Мелкое взяточничество по статье 291.2 УК РФ

Статья 291.2 появилась ради простой вещи: развести по разным нормам конверт в тысячу рублей и миллионный откат. Если сумма не превышает десяти тысяч рублей, и получение, и дача взятки идут по одной статье, а наказание там заметно мягче, чем по статьям 290 и 291 УК РФ.

Что делать, если вас обвиняют по статье 291.2 УК РФ

Дела о мелком взяточничестве обычно строятся на оперативном эксперименте и записи разговора, и первые же объяснения задержанного ложатся в основу обвинения. До того как что-то подписывать, стоит позвать защитника: адвокат по уголовным делам посмотрит, из чего собрана сумма, как оформлено оперативное мероприятие и есть ли основания для прекращения дела.

Что такое мелкое взяточничество по статье 291.2 УК РФ

Взятка — это незаконное вознаграждение должностному лицу за действия или бездействие по службе, за покровительство или попустительство. Кодекс наказывает три роли: того, кто берёт (статья 290), того, кто даёт (статья 291), и того, кто передаёт чужое или сводит стороны (статья 291.1). Статья 291.2 стоит особняком и вырезает из этих составов всё, что дешевле десяти тысяч рублей.

Внутри статьи нет деления на получателя и дателя. Часть 1 описывает и получение, и дачу взятки сразу. Поэтому обвинение врачу, взявшему две тысячи за справку, и водителю, предложившему те же две тысячи инспектору, предъявляют по одной и той же норме и с одинаковой санкцией.

Предмет взятки не сводится к наличным. По смыслу статей 290 и 291 это деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также незаконное оказание услуг имущественного характера и предоставление иных имущественных прав. Сюда же относят случаи, когда по указанию должностного лица всё это уходит другому человеку или организации. Для статьи 291.2 важна не форма, а стоимость.

Получателем может быть только должностное лицо, иностранное должностное лицо либо должностное лицо публичной международной организации. Кто считается должностным лицом, объясняет примечание 1 к статье 285 УК РФ. Это тот, кто постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляет функции представителя власти либо выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Работать он должен в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях и в других перечисленных там организациях.

Дать взятку может кто угодно. Специальных требований к взяткодателю в статье нет, ответственность наступает с шестнадцати лет по общему правилу части 1 статьи 20 УК РФ.

Порог в десять тысяч рублей и как считают размер взятки

Порог задан жёстко: размер, не превышающий десяти тысяч рублей. Ровно десять тысяч ещё укладываются в статью 291.2, а десять тысяч и один рубль уже выводят дело в статьи 290 или 291 с совсем другими санкциями.

Выше начинается лестница размеров из примечания 1 к статье 290 УК РФ. Значительным размером взятки признаётся сумма свыше 25 тысяч рублей, крупным свыше 150 тысяч, особо крупным свыше миллиона. Эти пороги работают и для статьи 291, и для статьи 291.1.

Разница между девятью тысячами и одиннадцатью выглядит копеечной, а последствия разные. По части 1 статьи 291.2 максимум составляет год лишения свободы. По части 1 статьи 290 это уже три года лишения свободы со штрафом от десятикратной до двадцатикратной суммы взятки или без такового. Запрет занимать должности до трёх лет закон присоединяет там к штрафу, к исправительным и к принудительным работам, но не к лишению свободы.

Когда эпизодов несколько, суды исходят из того, охвачены ли они единым умыслом. Продолжаемое взяточничество из нескольких передач одному лицу за одну и ту же услугу оценивают целиком, и суммы складывают. Самостоятельные эпизоды считают порознь, и каждый может остаться в пределах десяти тысяч.

1. ДеньгиНаличные и безналичный перевод, в том числе на карту родственника должностного лица, если так распорядился сам получатель.
2. Ценные бумаги и иное имуществоВещи, техника, продукты, топливо. Стоимость определяют на момент передачи, обычно по заключению специалиста или по рыночной цене.
3. Услуги имущественного характераРемонт, перевозка, обучение, проживание, выполненные бесплатно или по заведомо заниженной цене. В размер входит стоимость услуги, а не то, во что она обошлась исполнителю.
4. Иные имущественные праваПрощение долга, скидка, уступка требования, право пользования имуществом. Размер считают по стоимости самого права.

Части статьи 291.2 УК РФ и наказание по ним

• Часть 1 Получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей. Наказание: штраф до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осуждённого за период до трёх месяцев, исправительные работы до одного года, ограничение свободы до двух лет, принудительные работы до одного года либо лишение свободы на тот же срок.
• Часть 2 Те же деяния, совершённые лицом, имеющим судимость за преступления по статьям 290, 291, 291.1 УК РФ либо по самой статье 291.2. Наказание: штраф до одного миллиона рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осуждённого за период до одного года, исправительные работы до двух лет, ограничение свободы до четырёх лет, принудительные работы до трёх лет либо лишение свободы на тот же срок.

Формула «на тот же срок» в конце каждой части отсылает к предыдущему наказанию в списке. По части 1 это год, по части 2 три года. Именно эти цифры и определяют категорию преступления, форму расследования и срок давности.

Вменяют мелкую взятку, а сумма спорная?

Юрист разберёт, из чего сложили размер и не тянет ли обвинение дело в статью 290 или 291.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Часть 2 статьи 291.2 УК РФ и при чём тут судимость

Часть 2 добавляет ровно один признак: судимость. Не факт прежнего задержания, не прекращённое дело, не административное наказание и не увольнение по утрате доверия, а именно судимость за одно из четырёх преступлений. Это получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве и мелкое взяточничество.

По статье 86 УК РФ человек считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу и до погашения или снятия судимости. Освобождённый от наказания считается несудимым. Значит, если к моменту нового эпизода судимость погашена, работает часть 1, а не часть 2.

Сроки погашения в статье 86 УК РФ привязаны к виду наказания. При наказании мягче лишения свободы судимость погашается через год после отбытия или исполнения наказания, при условном осуждении по истечении испытательного срока, при лишении свободы за преступление небольшой тяжести через три года после отбытия. Мелкое взяточничество относится к небольшой тяжести по обеим частям, поэтому дальше трёх лет отсчёт здесь не уходит.

Проверить это стоит первым делом, потому что на этом держится защита подсудимого. Ошибка в квалификации по части 2 вместо части 1 меняет верхнюю планку с года на три года и вместе с ней срок, на который человека реально могут закрыть.

Чем мелкое взяточничество отличается от статей 290 и 291 УК РФ

Главное отличие одно и оно арифметическое. Всё, что не превышает десяти тысяч рублей, идёт по статье 291.2 независимо от того, за законные или незаконные действия передавали деньги. Статья 291.2 вообще не знает такого деления, тогда как в статьях 290 и 291 взятка за заведомо незаконные действия вынесена в отдельные, более строгие части.

Отсюда практический вывод. Когда сумма близка к порогу, спор в деле идёт не о вине, а об оценке: стоимость подарка, цена услуги, курс на день передачи. Один пересчёт способен увести дело из статьи 290 в статью 291.2 и наоборот.

Отличие от посредничества во взяточничестве по статье 291.1 УК РФ

Посредник — это тот, кто непосредственно передаёт взятку по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иначе помогает сторонам договориться. Отдельная статья 291.1 УК РФ наказывает такое посредничество, но её часть 1 прямо привязана к значительному размеру, то есть к сумме свыше 25 тысяч рублей.

Значит, при мелкой взятке самостоятельного состава посредничества нет. При этом сама статья 291.2 называет передачу «через посредника», и роль такого человека оценивают по правилам о соучастии из статьи 33 УК РФ, чаще как пособничество.

Отличие от мелкого коммерческого подкупа по статье 204.2 УК РФ

Статья 204.2 УК РФ устроена зеркально: тот же порог в десять тысяч рублей, та же вторая часть про судимость, только по своим статьям 204 и 204.1. Разница в том, кому предназначены деньги.

По статье 291.2 получатель — это должностное лицо, то есть человек из государственного или муниципального сектора в том понимании, которое даёт примечание 1 к статье 285 УК РФ. По статье 204.2 получатель — это лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Начальник отдела закупок частной фирмы, взявший пять тысяч за выбор поставщика, отвечает по статье 204.2, а не по статье 291.2.

Санкции у статей разные. По части 1 статьи 204.2 максимум — это ограничение свободы до одного года, лишения свободы там нет вовсе. По части 1 статьи 291.2 лишение свободы до одного года предусмотрено.

Когда взяткодателя освобождают от ответственности

Конструкция здесь двухступенчатая. Активное способствование раскрытию и расследованию обязательно всегда, а к нему должно добавиться одно из двух обстоятельств на выбор.

1. Активное способствование раскрытию и расследованиюОбязательное условие. Это не просто признание вины, а сообщение сведений, которых у следствия не было: обстоятельства передачи, участники, места, документы.
2. Вымогательство взяткиПервое из двух дополнительных условий. Должностное лицо требовало деньги под угрозой действий, которые вредят законным интересам человека, либо ставило его в условия, где иначе интересы не защитить.
3. Добровольное сообщение о даче взяткиВторое дополнительное условие. Человек сам заявил в орган, имеющий право возбудить уголовное дело. Сообщение считают добровольным, когда оно сделано по собственной воле, а не потому, что о взятке уже узнали.

Примечание адресовано только тому, кто дал взятку. На получателя оно не распространяется ни при каких условиях: явка с повинной и содействие следствию будут для него смягчающими обстоятельствами, но не основанием освобождения по этой норме.

Освобождение по примечанию не равно оправданию. Основание нереабилитирующее, то есть государство не считает человека невиновным, оно лишь отказывается его наказывать. Право на реабилитацию и на возмещение вреда такое прекращение не даёт.

Категория преступления и срок давности по статье 291.2 УК РФ

Категорию определяют по максимальному наказанию в виде лишения свободы, как велит статья 15 УК РФ. По части 1 максимум составляет один год, по части 2 три года. Оба деяния умышленные, а к преступлениям небольшой тяжести относятся умышленные и неосторожные деяния с максимумом до трёх лет лишения свободы.

Вывод простой: обе части статьи 291.2 УК РФ — это преступления небольшой тяжести. Ни средней тяжести, ни тяжкого состава в статье нет, и вопрос об изменении категории судом по части 6 статьи 15 УК РФ здесь просто не возникает.

• Срок давности Два года со дня совершения преступления, как для любого преступления небольшой тяжести (пункт «а» части 1 статьи 78 УК РФ). Отсчёт идёт со дня деяния, а не со дня возбуждения дела.
• До какого момента течёт срок До вступления приговора в законную силу. Если человек уклоняется от следствия или суда, течение срока приостанавливается и возобновляется с момента задержания или явки с повинной.
• Несколько эпизодов По каждому преступлению сроки давности считают самостоятельно. Новый эпизод не продлевает срок по старому.

Кто расследует дело по статье 291.2 УК РФ и какой суд его рассматривает

Мелкое взяточничество расследуют в форме дознания. Статья 291.2 прямо названа в пункте 1 части 3 статьи 150 УПК РФ, а дознание по этим делам ведут дознаватели органов внутренних дел (пункт 1 части 3 статьи 151 УПК РФ). Этим статья 291.2 отличается от статей 290, 291 и 291.1, по которым проводится предварительное следствие.

Уголовное преследование публичное. По части 5 статьи 20 УПК РФ к делам публичного обвинения относятся все дела, кроме прямо перечисленных дел частного и частно-публичного обвинения, а статьи 291.2 в тех перечнях нет. Заявление потерпевшего не требуется, и примирение сторон дело не закрывает.

Рассматривает дело мировой судья. По части 1 статьи 31 УПК РФ ему подсудны дела о преступлениях с максимальным наказанием не свыше трёх лет лишения свободы, и статьи 291.2 в длинном перечне исключений нет. Обе части укладываются в этот предел, а приговор мирового судьи обжалуют в апелляции в районном суде.

Действия и решения дознавателя обжалуют двумя путями. По статье 124 УПК РФ жалобу в прокуратуру или руководителю следственного органа рассматривают в течение трёх суток, а в исключительных случаях до десяти суток. По статье 125 УПК РФ жалобу на решения, которые способны причинить ущерб конституционным правам или затруднить доступ к правосудию, подают в районный суд по месту совершения деяния, и судья проверяет её не позднее чем через 14 суток.

Как вести себя, если дело по статье 291.2 УК РФ уже возбуждено

Что делать, если у вас вымогают мелкую взятку

Вымогательство взятки — это не просто намёк на благодарность. Речь о требовании под угрозой действий, которые вредят законным интересам человека, либо о создании условий, в которых он вынужден заплатить, чтобы защитить свои права.

• Зафиксируйте требование любым доступным способом и сохраните переписку
• Обратитесь с заявлением о преступлении до передачи денег, а не после
• Требуйте письменного отказа в том действии, за которое просят деньги
• Не передавайте деньги по собственной инициативе, вне контроля правоохранительных органов
• Если деньги уже переданы, сообщите об этом сами и просите приобщить доказательства вымогательства

Порядок здесь важнее слов. Заявление, поданное до передачи денег, работает как заявление о вымогательстве, и с него начинается защита прав потерпевшего. Заявление, поданное после того, как о взятке узнали без вас, добровольным сообщением уже не считают.

Типичные ситуации по статье 291.2 УК РФ

Мелкое взяточничество почти всегда бытовое. Это не схема с посредниками и офшорами, а короткий эпизод на месте, где у одной стороны есть полномочие, а у другой мало времени и желания идти длинным путём. Отсюда и типовой набор дел.

1. Деньги инспектору на дорогеКлассический эпизод: водитель предлагает несколько тысяч, чтобы протокол не составлялся. Сотрудник ГИБДД — это должностное лицо, поэтому при сумме до десяти тысяч рублей и водителю, и инспектору вменяют часть 1 статьи 291.2 УК РФ.
2. Плата за медицинский документБольничный, справка о состоянии здоровья, заключение для водительской комиссии. Врач отвечает как должностное лицо, если выдача документа входит в его полномочия и документ влечёт правовые последствия.
3. Зачёт или экзамен за деньгиПреподаватель государственного вуза или колледжа при приёме экзамена выполняет организационно-распорядительные функции, потому что от его оценки зависят права студента. Суммы здесь обычно как раз в пределах порога статьи 291.2.
4. Смягчение проверкиИнспектор надзорного органа берёт деньги за то, чтобы не заметить нарушение. Если сумма не превышает десяти тысяч рублей, состав тот же, даже когда речь о заведомо незаконном бездействии.

Во всех четырёх случаях дело чаще всего рождается из оперативного эксперимента: одна из сторон приходит с заявлением, дальше идёт передача помеченных денег под запись. Поэтому спор в суде обычно ведут не о факте передачи, а о том, кто был инициатором и правильно ли оформлены материалы.

Отдельная граница проходит по статье 304 УК РФ. Провокация взятки — это попытка передать деньги должностному лицу без его согласия ради искусственного создания доказательств или шантажа. Если человек денег не просил и не соглашался их брать, а их подбросили или оставили в кабинете, состава взяточничества у него нет, зато он появляется у того, кто подстроил передачу.

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс