Ограничение конкуренции по статье 178 УК РФ

Договориться с конкурентом о ценах кажется обычной деловой практикой ровно до того момента, пока переписка не попадает в антимонопольный орган. Статья 178 наказывает не любую договорённость, а картель, который принёс крупный ущерб или крупный доход. Пороги здесь свои, они в разы выше, чем в соседних экономических составах.

Что делать, если вас обвиняют по статье 178 УК РФ

Уголовное дело о картеле почти никогда не появляется на пустом месте: сначала антимонопольный орган устанавливает соглашение, и его решение ложится в основу материала для полиции. Адвокат по уголовным делам разберёт, как считали доход и ущерб, и подскажет, есть ли шанс уйти по примечанию к статье.

Что такое ограничение конкуренции по статье 178 УК РФ

Норма защищает не отдельного покупателя, а сам рынок. Когда конкуренты договариваются вместо того, чтобы соперничать, цена перестаёт зависеть от спроса, а слабый участник рынка теряет возможность войти в него вообще.

Наказуемо одно конкретное действие: заключение картеля. Согласованные действия без соглашения, злоупотребление доминирующим положением и недобросовестная конкуренция под статью 178 не подпадают, у них своя, административная дорога.

Состав материальный. Само соглашение уголовной ответственности не влечёт, пока не появилось одно из двух последствий: крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо извлечение дохода в крупном размере.

Что закон считает картелем

Определение уголовный кодекс не даёт, он отсылает к антимонопольному законодательству. Картелем признаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между теми, кто продаёт товар на одном товарном рынке либо приобретает товар на одном рынке. Запрещены такие соглашения, если приводят или могут привести к одному из пяти последствий.

• Установление или поддержание цен Стороны договариваются о ценах, тарифах, скидках, надбавках или наценках. Самый частый сюжет и самый простой в доказывании: цена у независимых компаний совпадает до копейки.
• Повышение, снижение или поддержание цен на торгах Договорённость о поведении на аукционе или конкурсе. В уголовной статье такое последствие вынесено отдельным признаком части 2, если торги проводятся обязательно в силу закона.
• Раздел товарного рынка Рынок делят по территории, объёму продаж или покупок, ассортименту либо по составу продавцов и покупателей. На практике выглядит как негласное правило не заходить в чужой регион.
• Сокращение или прекращение производства Участники договариваются придержать выпуск, чтобы создать дефицит и поднять цену.
• Отказ от заключения договоров Совместный бойкот определённых продавцов или покупателей, из-за которого те остаются без поставок или без сбыта.

Что говорит закон об ограничении конкуренции

• За что наказывает часть 1 статьи 178 УК РФ «Ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере».
• Как считается доход Примечание 1 к статье решает главный спор в таких делах. Доходом признаётся выручка от реализации товаров, работ и услуг, извлечённая всеми участниками соглашения в результате его исполнения, без вычета произведённых или планируемых расходов. То есть в расчёт идёт оборот всех участников целиком, а не прибыль одной компании.
• Сколько это в рублях Крупным признаётся ущерб свыше 16 000 000 рублей, особо крупным свыше 47 500 000 рублей. Доход в крупном размере начинается свыше 80 000 000 рублей, в особо крупном свыше 395 000 000 рублей. Общий порог главы, 3,5 миллиона рублей, к статье 178 не применяется: она прямо названа в перечне исключений.

Состав преступления по статье 178 УК РФ

• Деяние Заключение картеля. Форма значения не имеет: письменный договор, протокол встречи, переписка в мессенджере или устная договорённость, подтверждённая поведением сторон.
• Последствие Крупный ущерб либо доход в крупном размере. Достаточно одного из двух, но хотя бы одно нужно обязательно, иначе остаётся только административная ответственность.
• Кто отвечает Руководители и работники компаний-участников, а также те, кто фактически принимал решение об участии в соглашении. Судят с шестнадцати лет, специальных требований к субъекту в части 1 нет.
• Вина Только прямой умысел. Человек понимает, что договаривается с конкурентом о запрещённом поведении на рынке. Совпадение цен само по себе умысла не доказывает, и защита строится именно здесь.

Пришло решение антимонопольного органа о картеле?

Юрист разберёт расчёт дохода и ущерба и объяснит, чем это грозит лично вам.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Сговор на торгах по части 2 статьи 178 УК РФ

Часть 2 выделяет отдельный сюжет: картель повлёк повышение, снижение или поддержание цен на торгах, проведение которых обязательно по закону. Речь прежде всего о государственных и муниципальных закупках.

Схемы здесь узнаваемые. Участники по очереди выигрывают лоты, кто-то подаёт заявку только для видимости конкуренции, кто-то в последний момент отзывает предложение. Цена падает на символические доли процента и остаётся у верхней границы.

Наказание в части 2 строже, чем в части 1: принудительные работы до пяти лет либо лишение свободы до пяти лет со штрафом от 600 до 800 тысяч рублей или без такового. Деяние переходит в категорию средней тяжести, а срок давности растягивается с двух лет до шести.

Какое наказание грозит по статье 178 УК РФ

Лишение свободы не единственный вариант. По части 1 суд вправе назначить штраф от 300 до 500 тысяч рублей либо принудительные работы до трёх лет. По частям 3 и 4 штраф в качестве основного наказания уже не предусмотрен, зато он идёт дополнительно и доходит до 5 миллионов рублей.

Запрет занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью есть в каждой части, но присоединяется он не к любому наказанию: к принудительным работам и к лишению свободы, а не к штрафу. Оговорка «либо без такового» означает, что назначать запрет суд не обязан, это его право.

Срок давности отсчитывается со дня совершения деяния. Для картеля с длящимся исполнением спор о дате идёт постоянно, и от неё напрямую зависит, есть ли ещё смысл в уголовном преследовании.

Освобождение от уголовной ответственности по статье 178 УК РФ

• Примечание 4 к статье 178 УК РФ «Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно первым из числа соучастников преступления добровольно сообщило об этом преступлении, активно способствовало его раскрытию и (или) расследованию, возместило причиненный этим преступлением ущерб, возвратило незаконно полученный им доход или иным образом загладило причиненный им вред и если в его действиях не содержится иного состава преступления».

1. Первым из соучастниковУсловие превращает освобождение в гонку. Второй и третий заявители на него уже не претендуют, даже если рассказали больше. Именно поэтому картели разваливаются изнутри.
2. Добровольно сообщил о преступленииСообщение должно опередить проверку. Признание после того, как антимонопольный орган уже вскрыл переписку, добровольным не считается.
3. Активно способствовал раскрытию или расследованиюНужны сведения, которых у следствия не было: кто участвовал, как делили лоты, где хранится переписка, каким был механизм расчётов.
4. Возместил ущерб или вернул доходНорма даёт три варианта: возместить причинённый ущерб, вернуть незаконно полученный доход либо иным образом загладить вред. Достаточно того, что применимо к вашей роли.
5. Нет иного состава преступленияЕсли параллельно вменяют мошенничество, злоупотребление полномочиями или дачу взятки, освобождение по примечанию отпадает.

Второй путь описан в части 2 статьи 76.1 УК РФ, но он уже частей. Из статьи 178 в перечень попали части 1 и 2, а из части 3 только пункты «в» и «г». Условие там денежное: возместить ущерб и перечислить в федеральный бюджет денежное возмещение в двукратном размере ущерба или полученного дохода. Просчитать обе дороги заранее помогает консультация юриста.

Статья 14.32 КоАП РФ или статья 178 УК РФ, чем они различаются

Один и тот же картель тянет за собой два разных разбирательства. Компанию штрафует антимонопольный орган по статье 14.32 КоАП РФ, и защиту по этому делу ведёт адвокат по административным делам, а к человеку приходит следователь с уголовным делом по статье 178 УК РФ.

• Часть 1 статьи 14.32 КоАП РФ Заключение картеля или участие в нём. Должностному лицу грозит штраф от 40 до 50 тысяч рублей либо дисквалификация на срок от одного года до трёх лет, организации оборотный штраф от трёх сотых до пятнадцати сотых суммы выручки на соответствующем рынке, но не менее 100 тысяч рублей.
• Часть 2 статьи 14.32 КоАП РФ Соглашение, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Для организации штраф считается от начальной стоимости предмета торгов и доходит до её половины.
• Где проходит граница с уголовной статьёй По последствиям. Для административного дела достаточно самого соглашения, наступивший ущерб не обязателен. Уголовная ответственность начинается там, где появился крупный ущерб свыше 16 миллионов рублей или доход свыше 80 миллионов.

Что делать, если антимонопольный орган заподозрил картель

Кто расследует дела по статье 178 УК РФ

В перечне дознания по пункту 1 части 3 статьи 150 УПК РФ статьи 178 нет, поэтому по общему правилу проводится предварительное следствие. Ведут его следователи органов внутренних дел по пункту 3 части 2 статьи 151 УПК РФ, а по части 5 статьи 151 УПК РФ дело может вести и следователь органа, выявившего преступление. Оговорка одна: по пункту 2 части 3 статьи 150 УПК РФ прокурор письменным указанием вправе направить на дознание дело о преступлении небольшой или средней тяжести, то есть по частям 1 и 2. Материал обычно приходит из антимонопольного органа вместе с решением по делу о нарушении.

Образцы документов по делам об ограничении конкуренции

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс