Законодательное Собрание Санкт-Петербурга внесло в Госдуму проект поправок к законам об ответственном обращении с животными и о ветеринарии. Инициатива направлена на обеспечение добросовестного содержания домашних питомцев и предотвращение пополнения популяции безнадзорных животных за счет потерявшихся или оставленных владельцами.
Что предлагают изменить
Проект вводит понятие «единый реестр домашних животных» — государственной автоматизированной информационной системы со сведениями о питомцах отдельных видов и их владельцах. Ведение и эксплуатация реестра поручается федеральному органу исполнительной власти в области ветеринарного надзора.
Также устанавливается обязанность владельцев по маркированию и регистрации животных. Сейчас на федеральном уровне такие отношения не урегулированы; отдельные регионы (Ленинградская и Московская области, Санкт-Петербург) уже ввели собственные правила.
Практика регионов
В Санкт-Петербурге за счет бюджета внедрено чипирование как безнадзорных, так и домашних собак; совместно со стерилизацией это, по оценкам города, позволило решить проблему безнадзорных животных: до 2005 года ежегодно отлавливали и умерщвляли до 5 тыс. собак, а в 2024 году отловили, чипировали, стерилизовали и вернули на прежние места всего 190.
Интеграция региональных баз
Чтобы переезд или путешествия с питомцем не влекли повторных процедур, Правительство РФ утвердит порядок интеграции существующих региональных баз данных в единый реестр.
Позиция Правительства
В своем отзыве на законопроект Правительство РФ напомнило, что ранее поддержало (при условии доработки) аналогичный проект об учете и маркировании домашних животных. Дальнейшую работу предлагается продолжить в рамках уже поддержанного проекта.
Ключевые параметры инициативы
| Аспект | Что меняется/предусмотрено |
|---|---|
| Суть изменения | Создание единого реестра домашних животных и введение обязательной маркировки и регистрации. |
| Кто обязан | Владельцы домашних животных отдельных видов (перечень и порядок — в подзаконных актах). |
| Оператор реестра | Федеральный орган в области ветеринарного надзора ведет и эксплуатирует систему. |
| Что содержится в реестре | Сведения о питомце и его владельце (идентификационные данные, вид, иные параметры — по порядку Правительства). |
| Интеграция баз | Правительство РФ утвердит порядок объединения региональных систем, чтобы избежать повторных процедур при переезде и путешествиях. |
| Региональная практика | Ленинградская и Московская области, Санкт-Петербург уже применяют учет и чипирование; пример Санкт-Петербурга показывает значительное снижение числа безнадзорных собак. |
| Штрафы/ответственность | В проекте не раскрыты; будут определены при принятии закона и подзаконных актов (если предусмотрят). |
| Сроки | Не указаны в тексте инициативы; зависят от рассмотрения в Госдуме и подготовки подзаконных актов. |
| Статус | Законопроект внесен в Госдуму; Правительство предлагает продолжать работу в рамках ранее поддержанного аналога. |
Что это даст
- Идентификация владельца и ускоренный возврат потерявшихся питомцев.
- Снижение числа безнадзорных животных за счет учета, чипирования и стерилизации.
- Единые правила вместо разрозненных региональных подходов.
- Упрощение переезда и путешествий благодаря интеграции баз данных.
- Основа для развития норм об инфраструктуре выгула и повышенной ответственности владельцев.
Что делать владельцам уже сейчас
- Проверить действующие региональные правила учета и маркировки в своем субъекте РФ.
- Сохранять документы о чипировании/регистрации питомца, если процедуры уже проводились.
- Следить за ходом рассмотрения законопроекта и будущими разъяснениями Правительства.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Будет ли маркировка обязательной? | Проектом предусмотрена обязательная маркировка и регистрация домашних животных отдельных видов. |
| Когда начнет работать реестр? | Сроки не указаны; система заработает после принятия закона и утверждения подзаконных актов. |
| Кого затронут изменения? | Владельцев домашних животных (конкретный перечень видов и процедур установят Правительство и уполномоченные органы). |
| Нужно ли повторно чипировать питомца при переезде? | Планируется интеграция региональных баз, чтобы избежать повторных процедур при переезде и путешествиях. |
| Кто будет оператором системы? | Федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора. |
| Предусмотрены ли штрафы? | В тексте инициативы не раскрыто; при принятии закона могут быть установлены отдельными нормами. |
Нормативная база
- Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными…» (планируются изменения).
- Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (планируются изменения).
- Законопроект № 1219068-8 о внесении изменений в законодательство об ответственном обращении с животными и в Закон РФ «О ветеринарии».
- Законопроект № 1026525-8 о внесении изменений в законодательство об учете и маркировке домашних животных.
