Статья 201.2 УК РФ о нарушении условий контракта по гособоронзаказу

Статья 201.2 УК РФ устроена необычно для уголовного закона. Часть 1 не наказывает за само по себе нарушение условий контракта: она включается только у того, кого за такое же нарушение уже наказали по административной статье. Часть 2 работает иначе и требует не прошлого штрафа, а крупного ущерба государству или сорванного задания оборонного заказа.

Что делать, если вас обвиняют по статье 201.2 УК РФ

Уголовное дело здесь вырастает из административного, поэтому разбирать надо оба разом. Адвокат по уголовным делам проверит, законно ли вынесено прежнее постановление и не истёк ли годичный срок, который делает человека подвергнутым наказанию.

Что наказывает статья 201.2 УК РФ

Полное название нормы длинное: нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа. За этим стоит простая мысль. Государство наказывает не за любые огрехи исполнителя, а за срыв обязательств именно по оборонному заказу.

Статья стоит в главе 23 УК РФ, среди преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Отвечает по ней человек со стороны исполнителя, а не со стороны заказчика: у государственного заказчика есть своя, зеркальная норма.

Речь идёт о двух видах обязательств. Первое — это государственный контракт по гособоронзаказу, который головной исполнитель заключает с государственным заказчиком. Второе — это договор, заключённый в целях выполнения гособоронзаказа, то есть звено кооперации ниже по цепочке.

Диспозиция не перечисляет, какие именно условия нарушены. Круг задаёт административная норма, к которой она отсылает: количество, качество, комплектность поставляемых товаров, качество работ и услуг, сроки поставки и выполнения, а также срок и порядок оплаты, включая обязанность обеспечить авансирование.

Административная преюдиция в части 1 статьи 201.2 УК РФ

Часть 1 работает по схеме административной преюдиции. Первое нарушение остаётся административным, а уголовным становится следующее, совершённое человеком, который уже считается подвергнутым наказанию. Без прежнего постановления часть 1 не применяется вовсе.

• Часть 6 статьи 7.30.3 КоАП РФ Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по гособоронзаказу, касающихся количества, качества, комплектности товаров, качества работ и услуг, сроков поставки и выполнения. Та же часть охватывает нарушение должностным лицом исполнителя аналогичных условий контракта. Штраф от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.
• Часть 7 статьи 7.30.3 КоАП РФ Нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров, работ и услуг по гособоронзаказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования. Штраф от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
• Оговорка в обеих частях Каждая из них применяется, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Административная ответственность здесь уступает уголовной, а не идёт с ней рядом.
• Сколько длится состояние наказанности По части 1 статьи 4.6 КоАП РФ человек считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения.
• Особое правило для быстрой оплаты штрафа Если штраф уплачен до дня вступления постановления в силу, то по части 2 статьи 4.6 КоАП РФ год считают со дня уплаты. Ранняя оплата сокращает опасный период, и это стоит учитывать заранее.

Отсюда простой вывод. Если новое нарушение произошло после того, как год истёк, части 1 статьи 201.2 УК РФ нет: человек больше не считается подвергнутым административному наказанию. Дата вступления постановления в силу и дата окончания его исполнения превращаются в ключевые факты защиты.

Кто отвечает по статье 201.2 УК РФ

Субъект в двух частях описан по-разному, и это одна из главных особенностей нормы.

• Субъект части 1 Лицо, подвергнутое административному наказанию по части 6 или 7 статьи 7.30.3 КоАП РФ. Часть 6 обращена к должностному лицу головного исполнителя и к должностному лицу исполнителя, часть 7 только к должностному лицу головного исполнителя. И в том, и в другом случае речь об управленце на стороне поставщика.
• Субъект части 2 Лицо, указанное в части 6 статьи 7.30.3 КоАП РФ. Это должностное лицо головного исполнителя или исполнителя. Отсылка описывает круг лиц, а не перечень нарушенных условий: сама диспозиция части 2 говорит о нарушении условий контракта либо договора и никаких условий из части 6 не переносит.
• Чего часть 2 не требует Прошлого административного наказания. Норма отсылает к части 6 статьи 7.30.3 КоАП РФ только ради описания круга лиц, а не ради преюдиции.
• Кто отвечает вместо этого по статье 285.5 УК РФ Должностное лицо в смысле примечания 1 к статье 285 УК РФ. Если организация относится к государственным или муниципальным предприятиям либо к обществам с контрольным участием государства, применяется зеркальная норма из главы 30.

Организация как юридическое лицо по уголовному закону не отвечает вовсе. Штрафы на юридических лиц остаются в КоАП РФ, а уголовное дело возбуждают против конкретного человека, принимавшего решения.

Ущерб и невыполнение задания в части 2 статьи 201.2 УК РФ

Часть 2 включается по одному из двух оснований, и достаточно любого.

1. Ущерб Российской ФедерацииСумма должна составлять не менее пяти процентов цены государственного контракта либо договора, но при этом не менее 5 миллионов рублей. Оба условия работают вместе: пять процентов от небольшого контракта до порога не дотягивают, а 5 миллионов от очень крупного контракта могут не дать нужной доли.
2. Невыполнение задания гособоронзаказаВторое самостоятельное основание, и денежного порога у него нет вовсе. Задание либо выполнено, либо нет, поэтому спор здесь идёт о фактах поставки и приёмки, а не о расчёте суммы.

Порог сформулирован через «не менее», а не через «свыше». Это значит, что ровно пять процентов цены и ровно 5 миллионов рублей уже входят в состав, а не остаются за его границей.

Ущерб в норме назван ущербом Российской Федерации, а не ущербом заказчика или организации. Расчёт поэтому строят от бюджетных потерь, и именно этот расчёт чаще всего становится предметом спора с обвинением.

Пришло постановление по статье 7.30.3 КоАП РФ?

Юрист оценит, чем оно грозит дальше и какие сроки обжалования ещё не пропущены.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Как статья 201.2 УК РФ связана со статьёй 285.5

Статьи 201.2 и 285.5 УК РФ введены одним законом и сделаны парой. Запрет в них один, а разведены они по субъекту: в статье 285.5 отвечает должностное лицо, в статье 201.2 отвечает управленец коммерческой или иной организации. Санкции у обеих норм совпадают дословно, включая обязательные дополнительные наказания.

Разница в наборе административных частей не случайна. Часть 5 статьи 7.30.3 КоАП РФ наказывает должностное лицо государственного заказчика и должностное лицо военного представительства, то есть людей со стороны государства. Управленца коммерческой организации она не касается, поэтому в статье 201.2 её и нет.

Практический вывод тот же, что и по всей паре норм о гособоронзаказе. Сначала выясняют, к какой группе относится организация и должность человека, и только потом разбирают эпизод. От этого зависит номер статьи, а иногда и круг лиц, которых вообще можно привлечь.

Какое наказание грозит по статье 201.2 УК РФ

• Часть 1, первый вариант Штраф от 1 до 3 миллионов рублей либо в размере заработной платы или иного дохода за период от одного года до трёх лет. Вместе с ним назначается лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до десяти лет.
• Часть 1, второй вариант Лишение свободы от четырёх до восьми лет. К нему добавляются штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей либо в размере дохода за период от трёх до четырёх лет и лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.
• Часть 2 Лишение свободы от пяти до десяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет. Альтернативы лишению свободы в этой части нет.

Ни одно из дополнительных наказаний в этой статье не сопровождается оговоркой «либо без такового». Значит, суд назначает их обязательно, а не по своему усмотрению. Запрет занимать должности на срок до десяти лет по части 1 для руководителя оборонного предприятия нередко тяжелее самого штрафа.

Нижние границы здесь тоже важнее верхних. Четыре года по части 1 и пять лет по части 2 это отправная точка, а не потолок. Опуститься ниже можно только по правилам о смягчении наказания, а если суд их не применил, остаётся обжалование решения суда.

Категория преступления и срок давности по статье 201.2

Категорию определяют по статье 15 УК РФ и по максимуму наказания. Восемь лет по части 1 и десять лет по части 2 не превышают десятилетнего порога, поэтому обе части относятся к тяжким преступлениям.

Срок давности для тяжкого преступления по статье 78 УК РФ равен десяти годам. Отсчёт идёт со дня совершения преступления и продолжается до вступления приговора в законную силу. Если человек уклоняется от следствия или суда, течение срока приостанавливается и возобновляется с момента задержания или явки с повинной.

Для длящихся нарушений по контракту такой отсчёт принципиален. Датой деяния будет день, когда условие нарушено, а не день, когда государственный заказчик посчитал убытки или составил акт проверки.

Освобождение от ответственности по примечанию к статье 201.2

У статьи есть собственное примечание, и это редкий для главы 23 УК РФ выход из уголовного дела.

Читать примечание надо буквально, по трём точкам. Оно работает только по части 1, оно требует именно устранения нарушения, а не возмещения денег, и устранение должно быть добровольным. Устранение под угрозой расторжения контракта или после возбуждения дела добровольным уже вряд ли признают.

По части 2 такого выхода нет. Ни возмещение ущерба, ни поздняя допоставка продукции не освобождают от ответственности и учитываются только как смягчающие обстоятельства при назначении наказания.

Нужно ли заявление организации для возбуждения дела по статье 201.2

Вопрос закономерный: статья стоит в главе 23 УК РФ, а именно к этой главе обращена статья 23 УПК РФ о преследовании по заявлению организации. Но по статье 201.2 заявление руководителя не требуется.

Практический смысл здесь такой же, как и по остальным составам о гособоронзаказе. Позиция собственника, мировое соглашение с заказчиком и полное возмещение убытков не закрывают уголовное дело. Единственный предусмотренный законом выход по части 1 — это примечание о добровольном устранении нарушения.

Когда нарушение условий контракта остаётся административным делом

Граница между КоАП и УК проходит по трём вопросам, и ответить на них надо до спора о размере ущерба.

1. Было ли прежнее наказаниеДля части 1 статьи 201.2 УК РФ нужно действующее постановление по части 6 или 7 статьи 7.30.3 КоАП РФ. Первое нарушение без такого постановления остаётся административным.
2. Не истёк ли годДаже при наличии постановления человек перестаёт считаться подвергнутым наказанию через год по статье 4.6 КоАП РФ. После этой даты преюдиция не работает.
3. Дотягивают ли последствия до части 2Если прежнего наказания не было, остаётся проверить порог части 2: ущерб не менее пяти процентов цены и не менее 5 миллионов рублей либо невыполнение задания. Без этого уголовного состава нет ни по одной части.

Обжалование административного постановления перестаёт быть формальностью. Отменённое постановление выбивает опору из части 1 уголовного дела, поэтому спорить с административным штрафом надо сразу, а не после появления следователя, и делать это лучше вместе с адвокатом по административным делам.

Кто расследует дела по статье 201.2 УК РФ и какой суд их рассматривает

Расследование ведут только в форме предварительного следствия. Статьи 201.2 нет в перечне дознания из части 3 статьи 150 УПК РФ, а по части 2 той же статьи следствие обязательно по всем остальным делам.

По подпункту «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ дела о преступлениях, предусмотренных статьями 201.1 — 201.3, отнесены к следователям Следственного комитета. Часть 5 той же статьи прямо называет эти статьи и допускает следствие силами органа, выявившего преступление. Споры о подследственности разрешает прокурор.

Дело слушает районный суд по общему правилу части 2 статьи 31 УПК РФ. Мировому судье такие дела не подсудны, потому что наказание по обеим частям значительно превышает три года лишения свободы.

Действия следователя обжалуются двумя путями, и первый из них это жалоба в прокуратуру или руководителю следственного органа. По статье 124 УПК РФ ответ дают в течение 3 суток, а при истребовании дополнительных материалов срок доходит до 10 суток. По статье 125 УПК РФ жалобу подают в районный суд по месту совершения деяния, и судья проверяет её не позднее чем через 14 суток.

Как защищаться при обвинении по статье 201.2 УК РФ

Образцы документов при споре о нарушении условий контракта

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс