Статья 217.1 УК РФ работает не на любом энергопредприятии, а только на объектах топливно-энергетического комплекса, у которых есть категория опасности и паспорт безопасности. И включается она не от самого нарушения, а от последствия: тяжкого вреда здоровью, ущерба свыше миллиона рублей или гибели людей.
- Статья 217.1 УК РФ наказывает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса
- Уголовная ответственность наступает только при последствиях: тяжкий вред здоровью человека, крупный ущерб или смерть людей
- Крупный ущерб здесь свой, он назван в примечании к самой статье и составляет сумму свыше одного миллиона рублей
- Часть 1 даёт штраф до 80 тыс. руб., ограничение свободы до 3 лет или лишение свободы до 3 лет, часть 2 до 5 лет, часть 3 до 7 лет
- Во всех трёх частях суд вправе дополнительно запретить занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет
- Пока последствий нет, разговор идёт о штрафе по статье 20.30 КоАП РФ и о дисквалификации, а не об уголовном деле
Что делать, если вас обвиняют по статье 217.1 УК РФ
Если по делу уже идёт проверка или вас вызвали на допрос, разбираться в одиночку рискованно: адвокат по уголовным делам изучит материалы и объяснит, что говорить и чего делать нельзя.
Какие объекты закон относит к объектам топливно-энергетического комплекса
Первый вопрос по любому делу о статье 217.1 УК РФ звучит скучно, а решает всё: относится ли объект к топливно-энергетическому комплексу. Если нет, статья отпадает целиком, и происшествие разбирают по другим нормам главы о преступлениях против общественной безопасности.
Круг таких объектов и требования к их безопасности задаёт не уголовный кодекс, а Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Речь идёт об объектах электроэнергетики, нефтяной и газовой отрасли, нефтепереработки и магистральных трубопроводов.
Каждому такому объекту присваивается категория опасности, и по её результатам составляется паспорт безопасности. Деление на категории видно даже в административной норме: статья 20.30 КоАП РФ разбита на три части по объектам низкой, средней и высокой категории опасности.
Отсюда первая линия защиты. В обвинении должно стоять не общее рассуждение о безопасности, а конкретное требование конкретного акта, которое нарушено на конкретном объекте с подтверждённой категорией опасности. Проверять это стоит с самого начала, а не после ознакомления с делом.
Часть 1 статьи 217.1 УК РФ: нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба.
Показать целиком
Что грозит по частям статьи 217.1
Санкция мягче, чем ждут от нормы про антитеррористическую защищённость. По части 1 у суда есть три варианта, и самый лёгкий из них это штраф, который на фоне сумм в энергетике выглядит символическим.
| Часть | Последствие | Наказание |
|---|---|---|
| Часть 1 | Тяжкий вред здоровью человека или крупный ущерб | Штраф до 80 тыс. руб., ограничение свободы до 3 лет либо лишение свободы до 3 лет |
| Часть 2 | Смерть человека по неосторожности | Лишение свободы до 5 лет |
| Часть 3 | Смерть двух или более лиц по неосторожности | Лишение свободы до 7 лет |
Штраф по части 1 назначается либо в сумме до восьмидесяти тысяч рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода за период до шести месяцев. Для руководителя объекта второй вариант почти всегда получается дороже первого, и выбор между ними суд делает сам.
Во всех трёх частях к основному наказанию может добавиться лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет. Для главного инженера, начальника службы безопасности или руководителя субъекта ТЭК такой запрет означает уход с работы, потому что должность и допуск связаны напрямую.
Когда нарушение требований безопасности объекта ТЭК становится уголовным делом
Само по себе нарушение требований безопасности объекта топливно-энергетического комплекса преступлением не является. Эта мысль снимает половину страхов у людей, которых после проверки вызвали давать объяснения.
Пока последствий нет, работает статья 20.30 КоАП РФ. Должностному лицу по ней грозит штраф от тридцати до ста тысяч рублей в зависимости от категории опасности объекта, а вместо штрафа возможна дисквалификация на срок до трёх лет. Организацию штрафуют на сумму от пятидесяти до четырёхсот пятидесяти тысяч рублей.
Уголовное дело появляется только с одним из трёх последствий, названных в статье. Причём ущерб на таком объекте набирается быстро: остановка установки, повреждение оборудования и потери сырья перешагивают миллион рублей и без пострадавших.
Спор о сумме ущерба здесь идёт всерьёз, потому что порог в один миллион рублей отделяет административный штраф от уголовного дела.
Показать целиком
Юрист разберёт материалы проверки и объяснит, чем грозит акт и какие выводы можно оспорить.
Полина Недашковскаяюрист Амулекс
Кто отвечает за безопасность объекта ТЭК
Субъект здесь специальный. Отвечает не всякий работник объекта, а лицо, на которое обязанность соблюдать требования безопасности и антитеррористической защищённости возложена законом, приказом или должностной инструкцией.
- Руководитель организации, которая владеет объектом топливно-энергетического комплекса или эксплуатирует его
- Главный инженер и технический руководитель объекта
- Начальник службы безопасности и лицо, назначенное ответственным за антитеррористическую защищённость приказом
- Руководитель подразделения охраны, если охрана организована силами самой компании
- Работник, которому конкретное требование безопасности было адресовано лично и под подпись
Само по себе положение первого лица к ответственности не ведёт. Обвинение должно показать три вещи сразу: какое требование нарушено, что соблюдать его был обязан именно этот человек и что от нарушения наступило именно то последствие, которое названо в статье.
На объектах ТЭК обязанности расписаны подробно, и эта подробность работает в обе стороны. Приказы о назначении ответственных, планы обеспечения безопасности и графики проверок показывают не только чью-то вину, но и границу, за которой зона ответственности человека заканчивается.
Чем статья 217.1 УК РФ отличается от статьи 217 и статьи 217.3 УК РФ
Три нормы стоят рядом и описывают похожие ситуации. Различаются они тем, какие правила нарушены, на каком объекте и нужны ли для дела прежние административные наказания.
| Признак | Статья 217 УК РФ | Статья 217.1 УК РФ | Статья 217.3 УК РФ |
|---|---|---|---|
| Какие требования нарушены | Требования промышленной безопасности | Требования безопасности и антитеррористической защищённости | Требования к антитеррористической защищённости |
| На каком объекте | Опасный производственный объект | Объект топливно-энергетического комплекса | Любой объект или территория, кроме объектов ТЭК и транспорта |
| Нужны ли прежние штрафы по КоАП | Не нужны | Не нужны | Нужны два и более за 180 дней |
| Порог крупного ущерба | Свыше 500 тыс. руб. | Свыше 1 млн руб. | Свыше 1 млн руб. |
| Максимум лишения свободы | До 7 лет | До 7 лет | До 7 лет |
Разница в пороге ущерба выглядит технической, но именно она чаще всего решает судьбу дела без пострадавших. В статье 217 УК РФ действует общее примечание к статье 216 УК РФ с суммой свыше пятисот тысяч рублей, а у статьи 217.1 УК РФ примечание своё, и планка там вдвое выше.
Один и тот же объект иногда подпадает под оба описания: нефтеперерабатывающая установка — это и опасный производственный объект, и объект топливно-энергетического комплекса. Тогда выбор нормы зависит от того, какое именно требование нарушено, и спор об этом стоит начинать на следствии.
Какие сроки давности по статье 217.1
Все три части описывают неосторожное преступление. По статье 15 УК РФ неосторожное деяние относится к средней тяжести, пока максимум наказания не превышает десяти лет лишения свободы, и становится тяжким, когда санкция доходит до пятнадцати лет. В статье 217.1 УК РФ потолок семь лет, поэтому тяжких составов здесь нет.
| Часть статьи | Категория преступления | Срок давности |
|---|---|---|
| Часть 1 | Небольшой тяжести | 2 года |
| Часть 2 | Средней тяжести | 6 лет |
| Часть 3 | Средней тяжести | 6 лет |
Срок давности по статье 78 УК РФ считают со дня происшествия, а не со дня возбуждения дела. По части 1 два года истекают быстро, и прекращение дела за давностью здесь обычное явление. Основание нереабилитирующее, поэтому человек вправе от него отказаться и добиваться оправдания.
Ответственность по статье 217.1 УК РФ наступает с шестнадцати лет по общему правилу статьи 20 УК РФ. Практического значения у правила почти нет: обязанность обеспечивать безопасность объекта на подростка не возлагают.
Что делать ответственному за безопасность объекта ТЭК после происшествия
Свидетель, подозреваемый или человек, у которого берут объяснение до возбуждения дела. От этого зависят права и вес сказанного, и спрашивать об этом прямо не только можно, но и нужно.
Объяснения первых часов потом переходят в обвинение почти дословно. Право не свидетельствовать против себя действует с самого начала, а не с момента предъявления обвинения.
Приказы о назначении ответственных, должностная инструкция, план обеспечения безопасности объекта, служебные записки о неисправностях и о нехватке средств на ремонт.
Паспорт безопасности, документы о категорировании и о включении объекта в реестр. Без подтверждённого статуса объекта состав по статье 217.1 УК РФ не складывается.
Письменно, в двух экземплярах, с отметкой о принятии. Порог в миллион рублей отделяет административный штраф от уголовного дела, и спорить о сумме имеет смысл сразу.
Опытный адвокат Амулекс по уголовным делам проведёт консультацию, изучит материалы дела и будет защищать ваши интересы на следствии и в суде.
Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.
Полина Недашковскаяюрист Амулекс
Какие документы понадобятся после происшествия
Письменная просьба допустить защитника к участию в деле. По таким делам её подают до первого объяснения, а не после предъявления обвинения.
Показывает, как выглядит возложенная обязанность на бумаге. Именно из таких документов следствие делает вывод, кто был обязан соблюдать нарушенное требование.
Шаблон жалобы на приговор: доводы о неправильной квалификации и просьба к вышестоящему суду пересмотреть дело.
