Нарушение требований транспортной безопасности по статье 263.1 УК РФ

Требования транспортной безопасности нарушают тихо: не поставили камеру, пропустили человека без досмотра, не заперли дверь в зону ограниченного доступа. Уголовное дело появляется только тогда, когда из-за этого пострадал человек или ущерб перевалил за миллион рублей. До этого порога работает КоАП.

Что делать, если вас обвиняют по статье 263.1 УК РФ

По таким делам всё держится на документах: приказах о назначении ответственного, планах обеспечения транспортной безопасности, журналах и должностных инструкциях. Адвокат по уголовным делам разберёт, какие требования вменяются, кто по документам отвечал за их исполнение и доказана ли связь нарушения с последствиями.

Что наказывает статья 263.1 УК РФ

Норма называется нарушением требований в области транспортной безопасности. Частей у неё четыре, и первые две различаются не тяжестью последствий, а тем, кто именно нарушил требования.

Речь идёт о защите транспорта от незаконного вмешательства: досмотр, пропускной режим, охрана зон ограниченного доступа, технические средства и подготовленный персонал. Правила движения и техника эксплуатации сюда не входят, для них есть другие статьи.

Предмет охраны норма описывает двумя понятиями: объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства. Вокзал, аэропорт, станция метро, порт, мост, тоннель, а также сам поезд, судно, самолёт или автобус оцениваются по одним и тем же правилам.

Главное ограничение спрятано в конце диспозиции. Уголовная ответственность наступает, только если неисполнение требований повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба. Без таких последствий уголовного дела не будет.

Чем соблюдение требований отличается от их обеспечения

Эта пара слов и есть граница между частями 1 и 2. Часть 1 говорит о неисполнении требований по соблюдению транспортной безопасности, часть 2 о неисполнении требований по её обеспечению. Разница в наказании при этом пятикратная по сроку.

• Соблюдение Выполнение установленных правил на месте: проходить досмотр, не проносить запрещённое, не пускать посторонних в зону ограниченного доступа, следовать пропускному режиму.
• Обеспечение Организация всей системы защиты объекта: оценка уязвимости, план обеспечения транспортной безопасности, технические средства, подготовленный и аттестованный персонал.
• Часть 1 Обращена к тому, кто обязан требования соблюдать. Максимум наказания там ограничение свободы на срок до одного года.
• Часть 2 Обращена только к лицу, ответственному за обеспечение транспортной безопасности. Максимум наказания там лишение свободы на срок до пяти лет.

Кто отвечает по статье 263.1 УК РФ

В части 2 субъект специальный и назван прямо: лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Устанавливают его не по должности вообще, а по документам организации.

Значение имеют приказ о назначении ответственного, должностная инструкция, план обеспечения транспортной безопасности и документы об аттестации сил обеспечения. Если приказа нет или обязанности возложены на другого работника, часть 2 конкретному человеку не вменяется, а спор о том, что входило в обязанности, разбирает трудовой юрист.

В части 1 такой оговорки нет. Отвечает любой, кто обязан был соблюдать требования на объекте или в транспортном средстве, с 16 лет по общему правилу части 1 статьи 20 УК РФ. Юридическое лицо уголовной ответственности не несёт, для организаций остаётся КоАП.

Проверка ищет виноватого в вашей организации?

Юрист разберёт, кто по документам отвечал за требования и обоснованно ли обвинение.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Последствия, без которых уголовного дела не будет

Состав материальный, и это главный довод защиты. Пока нет ни тяжкого вреда здоровью, ни крупного ущерба, нарушение остаётся административным.

• Тяжкий вред здоровью Устанавливается судебно-медицинской экспертизой. Вред средней тяжести и лёгкий вред для частей 1 и 2 не годятся, уголовного состава они не образуют.
• Крупный ущерб Примечание к статье называет крупным ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей. Ровно миллион под это определение не подпадает.
• Смерть человека Поднимает деяние в часть 3 наравне с совершением его группой лиц по предварительному сговору.
• Смерть двух и более лиц Даёт часть 4, где наказание одно: лишение свободы на срок от пяти до восьми лет.

Все последствия в статье наступают по неосторожности. Если человек желал их наступления или сознательно допускал, речь пойдёт уже о других составах кодекса, а не о нарушении требований транспортной безопасности.

Второй обязательный элемент — это причинная связь. Обвинение должно показать, что тяжкие последствия наступили именно из-за неисполнения конкретного требования, а не из-за действий третьих лиц или стечения обстоятельств, и здесь работает защита обвиняемого.

Какое наказание грозит по частям статьи 263.1 УК РФ

• Часть 1 Штраф до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо ограничение свободы на срок до одного года. Лишения свободы в этой части нет.
• Часть 2 Ограничение свободы до четырёх лет, либо принудительные работы до пяти лет с запретом занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет либо без такового, либо лишение свободы до пяти лет.
• Часть 3 Принудительные работы до пяти лет либо лишение свободы до семи лет. В обоих вариантах суд вправе добавить запрет занимать должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.
• Часть 4 Лишение свободы от пяти до восьми лет. К нему суд вправе добавить штраф до 1 миллиона рублей или доход за период до трёх лет, а также запрет занимать должности до трёх лет.

Обратите внимание на оговорку «или без такового» в частях 2, 3 и 4. Она означает, что дополнительное наказание в виде запрета занимать должности назначает суд по своему усмотрению, а не обязан назначить.

Для руководителя транспортного предприятия именно этот запрет чаще всего оказывается тяжелее срока. Три года без права занимать должности в отрасли закрывают профессию надолго, тогда как условное лишение свободы этого не делает.

Категория преступления и срок давности по статье 263.1 УК РФ

Статья 263.1 УК РФ описывает неосторожные преступления: последствия во всех частях наступают по неосторожности. Для таких деяний статья 15 УК РФ поднимает границу средней тяжести до десяти лет лишения свободы, поэтому даже часть 4 остаётся преступлением средней тяжести.

Сроки давности заданы пунктами «а» и «б» части 1 статьи 78 УК РФ. Отсчёт идёт со дня совершения преступления и до вступления приговора в законную силу, а при уклонении от следствия или суда течение срока приостанавливается.

День деяния и день последствий по таким делам расходятся. Требование могли не исполнить задолго до происшествия, и тогда вопрос о начале течения срока давности становится самостоятельным предметом спора.

Статья 11.15.1 КоАП РФ и когда дело остаётся административным

Формулировки административной и уголовной норм совпадают почти дословно. Часть 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ наказывает неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо требований по её соблюдению, совершённое по неосторожности, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Рядом стоит статья 11.15.2 КоАП РФ. Она наказывает нарушение порядков и правил в этой же области: правил аккредитации, порядка оценки уязвимости, порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности, подготовки и аттестации сил обеспечения, а также правил досмотра.

Для организации разница принципиальная. Юридическое лицо уголовной ответственности не несёт, поэтому по итогам одного происшествия компанию штрафуют по КоАП, а уголовное дело возбуждают против конкретного работника или руководителя, и по штрафу помогает адвокат по административным делам.

Чем статья 263.1 отличается от статьи 263 УК РФ

Номера похожи, а нормы про разное. Статья 263 УК РФ говорит о правилах безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена. Статья 263.1 говорит о защите транспорта от незаконного вмешательства.

• Что нарушено В статье 263 УК РФ — это правила движения и эксплуатации транспорта. В статье 263.1 речь о требованиях транспортной безопасности: досмотр, пропускной режим, охрана объекта.
• Кто отвечает По статье 263 УК РФ отвечает лицо, обязанное соблюдать правила в силу выполняемой работы или занимаемой должности. По части 2 статьи 263.1 отвечает лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности.
• Какой транспорт Статья 263 УК РФ перечисляет виды транспорта прямо. Статья 263.1 говорит об объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах без такого перечня.
• Опьянение В статье 263 УК РФ состояние опьянения образует отдельные части с более строгим наказанием. В статье 263.1 такого признака нет вовсе.

Одно происшествие иногда даёт признаки сразу двух статей. Тогда следствие выясняет, что именно привело к последствиям: нарушение правил движения и эксплуатации транспорта или невыполнение требований транспортной безопасности. От ответа зависит и статья обвинения, и круг тех, кому оно предъявлено.

Чем статья 263.1 отличается от статьи 267.1 УК РФ

Статья 267.1 УК РФ наказывает совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств. Именно по ней оценивают зацепинг, лазерные засветки пилотов и подобные выходки.

Отличий два, и оба принципиальные. Статья 267.1 наказывает умышленные действия из хулиганских побуждений, а статья 263.1 говорит о неисполнении требований, последствия которого наступают по неосторожности.

Второе отличие в последствиях. Для статьи 267.1 УК РФ они не нужны вовсе: достаточно самих действий, угрожающих безопасной эксплуатации. Наказание там доходит до двух лет лишения свободы, а также включает штраф от 150 до 300 тысяч рублей.

Кто расследует дела по статье 263.1 УК РФ и какой суд их рассматривает

Расследование идёт в форме предварительного следствия: статьи 263.1 в перечне пункта 1 части 3 статьи 150 УПК РФ нет. Пункт 2 той же части допускает дознание по письменному указанию прокурора, поскольку все части статьи относятся к преступлениям небольшой и средней тяжести.

По подпункту «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ статья 263.1 названа среди дел следователей Следственного комитета. При этом часть 5 той же статьи разрешает вести следствие по ней и следователям органа, выявившего преступление.

С судом получается разделение по частям. По части 1 самое строгое наказание — это ограничение свободы на один год, а статьи 263.1 нет в перечне исключений части 1 статьи 31 УПК РФ, поэтому такое дело подсудно мировому судье. Части 2, 3 и 4 с их сроками уходят в районный суд.

Обжаловать действия следователя можно двумя путями, и первый из них — это жалоба в прокуратуру. По статье 124 УПК РФ жалобу подают руководителю следственного органа или прокурору, и её рассматривают в течение 3 суток, а при необходимости дополнительной проверки до 10 суток с извещением заявителя.

Второй путь — это суд. По статье 125 УПК РФ решения и бездействие, способные навредить конституционным правам или затруднить доступ к правосудию, обжалуют в районный суд по месту совершения деяния. Судья проверяет жалобу не позднее чем через 14 суток со дня её поступления.

Как защищаться при обвинении по статье 263.1 УК РФ

Образцы документов по делам о транспортной безопасности

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс