушение и не требуют никаких последствий. Часть 1 отвечает за выброс без специального разрешения, часть 2 за нарушение условий такого разрешения, часть 3 за нарушение правил эксплуатации и неиспользование оборудования для очистки газов и контроля выбросов.

Обратите внимание на совпадение формулировок. Часть 3 статьи 8.21 КоАП РФ и вторая половина части 1 статьи 251 УК РФ описывают почти одно и то же поведение. Разводит их только результат: без загрязнения воздуха будет штраф, с загрязнением уголовное дело.

Рядом со статьёй 8.21 в материалах проверки обычно появляются и другие нормы. Статья 8.1 КоАП РФ наказывает несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов. Если из-за выбросов пострадали люди, добавляется статья 6.3 КоАП РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и защиту по ней ведёт адвокат по административным делам.

Разница в подходе важнее разницы в суммах. Административное дело строится вокруг нарушенного требования, и доказать его несложно. Уголовное дело держится на связке из трёх звеньев: нарушение, наступившее загрязнение воздуха и причинная связь между ними. Именно поэтому большинство воздушных историй так и остаётся в КоАП, и на это опирается защита обвиняемого.

Чем статья 251 отличается от статей 250, 247 и 236 УК РФ

Соседние статьи главы защищают разные природные среды, и разводят их по тому, что именно пострадало.

1. Статья 250 УК РФЗащищает поверхностные и подземные воды и источники питьевого водоснабжения. Её часть 1 требует существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, тогда как статье 251 достаточно самого загрязнения воздуха.
2. Статья 254 УК РФОтвечает за порчу земли вредными продуктами хозяйственной деятельности. Если выброс осел на почву и испортил её, возможна совокупность.
3. Статья 247 УК РФНаказывает обращение с радиоактивными, бактериологическими и химическими веществами и отходами. Её часть 1 включается уже при угрозе существенного вреда, а сжигание опасных отходов может подпадать сразу под обе статьи.
4. Статья 246 УК РФПривязана к стадии работ и к лицу, ответственному за соблюдение экологических правил при проектировании, строительстве и эксплуатации объекта. Статья 251 привязана к воздуху и к результату.
5. Статья 236 УК РФРаботает, когда из-за выбросов случилось массовое заболевание или отравление людей либо возникла угроза этого. Она наказывает нарушение санитарно-эпидемиологических правил и может применяться вместе с частью 2 статьи 251.
6. Статья 237 УК РФОтвечает за сокрытие или искажение информации о событиях, создающих опасность для жизни, здоровья людей или для окружающей среды. Если о залповом выбросе умолчали перед жителями и надзором, она добавляется к статье 251.

Подследственность статьи 251 УК РФ и какой суд рассматривает дело

Ответ зависит от части и повторяет схему статьи 250 УК РФ.

• Часть 1, дознание в полиции Пункт 1 части 3 статьи 150 УПК РФ прямо относит часть 1 статьи 251 к делам, по которым проводится дознание. Ведут его дознаватели органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 151 УПК РФ.
• Части 2 и 3, следствие Подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ относит части 2 и 3 статьи 251 к следователям Следственного комитета Российской Федерации.
• Какой суд рассматривает Районный суд по всем частям. Части 1 и 2 статьи 251 прямо исключены из подсудности мирового судьи перечнем части 1 статьи 31 УПК РФ, а по части 3 максимум наказания превышает три года.
• Кто возбуждает дело Обвинение публичное. Поводом становится коллективное обращение жителей, материалы природоохранного надзора, результаты внеплановой проверки или прокурорская проверка.
• Жалоба прокурору или руководителю следственного органа Статья 124 УПК РФ. Жалобу рассматривают в течение трёх суток, а в исключительных случаях, когда нужно истребовать дополнительные материалы, до десяти суток, о чём заявителя извещают.
• Жалоба в суд Статья 125 УПК РФ. Отказ в возбуждении дела и прекращение дела обжалуются в районный суд по месту совершения деяния, а если место расследования определено иначе, то по месту нахождения органа, ведущего дело.

Что делать жителям, которым нечем дышать из-за выбросов

Воздух отличается от воды и земли тем, что улику невозможно сохранить. Выброс рассеивается за часы, и через сутки замерять уже нечего. Поэтому в таких делах выигрывает тот, кто действует по заранее известному порядку, и первым шагом идёт жалоба в прокуратуру.

Образцы документов по делу о загрязнении атмосферы

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс