Аналитический центр «НАФИ» при поддержке Национальной Юридической Службы АМУЛЕКС реализовал масштабный просветительский проект – первое в России исследование уровня правовой грамотности россиян. Опрос был проведен в 46 регионах России, были опрошены 1600 человек. Выборка репрезентирует взрослое население (старше 18 лет) по основным социально-демографическим параметрам (возраст, пол, уровень образования).  

Правовая грамотность - способность видеть проблему правового поля, определять её характер и принимать соответствующие меры. Без высокой правовой грамотности не могут быть полностью реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его прав и свобод, защищенность публичных интересов. 

Значение индекса правовой грамотности россиян составило 54 п.п. из 100 возможных.

Индекс правовой грамотности

Индекс правовой грамотности - это интегральный показатель, включающий три независимых компонента — правовые знания, правовые навыки и правовые установки. 

Правовые знания

Осведомлённость о своих правах и способность распознать их нарушение.

1. Для измерения субъективного уровня участникам опроса задали пять вопросов. При ответах на них было необходимо оценить общий уровень своей правовой грамотности, а также уровень своей правовой грамотности в различных сферах.

2. Для измерения объективного уровня опрошенные должны были ответить на пять тестовых вопросов, каждый из которых имел только один правильный ответ. Вопросы относились к разным сферам права и охватывали как повседневные проблемы, например, правила использования полиса ОМС, так и основы конституционного строя Российской Федерации. 

Частный индекс «ЗНАНИЯ» составил 43 п.п. из 100 возможных.

Процент правильных ответов на тестовые вопросы (в % от всех опрошенных)

Каждый третий россиянин оценивает уровень своих правовых знаний ниже среднего.

31% россиян оценили свой уровень правовой грамотности как низкий или ниже среднего. Только 13% сказали, что хорошо знают свои права и то, как их защищать в повседневной жизни.

Что россияне знают об устройстве правовой системы?

В среднем около 40% жителей РФ хорошо оценивают свои знания в сфере права. Хуже всего жители РФ понимают устройство и функционирование правовой системы — основополагающий аспект правовой грамотности. 

Стремление россиян к знаниям в области права

Две трети россиян хотят узнать больше о своих правах и способах их защиты. Особенно в сферах ЖКХ и медицинских услуг.

Хотели бы Вы узнать больше о своих правах и их защите? (в % от всех опрошенных)	В каких сферах Вы хотели бы узнать больше о своих правах и их защите? (% от тех, кто хотел бы больше узнать о правах)*

Правовые навыки

Действия гражданина по защите своих прав.

Этот блок содержал вопросы, оценивающие как реальную, так и декларативную модель поведения граждан при возникновении правовых ситуаций.

Вопросы касались в первую очередь того, какие действия граждане предпринимали / намерены предпринимать в ситуациях нарушения их прав. При этом более важными были те варианты, которые предусматривают активные способы решения конфликтов (жалобы руководству, в надзорные органы, обращение к юристам и т.д.), а не попытки решить конфликт на месте или бездействие.

Также в этом блоке рассматривалась вероятность обращения за профессиональной помощью в различных ситуациях.

Частный индекс «НАВЫКИ» составил 68 п.п. из 100 возможных.

Навыки защиты своих прав

В гипотетической ситуации люди охотнее отстаивают свои права, чем в реальной.  

Что Вы предприняли, когда столкнулись с нарушением Ваших прав? (реальное поведение) (в % от тех, кто сталкивался с нарушением прав)

Предположим, что Вы столкнулись с нарушением Ваших прав. Как Вы поступите? (декларируемое поведение) (в % от тех, кто не сталкивался с нарушением прав)

Причины бездействия при нарушении прав

Треть опрошенных не отстаивают свои права, и основная причина этого— отсутствие веры в результат каких-либо действий (47%).

Обращение за правовой помощью

Большинство россиян предпочитают защищать свои права самостоятельно, при этом консультируясь по возникающим вопросам с другими людьми.

Если необходимо защитить Ваши права, то Вы делаете это самостоятельно или полагаетесь на других людей? (в % от всех опрошенных)	Для решения какого вопроса Вы обратитесь за профессиональной юридической помощью? (в % от всех опрошенных)*

Правовые установки

Готовность действовать, руководствуясь правовыми знаниями, то есть поступать правомерно — в соответствии с законом.

Правовые установки рассматриваются как предрасположенность к правомерному или неправомерному варианту поведения.

Вопросы этого блока касались оценочного отношения к ответственности за соблюдение прав, к необходимости отстаивать свои права в любых ситуациях и уровня доверия к юристам.

На основе этих вопросов рассчитан индекс «УСТАНОВКИ», его значение составило — 50 п.п. из 100 возможных. 

Личная ответственность за соблюдение прав

Уровень личной ответственности за соблюдение своих прав различается в социальных группах: в большей степени берут ответственность на себя руководители, граждане с высшим образованием и более высоким доходом, в меньшей—безработные.

Необходимость защиты своих прав

Менее половины российских граждан считают, что необходимо отстаивать свои права при любом случае их нарушения (43%).

Доверие к юристам

Четверо из десяти россиян (41%) оценивает свой уровень доверия к юристам выше среднего.

Гендерные аспекты правовой грамотности

Индекс правовой грамотности мужчин и женщин значимо не отличается, различия зафиксированы по отдельным вопросам. 

Хотели бы Вы узнать больше о своих правах и их защите? ( в % )

В каких сферах Вы хотели бы узнать больше о своих правах и их защите?

Когда стоит звонить юристу:

Советы от Национальной Юридической Службы АМУЛЕКС

1. Если Вы заключаете какой-либо договор, внимательно изучайте его. Не стесняйтесь брать дополнительное время для изучения договора и получения консультации.

2. Если возникала спорная ситуация — привлекайте юриста. Он поможет выработать оптимальную правовую позицию и линию защиты.

3. Если сомневаетесь в обоснованности предъявленных к Вам требований — не спешите их выполнять. Сначала убедитесь в их законности. 

4. Храните документы и доказательства (фотографии, чеки, переписку и т.д.). Будь то договор на приобретение недвижимости или чек на покупку телевизора. Наличие доказательств поможет восстановить нарушенные права.

ЖКХ

• В случае выявления работ по незаконной перепланировке или переустройству помещения в многоквартирном доме незамедлительно письменно сообщайте в жилищную инспекцию и управляющую организацию. От этого зависит Ваша жизнь и жизни Ваших близких и соседей, сохранность имущества.

• В случае некорректного или незаконного начисления оплаты за жилищно-коммунальные услуги Вы вправе обратиться в государственную жилищную инспекцию с заявлением о проверке правильности начисления этой оплаты.

• Соблюдайте сроки межповерочных интервалов приборов учёта коммунальных ресурсов, установленных производителем. Наклейте на них небольшие бумажки с указанием даты очередной поверки.

Медицинские услуги

• Во всех случаях поддерживайте контакт со страховой медицинской организацией, где Вы застрахованы (круглосуточный телефонный номер указан в полисе ОМС). Это Ваш первый друг. Страховые компании обычно очень заинтересованы в оказании качественных услуг и периодически проверяют уровень удовлетворённости пациентов и качества оказанных им услуг.

• В случае оказания Вам медицинской помощи некачественно или отказа в оказании медицинской помощи в объёме, гарантированном государством, обращайтесь в страховую медицинскую организацию, где Вы застрахованы, или в региональный ТФОМС (Территориальный фонд обязательного медицинского страхования). Направьте письменное заявление с просьбой провести экспертизу качества оказания медицинской помощи по данному случаю.

• За разъяснениями непонятных Вам аспектов можно обращаться к врачу, а если его ответ не удовлетворителен для Вас, — к руководителю медицинской организации или его заместителю, в региональное министерство или департамент здравоохранения.

• Имейте при себе полис ОМС или его копию при путешествии по территории России.

Дмитрий Макаренко,  Генеральный директор Национальной Юридической Службы АМУЛЕКС 

«Для нас было крайне важным реализовать этот масштабный проект — компания считает повышение правовой грамотности населения одной из главных целей своей работы. Наши юристы, ежедневно решая тысячи маленьких и больших проблем, отвечая на тысячи простых и сложных вопросов, стараются доказать — не бывает незначительных вопросов, незначительных проблем, незначительных Клиентов. Нам приятно осознавать, что человек, проговорив с нашим специалистом 15 минут, сэкономил 2 часа своего времени, которые он может потратить на эффективную работу или общение со своими близкими.

Правовая грамотность заключается именно в этом. В том, чтобы знать, что у каждого из нас есть закреплённые законом права,  что они должны быть защищены и что совершенно не обязательно самостоятельно решать все свои проблемы. К сожалению, это знание есть не у всех, что и показало исследование. Более того, уровень  того знания не так высок, как должен быть. Результаты опроса НАФИ показали, что индекс правовой  грамотности выше у людей образованных, занимающих руководящие должности, с высоким уровнем дохода. Это естественно. У таких людей больше возможностей. Мы продолжим оказывать поддержку подобным исследованиям — следить за тем, как меняется уровень правовой грамотности населения, и предпринимать максимальные усилия для улучшения ситуации.»

Егор Коваленко, Управляющий партнер Национальной Юридической Службы АМУЛЕКС

«К сожалению, итоговый индекс не вызвал удивления. Он вызывает огорчение, так как наша страна имеет богатейшую историю и культуру, и правовая грамотность её граждан должна быть гораздо выше. Однако лукавством было бы сказать, что я ожидал более высокого результата. Дело в том, что на протяжении последних лет у меня есть возможность изучать аналитические данные по обращениям огромного количества людей со всей территории России. Зачастую человеку просто в голову не приходит, что необходимо получить профессиональную помощь, чтобы решить свою проблему.

Для кардинального изменения ситуации необходимо воспитание правовой культуры граждан со школы. Ведь с юного возраста мы сталкиваемся с правовыми вопросами, юридическими проблемами, которые решаем не всегда эффективно.

Наши соотечественники не верят в отстаивание своих прав по многим причинам. Кто-то столкнулся с проблемой и не смог её разрешить, кто-то повстречался с непрофессионализмом, некомпетентностью... Многим просто лень тратить время на «мелкие» проблемы. К тому же, менталитет наш таков, что людям стыдно отстаивать свои права по малозначительным поводам. Всё это влечёт за собой вал нарушений, на которые никто не обращает внимания, что фактически позволяет нарушителям оставаться безнаказанными.

Не вызывает сомнений также роль юридического сообщества, которое должно заниматься популяризацией права, разъяснять и отстаивать права граждан даже при незначительных нарушениях. Различные социально направленные проекты, оказание бесплатной юридической помощи социально незащищенным слоям населения, изменение подхода правоохранительных органов к работе с гражданами — всё это должно вызвать рост социальной активности и снизить уровень правового нигилизма.»