Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов по статье 257 УК РФ

Стройка перекрыла русло, водозабор работает без рыбозащиты, взрывники расчистили перекат, а через неделю река несёт мёртвую рыбу. Статья 257 УК РФ отвечает именно за такие истории. Она наказывает не браконьера с сетью, а тех, кто вёл работы у воды и не соблюдал правила охраны водных биологических ресурсов.

Что делать, если вас обвиняют по статье 257 УК РФ

Такие дела строятся на двух документах: на акте о гибели рыбы и на расчёте вреда водным биоресурсам. Оба готовят специалисты надзорных органов, и оба проверяются по исходным данным. Поэтому адвоката по уголовным делам стоит подключать сразу после первого осмотра водоёма. Тогда ещё можно поставить свои вопросы перед экспертами и зафиксировать альтернативные причины замора, а не спорить с готовым заключением.

Что наказывает статья 257 УК РФ

Предмет охраны здесь — это водные биологические ресурсы, то есть рыба, водные беспозвоночные, водоросли и другие организмы в состоянии естественной свободы. Закон бережёт их не как чью-то собственность, а как элемент природы.

Главная особенность нормы в том, что она наказывает не изъятие ресурсов, а побочный вред от хозяйственной деятельности. Виновный не собирался ловить рыбу, он строил, взрывал, сплавлял лес или качал воду, а рыба погибла как следствие.

Частей у статьи 257 нет, состав в ней один. Ищут их обычно по привычке, потому что у соседних экологических норм части есть почти у всех.

Какие работы названы в статье 257 УК РФ

Перечень работ в норме конкретный, и разбирать его стоит по пунктам. От того, к какому виду отнесена деятельность, зависит и то, какие правила поднимет следствие, и кого будут искать в обвиняемые.

• Производство сплава древесины Классический сюжет для лесных регионов. Бревно топит нерестилища, кора и затонувшая древесина отравляют воду, а молевой сплав запрещён отдельно и наказывается ещё и по части 3 статьи 8.13 КоАП РФ.
• Строительство мостов и дамб Опоры, перемычки, отсыпки и котлованы меняют русло и перекрывают путь рыбе к нерестилищам. Работы в русле согласовываются с органами рыболовства, и нарушение согласованных условий образует признак нарушения правил.
• Транспортировка древесины и лесных ресурсов Речь о перевозке по воде и вдоль неё, включая перегрузку и хранение на берегу. Норма прямо называет древесину и другие лесные ресурсы, поэтому сюда попадает не только круглый лес.
• Взрывные работы Расчистка перекатов, дноуглубление, разрушение ледяных заторов, работы карьеров у воды. Ударная волна убивает рыбу и икру на большом расстоянии, поэтому такие работы обставлены отдельными правилами.
• Иные работы Открытая часть перечня. Сюда попадают дноуглубление, укрепление берегов, прокладка коммуникаций через реку и другая деятельность, влияющая на водный объект.
• Водозаборы и перекачивающие механизмы Самый частый источник вреда. Насос без рыбозащитного сооружения затягивает молодь тысячами, и обнаруживается это не сразу, а по падению численности через несколько сезонов.

Общее у всех этих работ одно: они законны сами по себе. Мост строить можно, воду качать можно, лес перевозить тоже можно. Уголовной норму делает связка «с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов», и следствие обязано назвать конкретное нарушенное требование, а не сослаться на общую обязанность беречь природу, и на этом настаивает защита обвиняемого.

Последствия, без которых уголовного дела нет

Это ключевой вопрос всей статьи. Само по себе нарушение правил охраны водных биоресурсов уголовного состава не образует. Норма требует одного из трёх последствий, и раскрывать его обязано обвинение.

1. Массовая гибель рыбы или других водных биоресурсовМассовость закон не расшифровывает. Оценивают её по количеству погибших особей, по площади замора, по доле от численности популяции на участке и по хозяйственному значению вида. Подтверждается это актом обследования и заключением специалистов.
2. Уничтожение в значительных размерах кормовых запасовКормовая база — это донные организмы, планктон и водная растительность. Их уничтожение бьёт по рыбе не сразу, но надолго, поэтому норма поставила его в один ряд с гибелью самой рыбы.
3. Иные тяжкие последствияОткрытая часть перечня. К ней относят утрату нерестилищ, изменение русла с потерей мест нагула, длительное прекращение промысла, гибель редких видов и разрушение экосистемы участка.
4. Причинная связьОбязательное звено. Нужно показать, что гибель пришла именно от этих работ, а не от жары, зимнего замора, сброса соседнего предприятия или болезни рыбы. Фоновые данные по водоёму здесь решают многое.

Обратите внимание на то, как эти признаки проверяются в жизни. Массовую гибель фиксируют актом обследования с подсчётом погибших особей и промерами участка. Уничтожение кормовых запасов подтверждают пробами донных отложений и данными о состоянии кормовой базы до работ. Иные тяжкие последствия обосновывают заключением специалистов о состоянии водного объекта. Если хотя бы одно звено держится только на словах инспектора, состав рассыпается.

После работ на реке начался замор рыбы?

Юрист разберёт материалы проверки и объяснит, на чём держится обвинение и какие расчёты можно оспорить.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Наказание по статье 257 УК РФ

Санкция здесь одна из самых мягких во всей главе об экологических преступлениях. Лишения свободы, ареста, ограничения свободы и принудительных работ в ней нет вовсе.

• Штраф До 200 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до восемнадцати месяцев. Это самое частое наказание по статье.
• Запрет на профессию Лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет. Оно стоит в санкции как самостоятельное основное наказание, а для начальника участка или главного инженера бьёт сильнее штрафа.
• Обязательные работы До 480 часов. Отбывают их в свободное от основной работы время, а вид работ определяет местная администрация.
• Исправительные работы До двух лет с удержанием части заработка в доход государства. Это самое строгое наказание, предусмотренное статьёй 257.
• Дополнительных наказаний нет Санкция не предусматривает ни обязательного, ни факультативного дополнительного наказания. Всё, что может назначить суд, перечислено выше.

Мягкость санкции не означает, что дело обходится дёшево, и по гражданскому иску о вреде работает адвокат по гражданским делам. Параллельно с приговором идёт возмещение вреда водным биоресурсам, а суммы там считают по утверждённым таксам и методике, и они нередко превышают уголовный штраф в десятки раз.

Категория преступления и срок давности по статье 257 УК РФ

Категорию определяют по максимальному наказанию, а правила даёт статья 15 УК РФ. Лишения свободы санкция статьи 257 не содержит, поэтому преступление относится к небольшой тяжести. Тяжким или средней тяжести оно не бывает ни при каких обстоятельствах.

Срок давности по статье 78 УК РФ составляет два года со дня совершения преступления. Течение срока приостанавливается, если человек уклоняется от следствия или суда, и возобновляется с момента задержания или явки с повинной. Ответственность наступает с шестнадцати лет по статье 20 УК РФ.

Статья 8.38 КоАП РФ и где начинается уголовная ответственность

У статьи 257 есть почти дословный административный двойник. Статья 8.38 КоАП РФ повторяет тот же перечень работ и те же последствия, а различаются нормы одним словом.

В КоАП сказано, что хотя бы одно из действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных. В уголовной норме сказано, что деяния повлекли такие последствия. То есть административная ответственность наступает за созданную опасность, а уголовная только за наступивший вред.

Рядом в материалах появляются и другие нормы. Часть 3 статьи 8.13 КоАП РФ отвечает за молевой сплав древесины и за нарушение порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов. Статья 8.33 КоАП РФ наказывает нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, а защиту по таким делам ведёт адвокат по административным делам.

Чем статья 257 отличается от статьи 256 УК РФ

Это главная пара для разграничения, и путают их постоянно. Обе статьи защищают водные биологические ресурсы, но описывают разное поведение.

Есть и обратная ситуация. Если при взрывных работах рыбу глушили именно ради улова, речь пойдёт уже о статье 256 УК РФ, где применение взрывчатых веществ названо самостоятельным признаком. Разграничивают составы по направленности умысла, а не по способу.

Смежные статьи, с которыми путают статью 257 УК РФ

1. Статья 250 УК РФ о загрязнении водТам страдает сам водный объект: воды загрязняются, засоряются, истощаются или иначе меняют природные свойства. В статье 257 вода может остаться чистой, а рыба погибнуть от перекрытого русла, ударной волны или насоса без рыбозащиты.
2. Статья 246 УК РФ об охране окружающей среды при работахТоже привязана к стадиям работ на объектах, но говорит об экологических правилах вообще и требует специального субъекта, ответственного за их соблюдение. Статья 257 привязана к правилам охраны именно водных биоресурсов.
3. Статья 252 УК РФ о загрязнении морской средыВключается, когда вредные вещества и материалы попали в море из названных в норме источников. При аварии на морском строительстве возможна совокупность с нарушением правил охраны биоресурсов.
4. Статья 253 УК РФ о шельфе и экономической зонеЗакрывает работы и добычу ресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне без разрешения. Территориальных ограничений статья 257 не содержит, но названные в ней работы ведут на водных объектах, а не на шельфе.
5. Статья 258.1 УК РФ об особо ценных видахОтвечает за добычу и оборот особо ценных водных биоресурсов из Красной книги и охраняемых международными договорами. Если работы погубили именно такой вид, вопрос о совокупности решается по направленности умысла.

Кто расследует дело по статье 257 и какой суд его рассматривает

Процессуальная часть здесь простая, но с одной особенностью, из-за которой статью 257 часто путают со статьёй 256.

• Форма расследования Дознание. Пункт 1 части 3 статьи 150 УПК РФ относит к дознанию дела по статьям 256 — 258, и статья 257 попадает в этот диапазон целиком.
• Кто ведёт дознание Дознаватели органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 151 УПК РФ. Пограничные органы федеральной службы безопасности ведут дознание по статье 256 и по некоторым частям статей 258.1 и 260.1, а статья 257 в их перечне не названа.
• Какой суд рассматривает Районный суд. Статья 257 прямо названа в перечне исключений части 1 статьи 31 УПК РФ, поэтому мировому судье она неподсудна, хотя максимальное наказание по ней и не доходит до трёх лет лишения свободы.
• Кто возбуждает дело Обвинение публичное. Поводом становятся материалы рыбоохраны и природоохранного надзора, заявление рыболовецкого предприятия или жителей, прокурорская проверка.
• Как обжаловать отказ Отказ в возбуждении дела и прекращение дела обжалуются прокурору или начальнику органа дознания по статье 124 УПК РФ и в районный суд по статье 125 УПК РФ. Суд проверяет жалобу не позднее чем через четырнадцать суток.

Что делать, если рыба погибла из-за работ на водоёме

Пострадать может рыболовецкое предприятие, рыбоводное хозяйство, база отдыха или посёлок, живущий у реки. Порядок действий один, и решает в нём скорость: погибшая рыба уходит по течению за сутки, а возмещения ущерба добиваются уже после фиксации.

Образцы документов по делу о гибели водных биоресурсов

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс