Статья 201.3 УК РФ об отказе от заключения контракта по гособоронзаказу

Обычно уголовный закон наказывает за действие. Статья 201.3 УК РФ наказывает за то, что человек не подписал договор. Такой перевёрнутой логике есть объяснение: по гособоронзаказу заключение отдельных контрактов обязательно в силу федерального закона, и отказ поставщика способен остановить целое направление поставок.

Что делать, если вас обвиняют по статье 201.3 УК РФ

Спор о том, был ли отказ и был ли он обязан заключать контракт, начинается задолго до уголовного дела. Адвокат по уголовным делам поднимет переписку с заказчиком и прежнее административное постановление, без которого эта статья не работает.

Что наказывает статья 201.3 УК РФ

Полное название нормы звучит так: отказ или уклонение лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа. Название уже содержит главное условие, поэтому читать его стоит целиком.

Статья стоит в главе 23 УК РФ, среди преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Речь идёт о поставщике, а не о государственном заказчике: наказывают того, кто должен был подписать контракт и не подписал.

У нормы всего одна часть. Квалифицирующих признаков вроде организованной группы или тяжких последствий здесь нет, дополнительных порогов ущерба тоже. Всё решают четыре признака состава, и каждый из них обязателен.

Из чего складывается состав по статье 201.3 УК РФ

• Отказ либо уклонение Отказ — это прямое заявление, что контракт заключён не будет. Уклонение — это поведение без прямого отказа: молчание на протокол разногласий, срыв сроков подписания, требования условий, которых закон не предусматривает. Норма называет обе формы, и вторая на практике встречается чаще.
• Прошлое административное наказание Человек должен быть подвергнут административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 2 или 3 статьи 7.30.3 КоАП РФ. Без действующего постановления уголовного состава нет вовсе.
• Предмет договорённости Это либо государственный контракт по гособоронзаказу, либо договор, необходимый для выполнения гособоронзаказа. Первый заключают с государственным заказчиком, второй появляется ниже по цепочке кооперации.
• Обязательность заключения Заключение контракта или договора должно быть обязательным в соответствии с федеральным законом. Это ключевая оговорка нормы: обычная свобода договора уголовной ответственности не влечёт.

Проверять признаки удобнее в обратном порядке. Сначала выясняют, была ли обязанность заключить договор и откуда она взялась, затем поднимают административное постановление, и только после этого разбирают само поведение поставщика.

Административная преюдиция в статье 201.3 УК РФ

Статья построена на административной преюдиции. Первый отказ наказывают штрафом по КоАП РФ, а уголовным становится следующий, совершённый человеком, который уже считается подвергнутым наказанию.

• Часть 2 статьи 7.30.3 КоАП РФ Отказ или уклонение от заключения государственного контракта по гособоронзаказу, если его заключение для лица обязательно. Она обращена к поставщику российских вооружения и военной техники, не имеющих российских аналогов, и к единственному поставщику, определённому законодательными актами Российской Федерации, актами Президента или актами Правительства.
• Часть 3 статьи 7.30.3 КоАП РФ Отказ или уклонение от заключения договора, необходимого для выполнения гособоронзаказа, если его заключение обязательно. Она обращена к поставщику, исполнителю или подрядчику, занимающему доминирующее положение в сфере гособоронзаказа.
• Размеры административных штрафов По обеим частям штраф составляет от 30 тысяч до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 300 тысяч до 1 миллиона рублей для юридических лиц.
• Оговорки внутри административной нормы Часть 2 не применяется в случаях, предусмотренных частью 3 той же статьи и статьёй 14.31 КоАП РФ. Обе части работают, только если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
• Сколько длится состояние наказанности По части 1 статьи 4.6 КоАП РФ человек считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения. Если штраф уплачен до вступления постановления в силу, год отсчитывают со дня уплаты.

Годичный срок превращается в главный календарь этого дела. Новый отказ за пределами года уголовным преступлением не становится, каким бы демонстративным он ни выглядел. Поэтому даты вступления постановления в силу, окончания его исполнения и уплаты штрафа проверяют в первую очередь.

Кто отвечает по статье 201.3 УК РФ

Диспозиция называет субъекта коротко: лицо, подвергнутое административному наказанию. Управленческих функций она прямо не упоминает, но круг всё равно очерчен, и очерчен он двумя способами.

1. Через административную нормуЧасти 2 и 3 статьи 7.30.3 КоАП РФ наказывают должностных лиц и юридических лиц поставщика. Организация субъектом преступления быть не может, поэтому в уголовном деле остаётся человек, который принимал решение о заключении контракта.
2. Через место статьи в кодексеНорма стоит в главе о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Это указывает на управленца поставщика, а не на должностное лицо государственного органа.
3. Кто отвечает вместо этого по статье 285.6 УК РФДолжностное лицо в смысле примечания 1 к статье 285 УК РФ. Если поставщик относится к государственным или муниципальным предприятиям либо к обществам с контрольным участием государства, применяется зеркальная норма из главы 30.

Отсюда типичный спор по субъекту. Если решение об отказе принимал коллегиальный орган или собственник, а руководитель лишь исполнял его волю, вопрос о том, кто именно уклонился, становится центральным для защиты.

Заказчик требует подписать контракт по гособоронзаказу?

Юрист разберёт, обязательно ли заключение по закону и чем грозит затягивание подписания.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Когда закон обязывает заключить контракт по гособоронзаказу

Признак обязательности выделен в норме отдельной оговоркой, и это самая сильная точка защиты. Уголовная ответственность наступает не за любой несостоявшийся договор, а только за тот, который лицо было обязано заключить в соответствии с федеральным законом.

Административная норма подсказывает, о ком идёт речь. В части 2 статьи 7.30.3 КоАП РФ названы поставщик российских вооружения и военной техники без российских аналогов и единственный поставщик, определённый законодательными актами Российской Федерации, актами Президента или актами Правительства. В части 3 назван поставщик, занимающий доминирующее положение в сфере гособоронзаказа.

Проверять обязанность нужно по документам, а не по словам заказчика. Нужен акт, которым организация определена единственным поставщиком, или подтверждение доминирующего положения, или иное основание, прямо предусмотренное федеральным законом. Ссылка на срочность поставок и на интересы обороны сама по себе обязанности не создаёт.

Какое наказание грозит по статье 201.3 УК РФ

• Первый вариант наказания Штраф от 1 до 3 миллионов рублей либо в размере заработной платы или иного дохода за период от одного года до трёх лет. Вместе с ним назначается лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до десяти лет.
• Второй вариант наказания Лишение свободы от четырёх до восьми лет. К нему добавляются штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей либо в размере дохода за период от трёх до четырёх лет и лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.
• Обязательность дополнительных наказаний Ни одно из них не сопровождается оговоркой «либо без такового». Значит, суд назначает их всегда, а не по своему усмотрению. Запрет заниматься определённой деятельностью до десяти лет для руководителя оборонного предприятия обычно ощутимее самого штрафа.

Санкция здесь дословно повторяет часть 1 статьи 201.2 УК РФ и статью 285.6 УК РФ. Законодатель оценил отказ от контракта по гособоронзаказу так же строго, как и нарушение его условий.

Разрыв между административной и уголовной ответственностью получается огромным. Штраф в 50 тысяч рублей по КоАП РФ и штраф от 1 миллиона рублей с запретом занимать должности по УК РФ разделяет одно обстоятельство: действующее прежнее постановление.

Категория преступления и срок давности по статье 201.3

Категорию считают по статье 15 УК РФ и по максимуму наказания. Верхняя граница лишения свободы здесь равна восьми годам, поэтому деяние относится к тяжким преступлениям.

Срок давности для тяжкого преступления по статье 78 УК РФ равен десяти годам. Считают его со дня совершения преступления и до вступления приговора в законную силу. При уклонении от следствия или суда течение срока приостанавливается и возобновляется с момента задержания или явки с повинной.

Днём деяния будет день, когда отказ заявлен или когда уклонение стало очевидным по документам. От этой даты отсчитывают и срок давности, и годичный период административной наказанности, поэтому обе даты фиксируют максимально точно.

По части 6 статьи 15 УК РФ суд вправе снизить категорию преступления на одну ступень. Для этого нужны смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих и назначенное наказание не свыше пяти лет лишения свободы, а если суд об этом не вспомнил, остаётся обжалование решения суда.

Как статья 201.3 УК РФ связана со статьёй 285.6

Статьи 201.3 и 285.6 УК РФ введены одним законом и представляют собой одну норму, разведённую по субъекту. Совпадает всё: и описание деяния, и отсылка к частям 2 и 3 статьи 7.30.3 КоАП РФ, и условие об обязательности заключения, и санкция.

Отличие проходит по одному слову диспозиции. В статье 285.6 сказано «должностного лица», в статье 201.3 сказано просто «лица». Всё остальное совпадает, поэтому спор о номере статьи сводится к статусу организации и человека, а не к обстоятельствам отказа.

Полезно помнить и о третьей соседке. Статья 201.2 УК РФ наказывает нарушение условий уже заключённого контракта, а статья 201.3 работает на предыдущем шаге, когда контракта ещё нет. У статьи 201.2 есть примечание об освобождении при добровольном устранении нарушения, а у статьи 201.3 такого выхода нет.

Нужно ли заявление организации для возбуждения дела по статье 201.3

Статья 201.3 стоит в главе 23 УК РФ, а статья 23 УПК РФ обращена именно к этой главе. Тем не менее заявление руководителя организации здесь не требуется, и дело возбуждают на общих основаниях.

Практический вывод простой. Ни договорённость с заказчиком, ни последующее подписание контракта не закрывают дело автоматически. Позднее заключение контракта учитывается только как обстоятельство, смягчающее наказание.

Когда отказ от контракта остаётся административным нарушением

Граница между КоАП РФ и УК РФ здесь проходит по трём вопросам.

1. Есть ли прежнее постановлениеНужно действующее административное наказание по части 2 или 3 статьи 7.30.3 КоАП РФ. Первый отказ без такого постановления остаётся административным нарушением.
2. Действует ли оно ещёПо статье 4.6 КоАП РФ состояние наказанности длится год. За пределами этого срока преюдиция не работает, и новый отказ снова оценивают только по КоАП РФ.
3. Была ли обязанность заключить договорБез обязательности, предусмотренной федеральным законом, состава нет ни по уголовной норме, ни по административной. Отказ от необязательного договора остаётся вопросом гражданского права.

Отсюда следует практическое правило. Административное постановление по статье 7.30.3 КоАП РФ обжалуют не ради самого штрафа, а ради того, чтобы оно не стало фундаментом уголовного дела через несколько месяцев, и вести этот спор лучше через адвоката по административным делам.

Кто расследует дела по статье 201.3 УК РФ и какой суд их рассматривает

Расследование ведут только в форме предварительного следствия. Статьи 201.3 нет в перечне дознания из части 3 статьи 150 УПК РФ, а по части 2 той же статьи следствие обязательно по всем остальным делам.

По подпункту «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ дела о преступлениях, предусмотренных статьями 201.1 — 201.3, отнесены к следователям Следственного комитета. Часть 5 той же статьи прямо называет эти статьи и допускает следствие силами органа, выявившего преступление. Спор о подследственности разрешает прокурор.

Дело рассматривает районный суд по общему правилу части 2 статьи 31 УПК РФ. Мировому судье оно не подсудно, потому что максимальное наказание превышает три года лишения свободы.

Обжаловать решения следователя можно двумя путями, и первый из них это жалоба в прокуратуру или руководителю следственного органа. По статье 124 УПК РФ ответ дают в течение 3 суток, а при истребовании дополнительных материалов срок доходит до 10 суток. По статье 125 УПК РФ жалобу подают в районный суд по месту совершения деяния, и судья проверяет её не позднее чем через 14 суток.

Как защищаться при обвинении по статье 201.3 УК РФ

Образцы документов при обвинении в уклонении от контракта

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс