Нарушение правил заключения договора связи с иностранцем по статье 274.6 УК РФ

Статья 274.6 УК РФ появилась в кодексе недавно и целится в конкретную точку рынка связи: продажу сим-карт иностранцам без привязки к аппарату. Наказывают по ней не абонента и не оператора как компанию, а того, кто оформляет договор, и только после того, как этого человека дважды за год уже наказали административно.

Что делать, если вас обвиняют по статье 274.6 УК РФ

Такие дела приходят из проверок салонов связи и дилеров: у следователя на руках выгрузка договоров, постановления по КоАП и объяснения продавцов. Спор идёт не о том, был ли договор, а о том, кто именно его заключал, знал ли человек о недостоверности сведений и укладываются ли прошлые штрафы в один год. Разобрать это до первого допроса поможет адвокат по уголовным делам.

Что наказывает статья 274.6 УК РФ

Полное название нормы такое: нарушение требований законодательства Российской Федерации при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранным гражданином или лицом без гражданства. Стоит она в главе 28 УК РФ рядом с другими новыми составами о рынке связи.

Смысл требования простой. Когда сим-карту продают иностранному гражданину или лицу без гражданства, в договор вносят не только данные абонента, но и идентификатор того аппарата, в котором эта сим-карта будет работать. Пара «человек и устройство» становится жёсткой, и карту нельзя молча переставить в чужой телефон.

Состав держится на четырёх опорах. Договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи. Абонент — это иностранный гражданин или лицо без гражданства. Нарушение требования об идентификаторе оборудования. И прошлая ответственность того же человека. Отпадает любая опора, и статья 274.6 не работает.

Что такое идентификатор пользовательского оборудования

Формулировка в норме техническая, и без расшифровки она не читается. Разберём её по частям, потому что от каждого слова зависит, попадает ли конкретный договор под статью.

• Идентификационный модуль То, что в обиходе называют сим-картой. Модуль может быть и физическим, и встроенным в устройство. Именно он привязывает абонентский номер к договору.
• Пользовательское оборудование Тот аппарат, в котором работает модуль: телефон, планшет, модем, роутер, устройство умного дома. В норме он назван оконечным оборудованием, это одно и то же.
• Идентификатор оборудования Номер, присвоенный самому аппарату, а не сим-карте. В обиходе его называют IMEI. Он позволяет увидеть, в каком устройстве стоит карта, и отличается у каждого аппарата.
• Подвижная радиотелефонная связь Мобильная связь. Договоры на домашний интернет, стационарный телефон или спутниковое телевидение под эту статью не подпадают.

Обратите внимание на будущее время в норме: сведения вносятся об оборудовании, в котором модуль будет использоваться. То есть идентификатор указывается на момент заключения договора, а не выясняется задним числом по факту первого выхода в сеть.

Два способа нарушить требование об идентификаторе

Норма описывает две разные формы поведения, и они не равны по доказыванию. Первая пассивная, вторая требует умысла, прямо названного в тексте.

1. Сведения не включены в договорДоговор с иностранцем заключён, а графы с идентификатором оборудования в нём нет либо она пустая. Здесь спорят о том, было ли требование обязательным для этого договора и кто отвечал за заполнение бланка.
2. Сведения включены, но заведомо недостоверныеВ договор вписан чужой или выдуманный идентификатор. Слово «заведомо» в норме означает, что человек знал о недостоверности на момент подписания. Ошибка при вводе цифр или сбой программы под эту форму не подходят.

Разница между формами практическая. По первой защита работает с тем, обязательно ли требование в этом случае и на ком лежала обязанность. По второй спор идёт о знании: откуда взялся идентификатор в бланке, кто его диктовал, была ли у продавца возможность сверить номер с аппаратом, и на этом строится защита обвиняемого.

Почему одного нарушения для дела по статье 274.6 мало

Уголовной статья становится только у того, кто уже отвечал. Норма даёт два самостоятельных условия, и достаточно любого из них.

1. Два административных наказания за годЧеловека привлекли к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года. Считаются именно два случая, а не два эпизода в одном постановлении, и они должны уместиться в годичный отрезок.
2. Судимость по этой же статьеВторой путь короче: если у человека есть непогашенная судимость за преступление по статье 274.6, следующее такое нарушение сразу становится преступлением, и административные штрафы для этого не нужны.

Саму статью КоАП РФ норма не называет, она говорит про аналогичное деяние. Ближайший административный состав с тем же описанием — это часть 4 статьи 13.29 КоАП РФ: невыполнение требования о включении в договор сведений об идентификаторе пользовательского оборудования либо включение в договор недостоверных сведений. Штрафы по ней доходят до пятидесяти тысяч рублей для граждан и должностных лиц и до пятисот тысяч для организаций, а спорить с ними помогает адвокат по административным делам.

Вызывают из-за оформленных сим-карт?

Юрист изучит договоры и постановления по КоАП и объяснит, складывается ли из них уголовный состав.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Кто отвечает по статье 274.6 УК РФ

Норма говорит просто про лицо, никакого специального статуса она не требует. Отвечает тот, кто фактически заключил договор с иностранцем, и именно он должен быть тем самым человеком с двумя административными наказаниями или с судимостью.

• Сотрудник салона связи Самая частая фигура в таких делах. Договор оформляет он, его подпись стоит в бланке, и постановления по КоАП обычно вынесены тоже на него.
• Дилер и лицо, действующее от имени оператора Продажа сим-карт часто идёт через партнёров и курьеров. Для статьи важно не название договора с оператором, а то, кто заключал договор с абонентом.
• Руководитель точки продаж Отвечает, если договоры оформлял сам либо если административные наказания за такие же деяния были назначены именно ему. Ответственность здесь личная, по цепочке подчинения она не передаётся.
• Абонент-иностранец Субъектом этой статьи он не становится: наказывают того, кто заключает договор с нарушением требований, а не того, с кем его заключают.

Возраст ответственности общий, шестнадцать лет по части 1 статьи 20 УК РФ. В перечень части 2 этой статьи, где ответственность наступает с четырнадцати лет, статья 274.6 не входит.

Организацию к уголовной ответственности не привлекают, а спор продавца с работодателем из-за такой проверки ведёт трудовой юрист. Для оператора связи и его партнёра последствия остаются административными: по частям 4, 5 и 6 статьи 13.29 КоАП РФ штрафы на юридических лиц доходят до пятисот тысяч рублей, а по частям 2 и 3 той же статьи до двух миллионов.

Какое наказание грозит по статье 274.6 УК РФ

Состав один, частей нет, а вариантов наказания в санкции семь. Суд выбирает один из них, дополнительных наказаний норма не предусматривает.

• Штраф от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо в размере дохода осуждённого за период от шести месяцев до одного года
• Обязательные работы на срок до ста восьмидесяти часов
• Исправительные работы на срок до шести месяцев
• Ограничение свободы на срок до одного года
• Принудительные работы на срок до одного года
• Арест на срок до двух месяцев
• Лишение свободы на срок до одного года

Арест в санкции назван, но назначить его суд не может: этот вид наказания в действие не введён. Статья 4 Федерального закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» отложила арест до отдельного федерального закона, и он до сих пор не принят.

Верхняя планка в один год лишения свободы делает преступление деянием небольшой тяжести: по части 2 статьи 15 УК РФ к ним отнесены умышленные и неосторожные деяния с максимумом не свыше трёх лет лишения свободы.

Срок давности отсюда двухлетний, по пункту «а» части 1 статьи 78 УК РФ. Считают его со дня совершения деяния, то есть со дня заключения того самого договора, и до вступления приговора в законную силу. Течение срока приостанавливается, если человек уклоняется от следствия или суда.

Обратите внимание на разрыв между штрафами. Административный штраф гражданину по части 4 статьи 13.29 КоАП РФ начинается с тридцати тысяч рублей, уголовный по статье 274.6 — это уже минимум триста тысяч. Скачок на порядок и есть цена перехода из административной плоскости в уголовную.

Чем уголовная ответственность отличается от административной по статье 13.29 КоАП

Одно и то же поведение живёт в двух кодексах, и разница между ними видна не только в размере штрафа. Стоит сравнить их по признакам, потому что именно от этого зависит, чем закончится проверка.

Есть и обратная защита от двойного счёта. В частях 4, 5 и 6 статьи 13.29 КоАП РФ прямо сказано, что состав работает, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Значит, при наличии уголовного состава административного дела по этим частям быть не должно, и наоборот.

Чем статья 274.6 отличается от статей 274.4 и 274.5 УК РФ

Три новых состава главы 28 закрывают рынок серых сим-карт с трёх сторон, и путают их постоянно. Разводятся они по тому, что именно наказывается.

1. Статья 274.6 про момент заключения договораНаказывается дефект самого договора с иностранцем: нет сведений об идентификаторе оборудования либо они заведомо недостоверные. Обязательна прошлая ответственность того же человека, а корыстный мотив не требуется.
2. Статья 274.4 про передачу чужих номеровНаказывается организация деятельности по передаче абонентских номеров, выделенных одним людям, другим лицам в нарушение закона. Состав работает, только если деяние совершено из корыстной заинтересованности либо в целях совершения иного преступления, а прошлых штрафов не требует.
3. Статья 274.5 про доступ к чужим аккаунтамНаказывается организация деятельности по передаче другим лицам данных, нужных для регистрации или авторизации пользователя в интернете. Здесь тоже нужны корысть либо цель другого преступления, а речь идёт уже не о связи, а о доступе к информационным ресурсам.
4. Разная строгостьУ статьи 274.6 максимум один год лишения свободы, у обеих соседних статей три года по части 1 и два года по части 2 за участие в такой деятельности. Различие в санкциях объясняется просто: там наказывают поставленный на поток бизнес, а здесь нарушение при оформлении конкретного договора.

Как расследуют дела по статье 274.6 УК РФ

Расследование по статье идёт в форме предварительного следствия, а рассматривает дело районный суд.

• Следствие ведут следователи органов внутренних дел: статьи 274.3 — 274.6 названы в пункте 3 части 2 статьи 151 УПК РФ
• По части 5 статьи 151 УПК РФ следствие может вести и следователь того органа, который выявил преступление
• В перечне пункта 1 части 3 статьи 150 УПК РФ статьи 274.6 нет, но по пункту 2 той же части прокурор может письменно поручить дознание, потому что преступление относится к небольшой тяжести
• Дело рассматривает районный суд: статья 274.6 названа в перечне исключений части 1 статьи 31 УПК РФ, а по части 2 той же статьи такие дела идут в районный суд
• Действия следователя обжалуются прокурору или руководителю следственного органа по статье 124 УПК РФ и в районный суд по статье 125 УПК РФ

Сроки рассмотрения жалоб названы в кодексе прямо. Прокурор или руководитель следственного органа отвечает в течение трёх суток, а когда нужно истребовать дополнительные материалы, до десяти суток. Судья по статье 125 УПК РФ проверяет обжалуемые действия и решения не позднее чем через четырнадцать суток со дня поступления жалобы, и составить жалобу стоит заранее.

Что делать продавцу или дилеру при проверке договоров

Образцы документов по делам о нарушениях при оформлении связи

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс