Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, по статье 249 УК РФ

Хозяин привёз поросят без документов и не выдержал карантин, работник вывалил падёж в овраг вместо утилизации, агроном пустил в дело семена из карантинной зоны. Обычно всё заканчивается штрафом ветеринарной службы. Но если следом на район пришла болезнь и поголовье пошло под нож, включается статья 249 УК РФ.

Что делать, если вас обвиняют по статье 249 УК РФ

Дела по этой статье вырастают из эпизоотического расследования. Ветеринарная служба ищет источник заноса болезни, и как только версия сходится на конкретном дворе или ферме, материалы уходят в следствие. Спорить приходится не с очевидцами, а с актами обследования, картой очага и лабораторными заключениями, поэтому адвокат по уголовным делам нужен ещё на стадии проверки, пока позиция не закреплена вашими же объяснениями.

Две части статьи 249 УК РФ и чем они различаются

Формально перед нами одна статья, а по сути два разных состава, соединённых общей идеей. В обоих случаях человек нарушает правила, которые государство установило для защиты от биологической угрозы, только в первом случае угроза идёт от животных, а во втором от растений.

Различаются они и по последствиям, и по строгости наказания. Часть 1 заметно тяжелее.

• Часть 1, ветеринарные правила Речь о требованиях к содержанию, перемещению, убою животных, к их учёту и вакцинации, к карантину и к утилизации биологических отходов. Нарушение любого из них может стать основой обвинения.
• Часть 1, последствия Закон называет два варианта: распространение эпизоотий либо иные тяжкие последствия. Достаточно любого из них, оба сразу доказывать не нужно.
• Часть 2, правила по растениям Здесь нарушаются правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений. Это карантинный режим, обработка посевов, обеззараживание семян, порядок оборота подкарантинной продукции.
• Часть 2, последствия Норма говорит просто о тяжких последствиях. Слова «иные», которое стоит в части 1, здесь нет, и признак сформулирован без привязки к эпизоотии.
• Форма вины Обе части прямо называют неосторожность. Нарушение правил может быть и сознательным, но к самим последствиям отношение должно быть неосторожным, иначе состав меняется.
• Строгость наказания Часть 1 доходит до лишения свободы на два года. В части 2 лишения свободы нет вовсе, и самое строгое наказание там ограничение свободы до двух лет.

Что такое эпизоотия и когда её считают распространившейся

Уголовный закон термин не расшифровывает. Под эпизоотией понимают массовое распространение заразной болезни животных, которое заметно превышает обычный для этой территории уровень заболеваемости.

Признак оценочный, и обвинение обязано раскрыть его цифрами и документами. Одного больного животного мало, но вымирания района закон не требует.

• Число заболевших и павших животных в сравнении с обычным фоном по территории
• Число вовлечённых хозяйств и дворов, а не только площадь одного участка
• Факт установления карантина или ограничительных мероприятий по решению властей
• Заключение лаборатории о возбудителе и о его совпадении с возбудителем в вашем хозяйстве
• Карта очага и эпизоотологическое расследование, где прослежен путь заноса болезни
• Объём вынужденно изъятого и уничтоженного поголовья вместе с расчётом ущерба

Иные тяжкие последствия закон тоже не расшифровывает. На практике к ним относят массовый падёж без признаков эпизоотии, заражение людей болезнью, общей для человека и животных, и крупный ущерб хозяйствам района.

Кто отвечает по статье 249 УК РФ за нарушение ветеринарных правил

Специального субъекта норма не называет. Отвечать может любой человек, достигший шестнадцати лет по статье 20 УК РФ, если ветеринарные правила были обязательны для него и нарушил их именно он.

• Владелец личного подсобного хозяйства, который держит скот или птицу на своём дворе
• Глава крестьянского фермерского хозяйства и индивидуальный предприниматель в животноводстве
• Руководитель сельхозпредприятия и заведующий фермой, отвечающие за режим на объекте
• Ветеринарный врач хозяйства, если он не провёл обязательные мероприятия или скрыл падёж
• Работник, который вывез трупы животных или навоз мимо места утилизации
• Перевозчик и продавец животных, поехавший без ветеринарных сопроводительных документов
• Агроном и владелец поля, когда речь идёт о части 2 и о карантинных объектах в растениеводстве

Ветеринарная служба назвала ваше хозяйство источником болезни?

Читать далее  Допрос свидетеля

Юрист разберёт материалы эпизоотического расследования и проверит, доказана ли причинная связь с вашим двором.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Частное хозяйство и статья 249 УК РФ

Распространённое заблуждение звучит так: правила писаны для ферм, а на своём дворе хозяин волен делать что хочет. Норма о таком исключении не знает. Ветеринарные правила обязательны для всех владельцев животных, а размер хозяйства влияет только на объём требований.

Именно частные подворья чаще всего оказываются точкой входа болезни в район. Свободный выпас, покупка молодняка с рук и попытка втихую закопать павшее животное дают классический сюжет для уголовного дела.

1. Учёт животныхСкот и птица подлежат идентификации и учёту. Непоставленное на учёт поголовье осложняет и вашу защиту, и последующее получение возмещения при изъятии.
2. Карантин при вводе новых животныхКупленное животное выдерживают отдельно от стада установленный срок. Нарушение этого правила чаще всего и приводит к заносу возбудителя во двор.
3. Ветеринарные сопроводительные документыПеревозка животных и продуктов животноводства без них наказуема отдельно по части 2 статьи 10.8 КоАП РФ, а в уголовном деле становится доказательством нарушения правил.
4. Обязательные обработки и вакцинацияОтказ пускать ветеринарную службу во двор и уклонение от плановых обработок фиксируются актом и потом ложатся в основу обвинения.
5. Сообщение о падеже и о болезниО внезапном падеже и о признаках заразной болезни владелец обязан немедленно сообщить ветеринарному специалисту. Промедление здесь стоит дороже всего остального.
6. Утилизация биологических отходовТрупы животных сдают на утилизацию установленным порядком. Закопать их на участке или вывезти в лесополосу нельзя, за это отвечает часть 3 статьи 10.8 КоАП РФ, а при вспышке уже статья 249 УК РФ.
7. Соблюдение режима карантинаЕсли на территории объявлены ограничительные мероприятия, нельзя вывозить животных, корма и продукцию за её пределы. Нарушение режима наказывается по статье 10.6 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 249 УК РФ и правила борьбы с болезнями и вредителями растений

Эта часть работает реже первой, но устроена похожим образом. Нарушаются правила фитосанитарного режима, а последствием становятся тяжкие последствия, которые норма никак не расшифровывает.

• Карантинные объекты Вредители, возбудители болезней растений и сорняки, которых нет на территории или которые распространены ограниченно. Их выявление запускает особый режим.
• Карантинная фитосанитарная зона Территория, где выявлен карантинный объект. Внутри неё вводятся ограничения на вывоз продукции, на посев и на обработку земель.
• Подкарантинная продукция Семена, посадочный материал, зерно, овощи, лесопродукция и тара, способные переносить карантинный объект. Их оборот подчинён отдельным правилам.
• Типичное нарушение Вывоз продукции из карантинной зоны без документов, посев заражённых семян, отказ от обработки очага, сокрытие факта обнаружения вредителя.
• Тяжкие последствия Признак оценочный. К нему относят гибель посевов на большой площади, распространение карантинного объекта на соседние хозяйства, уничтожение многолетних насаждений.
• Наказание Штраф до 120 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года, обязательные работы до 360 часов, исправительные работы до одного года или ограничение свободы до двух лет.

Наказание по частям 1 и 2 статьи 249 УК РФ

Санкции здесь одни из самых мягких во всей главе об экологических преступлениях. Ни в одной части нет ни дополнительного наказания, ни запрета занимать определённые должности.

• Часть 1, штраф До 120 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года. Верхняя граница одинакова для обеих частей статьи.
• Часть 1, работы Обязательные работы до 480 часов или исправительные работы до двух лет. Это самые частые наказания по таким делам.
• Часть 1, самое строгое Ограничение свободы до двух лет, принудительные работы до двух лет либо лишение свободы на тот же срок. Два года лишения свободы — это потолок всей статьи.
• Часть 2, штраф и работы Тот же штраф до 120 тысяч рублей или доход за период до одного года. Обязательные работы здесь короче, до 360 часов, а исправительные работы до одного года.
• Часть 2, самое строгое Ограничение свободы до двух лет. Ни принудительных работ, ни лишения свободы часть 2 не предусматривает вовсе, и это заметно отличает её от части 1.
• Возмещение вреда Наказание не заменяет гражданского иска. По статье 1064 ГК РФ вред возмещается в полном объёме лицом, причинившим его, и требовать возмещения вправе и соседние хозяйства, и бюджет, потративший деньги на ликвидацию очага.

Категория преступления и срок давности по статье 249 УК РФ

Категорию считают по максимальному наказанию каждой части, а правила даёт статья 15 УК РФ. По статье 249 расчёт короткий.

Часть 1 с максимумом два года лишения свободы относится к преступлениям небольшой тяжести. Часть 2 лишения свободы не предусматривает вовсе, поэтому она тоже небольшой тяжести. Ни тяжких, ни особо тяжких составов в статье 249 нет.

Срок давности по статье 78 УК РФ для обеих частей составляет два года со дня совершения деяния. Форма вины на категорию здесь не влияет: по части 2 статьи 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются и умышленные, и неосторожные деяния с максимумом до трёх лет лишения свободы. Планка в десять лет, поднятая для неосторожных деяний частью 3 статьи 15, до статьи 249 просто не дотягивается.

Статья 10.6 КоАП РФ и где кончается штраф и начинается уголовное дело

Подавляющее большинство ветеринарных нарушений заканчивается административным штрафом, и спор на этой стадии ведёт адвокат по административным делам. Основной сосед статьи 249 в КоАП — это статья 10.6 о нарушении правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил.

Граница проведена в самой норме. Часть 4 статьи 10.6 КоАП РФ отвечает за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, повлёкшее возникновение очагов заразных болезней или их распространение. Но применяется она, только если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. Как только последствия дотягивают до эпизоотии или до иных тяжких последствий, работает уголовная норма.

Рядом со статьёй 10.6 в материалах почти всегда появляется статья 10.8 КоАП РФ. Её часть 2 наказывает перевозку сельскохозяйственных животных и продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, а часть 3 нарушение правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Организацию по части 3 штрафуют на сумму от 500 до 700 тысяч рублей.

По части 2 статьи 249 административными соседями выступают статьи 10.1, 10.2 и 10.3 КоАП РФ. Они отвечают за борьбу с карантинными вредителями и возбудителями болезней растений, за порядок ввоза и вывоза подкарантинной продукции и за правила её оборота. Штрафы там символические, максимум для организации 10 тысяч рублей.

Чем статья 249 отличается от статей 248, 247 и 246 УК РФ

1. Статья 248 УК РФНаказывает нарушение правил безопасности при обращении с патогенными биологическими агентами. Там нарушается режим работы с самим возбудителем в лаборатории или на производстве, а в статье 249 правила содержания и перемещения животных. Эпизоотия названа последствием в обеих статьях, поэтому разводят их по тому, какие правила нарушены.
2. Статья 247 УК РФОтвечает за обращение с радиоактивными, бактериологическими и химическими веществами и отходами. Если биологические отходы утилизировали с нарушением и это создало угрозу существенного вреда среде, возможна и эта квалификация.
3. Статья 246 УК РФПривязана к стадии работ на объекте и к лицу, ответственному за соблюдение экологических правил при проектировании, строительстве и эксплуатации. Статья 249 привязана к ветеринарному или фитосанитарному режиму.
4. Статья 236 УК РФНаказывает нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлёкшее массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу этого. Если болезнь животных перекинулась на людей, составы могут применяться в совокупности.
5. Статья 238 УК РФРаботает, когда мясо или молоко от больных животных пошло в продажу. Там предметом становится небезопасная продукция, а последствие в виде эпизоотии не требуется.
6. Умышленное уничтожение чужого скотаЕсли целью было навредить конкретному хозяину, а болезнь стала способом, речь идёт уже об умышленном уничтожении имущества. Статья 249 рассчитана только на неосторожное отношение к последствиям.

Кто расследует дело по статье 249 УК РФ и какой суд его рассматривает

Ответ неожиданный: наказание мягкое, а расследование ведёт самый серьёзный орган.

• По общему правилу предварительное следствие В перечне пункта 1 части 3 статьи 150 УПК РФ, где собраны дела о дознании, статья 249 не названа. Обе части относятся к небольшой тяжести, поэтому пункт 2 той же части допускает дознание по письменному указанию прокурора.
• Следственный комитет по обеим частям Подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ относит статью 249 целиком к следователям Следственного комитета Российской Федерации, в одном перечне со статьями 246, 247 и 248.
• Какой суд рассматривает Районный суд. Максимальное наказание по обеим частям укладывается в три года, но статья 249 прямо и целиком, без деления на части, исключена из подсудности мирового судьи перечнем части 1 статьи 31 УПК РФ.
• С чего начинается дело Поводом обычно становятся материалы ветеринарного надзора и эпизоотологического расследования, реже заявление пострадавшего хозяйства или прокурорская проверка.
• Жалоба руководителю следственного органа Статья 124 УПК РФ. Её рассматривают в течение трёх суток, а в исключительных случаях, когда нужно истребовать дополнительные материалы, до десяти суток, о чём заявителя извещают.
• Жалоба в суд Статья 125 УПК РФ. Отказ в возбуждении дела и прекращение дела обжалуются в районный суд по месту совершения деяния, а если место расследования определено иначе, то по месту нахождения органа, ведущего дело.

Что делать владельцу хозяйства, потерявшему скот из-за чужого нарушения

У статьи 249 всегда есть вторая сторона. Хозяйство, из которого пришла болезнь, отвечает и перед государством, и перед вами, а защита прав потерпевшего начинается задолго до приговора. Доказательства исчезают быстро: поголовье уничтожают, а территорию обеззараживают.

Образцы документов по делу о нарушении ветеринарных правил

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс