Незаконная выдача паспорта гражданина России по статье 292.1 УК РФ

Паспорт настоящий, бланк подлинный, печать своя, а получил его человек, который права на гражданство России не имел. Подделки здесь нет, есть чиновник, выдавший документ в обход закона. Именно для таких случаев в кодексе стоит статья 292.1 УК РФ.

Что делать, если вас обвиняют по статье 292.1 УК РФ

Такие дела разбираются по учётным делам, заявлениям и резолюциям, а не по показаниям очевидцев. Адвокат по уголовным делам проверит, входила ли выдача паспорта в ваши полномочия, знали ли вы о ложных сведениях и есть ли между вашим решением и приобретением гражданства причинная связь.

Что наказывает статья 292.1 УК РФ

Норма стоит в главе 30 УК РФ о преступлениях против государственной власти и интересов службы. Охраняет она не бланк паспорта, а сам порядок, по которому государство решает, кто становится его гражданином.

Ключевое отличие от привычных дел о документах в том, что документ здесь подлинный. Его выдаёт уполномоченный орган на настоящем бланке. Преступным становится не сам документ, а решение о его выдаче или сведения, на которых оно построено.

Частей в статье две, и устроены они по-разному. Часть 1 описывает умышленные действия, часть 2 говорит о небрежности и недобросовестности по службе. Разница в наказании между ними доходит до пяти лет лишения свободы.

Два деяния части 1 статьи 292.1 УК РФ

Часть 1 соединена оборотом «а равно», и это означает два самостоятельных состава внутри одной части. У них разный круг субъектов, разный момент окончания и разное отношение к последствию.

1. Незаконная выдача паспорта гражданина РоссииОтвечает должностное лицо или государственный служащий. Получателем по тексту нормы может быть только иностранный гражданин или лицо без гражданства. Выдача паспорта российскому гражданину с нарушением процедуры под это деяние не подпадает: адресат в норме назван прямо.
2. Внесение заведомо ложных сведений в документыЗдесь круг субъектов шире: должностное лицо, а также государственный служащий или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом. Слово «заведомо» означает, что человек знал о ложности сведений. Ошибка или добросовестное заблуждение умысла не образуют.
3. Последствие в виде незаконного приобретения гражданстваОборот «повлёкшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации» по грамматике нормы относится ко второму деянию. Для него состав материальный: пока гражданство не приобретено, оконченного преступления нет. Первое деяние окончено самой выдачей паспорта.
4. Документы, а не официальные документыВторое деяние говорит просто о документах, без слова «официальные». Круг предметов здесь шире, чем в статье 292 УК РФ о служебном подлоге, и охватывает материалы, которые ложатся в основу решения о гражданстве.

Практический смысл этого деления простой. По первому деянию защита подсудимого строится вокруг полномочий и законности выдачи, а по второму вокруг знания о ложности сведений и причинной связи с решением о гражданстве.

Что наказывает часть 2 статьи 292.1 УК РФ

Часть 2 описывает неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе. Наказуемо это, если небрежность повлекла незаконную выдачу паспорта иностранцу либо лицу без гражданства или незаконное приобретение гражданства.

По конструкции часть 2 повторяет халатность: тот же упрёк в небрежном отношении к службе, только последствие названо конкретное. Умысла здесь нет, и в этом главная разница с частью 1.

Субъект в части 2 уже, чем во втором деянии части 1. Норма называет только должностное лицо и государственного служащего, муниципальный служащий здесь не упомянут. Для защиты такой довод работает, если человек занимал муниципальную должность.

Наказания в части 2 мягче. Это штраф до трёхсот тысяч рублей или в размере дохода за период до шести месяцев, обязательные работы до четырёхсот восьмидесяти часов, исправительные работы до двух лет. Либо лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет. Лишения свободы санкция части 2 не предусматривает вовсе.

Проверяют вас из-за выданного паспорта?

Юрист разберёт материалы проверки и объяснит, какая часть статьи вам вменяется и на чём держится вывод об умысле.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Когда выдача паспорта считается незаконной

Сам кодекс слово «незаконная» не расшифровывает. Норма бланкетная и отсылает к порядку выдачи паспорта и к правилам приобретения гражданства, установленным законодательством о гражданстве и подзаконными актами. Обвинение обязано назвать конкретное правило, которое нарушено.

• Гражданства России у получателя не было и оснований для его приобретения тоже
• Решение о выдаче принято без документов, которые подтверждают основание
• Паспорт оформлен по заведомо недостоверным сведениям о личности или о статусе человека
• Обязательные проверки по учётам не проводились или их результаты не учтены
• Решение принял тот, в чью компетенцию выдача паспорта не входила
• Документ выдан по отменённому или недействующему решению о приёме в гражданство

Отдельно проверяют, затронуто нарушением существо решения или только процедура. Формальный изъян в оформлении при том, что право на паспорт у человека было, признаку незаконной выдачи не отвечает и остаётся служебным нарушением, а самому владельцу паспорта в такой ситуации помогает юрист по гражданству России.

Какое наказание грозит по статье 292.1 УК РФ

Санкции обеих частей начинаются одинаково и расходятся в конце. Первые четыре наказания совпадают дословно, а часть 1 добавляет к ним принудительные работы и лишение свободы.

• Штраф по обеим частям До трёхсот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев. Планка одинакова и для умышленного деяния, и для небрежности.
• Обязательные и исправительные работы по обеим частям Обязательные работы на срок до четырёхсот восьмидесяти часов либо исправительные работы на срок до двух лет. Пределы у обеих частей совпадают.
• Лишение права занимать должности по обеим частям На срок до трёх лет. В этой норме оно стоит как самостоятельное основное наказание, а не как добавка к другому: дополнительных наказаний ни одна из частей не предусматривает.
• Принудительные работы и лишение свободы только по части 1 На срок до пяти лет и то и другое. Это тот предел, из-за которого часть 1 попадает в другую категорию преступлений и получает более длинный срок давности.

Категории считаются по статье 15 УК РФ. Часть 1 с максимумом в пять лет лишения свободы относится к преступлениям средней тяжести, и срок давности по ней составляет шесть лет со дня совершения деяния по пункту «б» части 1 статьи 78 УК РФ.

Часть 2 лишения свободы не предусматривает, поэтому её максимум трёх лет не превышает и деяние остаётся преступлением небольшой тяжести. Срок давности здесь два года со дня совершения по пункту «а» части 1 статьи 78 УК РФ. Течение срока приостанавливается, если человек уклоняется от следствия или суда, а сам приговор до вступления в силу можно обжаловать в апелляции.

Чем статья 292.1 УК РФ отличается от статьи 292 УК РФ

Разграничение здесь провёл сам законодатель. В части 1 статьи 292 УК РФ о служебном подлоге стоит оговорка: она применяется при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292.1. Если ложные сведения привели к незаконному приобретению гражданства, работает специальная норма.

Из таблицы видна и обратная ситуация. Подлог, совершённый из корыстной заинтересованности, но не приведший к приобретению гражданства, остаётся в статье 292 УК РФ. Норма про паспорта его не поглощает.

Чем статья 292.1 УК РФ отличается от статьи 327 УК РФ

Статья 327 УК РФ наказывает подделку документов и оборот поддельных: подделку паспорта гражданина по части 2, приобретение, хранение, перевозку и использование заведомо поддельного паспорта по части 3. Субъект там общий, должность не нужна.

Разводит нормы подлинность документа. В статье 327 паспорт фальшивый: бланк, печать или записи изготовлены помимо уполномоченного органа. В статье 292.1 паспорт настоящий, выданный этим органом, и порок сидит в решении о выдаче.

Отсюда и распределение ролей. Человека, который купил готовый поддельный паспорт и предъявил его, проверяют по статье 327. Чиновника, который оформил настоящий паспорт тому, кто не имел на него права, проверяют по статье 292.1.

Чем статья 292.1 УК РФ отличается от статьи 322.1 УК РФ

Статья 322.1 УК РФ об организации незаконной миграции говорит о другом отрезке пути иностранца. Там наказывают организацию незаконного въезда в Россию, незаконного пребывания в ней или незаконного транзитного проезда через её территорию.

Гражданства в этой норме нет вовсе, как нет и требования к субъекту быть должностным лицом. Организатором незаконной миграции может оказаться посредник, перевозчик или работодатель.

Совокупность двух статей встречается. Если чиновник состоял в схеме, где иностранцев сначала незаконно легализовали в стране, а затем оформили им паспорта, каждое деяние оценивается по своей норме.

Когда состава по статье 292.1 УК РФ нет

Обвинение по этой норме собирается из документов учётного дела. Ниже собраны положения, при которых состав не складывается, даже когда паспорт действительно выдали не тому человеку.

• Человек не был ни должностным лицом, ни государственным или муниципальным служащим
• Выдача паспорта в его полномочия не входила, он лишь готовил или передавал материалы
• Паспорт выдан гражданину России, а не иностранцу и не лицу без гражданства
• Сведения оказались ложными, но человек об этом не знал, признака заведомости нет
• Гражданство по итогу приобретено не было, а обвинение построено на втором деянии части 1
• Между внесёнными сведениями и решением о гражданстве причинной связи нет
• Обвинение по части 2 предъявлено муниципальному служащему, который в ней не назван
• Со дня деяния прошло свыше шести лет по части 1 или свыше двух лет по части 2

Кто расследует дела по статье 292.1 и какой суд их рассматривает

Подследственность по этой статье спрашивают чаще, чем состав, и ответ на неё одинаков для обеих частей.

• Расследование идёт в форме предварительного следствия: в перечне дознания из пункта 1 части 3 статьи 150 УПК РФ статьи 292.1 нет. Дознание по ней возможно лишь по письменному указанию прокурора по пункту 2 той же части
• Следствие ведут следователи Следственного комитета: подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ относит к их подследственности статьи 292-293 УК РФ, куда входит и статья 292.1
• Дела по части 1 рассматривает районный суд, поскольку наказание там превышает три года лишения свободы и правило мировой подсудности из части 1 статьи 31 УПК РФ не работает
• Дело по части 2 подсудно мировому судье: максимальное наказание там не превышает трёх лет лишения свободы, а статьи 292.1 в перечне изъятий части 1 статьи 31 УПК РФ нет
• Преследование публичное, заявление потерпевшего для возбуждения дела не требуется
• Жалобы на действия и решения следствия подаются по статьям 124 и 125 УПК РФ

Что делать, если проверяют по статье 292.1 УК РФ

Образцы документов по делам о незаконной выдаче паспорта

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс