Статья 217 УК РФ применяется не к любому производству, а только к опасным производственным объектам, и только когда авария или нарушение уже привели к беде. До тяжкого вреда здоровью, гибели человека или крупного ущерба уголовного дела здесь не бывает.
- Статья 217 УК РФ наказывает за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, если наступил тяжкий вред здоровью человека либо крупный ущерб
- Ответственность привязана к статусу объекта: если объект не относится к опасным производственным, состава по этой статье нет
- Крупным ущербом признаётся сумма свыше 500 тысяч рублей, порог назван в примечании к статье 216 УК РФ и действует для всей главы
- Часть 1 обходится без принудительных работ и ограничения свободы, зато штраф там доходит до 400 тысяч рублей
- Часть 2 применяется при гибели человека и допускает до 5 лет лишения свободы, часть 3 при гибели двух и более лиц дозволяет до 7 лет
- Обвинение почти всегда опирается на акт технического расследования причин аварии и на заключение экспертизы, а не на показания очевидцев
Что делать, если вас обвиняют по статье 217 УК РФ
Если по делу уже идёт проверка или вас вызвали на допрос, разбираться в одиночку рискованно: адвокат по уголовным делам изучит материалы и объяснит, что говорить и чего делать нельзя.
Что такое опасный производственный объект и требования промышленной безопасности
Статья 217 УК РФ начинается там, где заканчивается обычное производство. Она защищает не работника вообще, а безопасность объектов, на которых любая ошибка бьёт по многим сразу: шахт, химических установок, газовых сетей, подъёмных сооружений, котельных, складов взрывчатых и горючих веществ.
Признак опасного производственного объекта задаёт не уголовный кодекс, а закон о промышленной безопасности: такие объекты перечислены в приложении к нему, регистрируются в государственном реестре и делятся на четыре класса опасности, от чрезвычайно высокой до низкой. Класс присваивают при регистрации, и реестровую запись следователь запрашивает первой.
Отсюда первая линия защиты. Закон прямо выводит из числа опасных производственных объектов объекты электросетевого хозяйства, а также сети газораспределения и газопотребления под давлением до 0,005 МПа включительно. Если объект в реестре не значится и признаков из приложения не имеет, статья 217 УК РФ отпадает целиком, а событие разбирают по статье 143 или статье 216 УК РФ.
Сами требования промышленной безопасности разбросаны по федеральным нормам и правилам отрасли, по лицензионным условиям, по проектной документации и по инструкциям завода-изготовителя. Пленум Верховного Суда потребовал от судов ссылаться на конкретные пункт, часть и статью нарушенного акта и объяснять, в чём именно нарушение выразилось.
Часть 1 статьи 217 УК РФ: нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлёкшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба.
Показать целиком
Что грозит за аварию на производстве
Санкция построена необычно, и это стоит знать заранее. По части 1 суд выбирает всего из двух наказаний, промежуточных вариантов вроде ограничения свободы или принудительных работ там нет.
| Часть | Последствие | Наказание |
|---|---|---|
| Часть 1 | Тяжкий вред здоровью человека либо крупный ущерб | Штраф до 400 тысяч рублей либо лишение свободы до 3 лет |
| Часть 2 | Смерть человека по неосторожности | Принудительные работы либо лишение свободы до 5 лет |
| Часть 3 | Смерть двух или более лиц по неосторожности | Принудительные работы до 5 лет либо лишение свободы до 7 лет |
Штраф по части 1 назначается либо в твёрдой сумме до четырёхсот тысяч рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода за период до восемнадцати месяцев. Для руководителя с высокой зарплатой второй вариант выходит дороже первого.
Во всех трёх частях суд вправе добавить лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет. Для главного инженера или начальника цеха такой запрет означает уход из отрасли, потому что допуск к работам на опасном объекте связан с должностью.
Когда авария на производстве превращается в уголовное дело
Нарушение требований промышленной безопасности само по себе преступлением не становится. Это ключевая мысль всей статьи, и она снимает половину страхов у людей, которых после проверки Ростехнадзора вызвали давать объяснения.
Пока нет тяжкого вреда здоровью, гибели человека или крупного ущерба, разговор идёт об административной ответственности и предписаниях. Уголовное дело возникает только с появлением одного из трёх последствий, названных в статье.
Ущерб на опасном объекте набирается быстро, и порог в пятьсот тысяч рублей перешагивается даже без пострадавших. Поэтому спор о сумме здесь идёт всерьёз: в неё пытаются включить упущенную выгоду, простой производства и стоимость нового оборудования вместо ремонта старого.
Техническое расследование причин аварии и доследственная проверка идут одновременно и питаются одними и теми же документами.
Показать целиком
Юрист разберёт материалы проверки и акт расследования и объяснит, что в обвинении можно оспорить.
Полина Недашковскаяюрист Амулекс
Чем статья 217 отличается от статей 216 и 143
Три нормы легко путаются, потому что описывают похожие ситуации на производстве. Различает их не тяжесть происшествия, а то, какие именно правила нарушены и где.
| Признак | Статья 143 УК РФ | Статья 216 УК РФ | Статья 217 УК РФ |
|---|---|---|---|
| Критерий выбора | Требования охраны труда нарушены вне производства таких работ | Специальные правила нарушены при производстве строительных или иных работ | Нарушены требования промышленной безопасности на опасном объекте |
| Статус объекта | Значения не имеет | Значения не имеет | Только объект из реестра опасных производственных |
| Кто потерпевший | Работник и другие участники производственной деятельности | Любое лицо, которому причинён вред | Любое лицо, которому причинён вред |
| Ущерб как последствие | Состава не образует | Крупный ущерб свыше 500 тысяч рублей | Крупный ущерб свыше 500 тысяч рублей |
| Наказание при гибели одного человека | До 4 лет лишения свободы | До 5 лет лишения свободы | До 5 лет лишения свободы |
Верховный Суд свёл разграничение этих трёх норм к одному вопросу: при производстве каких именно работ нарушены специальные правила. Если нарушение допущено при производстве строительных или иных работ либо работ на опасном производственном объекте, содеянное идёт по статье 216 или 217 УК РФ, даже когда нарушены были требования охраны труда. Потерпевшим при этом может быть любой человек, а не только работник.
Ещё одно разъяснение снимает обвинение сразу с целого слоя людей. Если пострадал человек, работавший по гражданско-правовому договору, будь то подряд или возмездное оказание услуг, в действиях заказчика этих работ состава по статьям 143, 216 и 217 УК РФ нет.
Кого привлекают по статье 217 УК РФ
Субъект здесь специальный. Отвечает не всякий, кто работал на объекте, а тот, на кого обязанность соблюдать требования промышленной безопасности возложена документом или прямо законом.
- Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект
- Главный инженер и технический руководитель, отвечающие за безопасную эксплуатацию
- Начальник цеха, участка, смены и другие лица, назначенные ответственными приказом
- Работник производственного контроля, если контроль возложен на него
- Работник, ведущий опасные работы, когда правила их ведения нарушил именно он
На опасных объектах обязанности расписаны подробнее, чем где-либо: положение о производственном контроле, приказы о назначении ответственных, графики проверок, наряды-допуски. Эта же подробность помогает защите, потому что показывает, где заканчивалась зона ответственности человека.
Отдельно про руководителя. Само по себе положение первого лица к ответственности не ведёт: нужно доказать, что нарушено правило, соблюдение которого лежало именно на нём, и что от этого нарушения наступило последствие. Пленум требует обосновывать причинную связь в судебном решении, а если происшествие случилось только из-за небрежности самого пострадавшего, допускает оправдательный приговор.
Что доказывает акт расследования аварии
Авария на опасном производственном объекте расследуется отдельной комиссией с участием органа надзора, и происходит это независимо от уголовного дела. Результат оформляется актом технического расследования причин аварии, и он становится центральным документом уголовного дела.
- Технические причиныЧто именно отказало и почему: износ, дефект изготовления, отступление от проекта, нарушение режима эксплуатации. Из этого раздела вырастает вопрос о причинной связи.
- Организационные причиныОтсутствие контроля, неисправная система оповещения, работа без наряда-допуска, допуск необученного персонала. Именно этот раздел следователь превращает в обвинение.
- Перечень нарушенных требованийСо ссылками на конкретные пункты федеральных норм и правил. Часть пунктов при проверке оказывается неприменимой к этому оборудованию или к этому режиму работы.
- Лица, допустившие нарушенияСписок фамилий с указанием, кто что нарушил. Строка с вашей фамилией здесь работает как готовая формула обвинения, и оспаривать её надо на стадии расследования.
У участников расследования есть право изложить особое мнение письменно и приложить его к материалам. Пленум разрешил судам исследовать материалы расследования как доказательство наравне с прочими, поэтому подписанный без замечаний акт потом опровергать гораздо труднее.
Какие вопросы ставят перед экспертом по делу об аварии на опасном объекте
Заключение эксперта решает исход дела чаще, чем показания. Обвиняемый и его защитник вправе поставить эксперту свои вопросы, и делать это надо до назначения экспертизы, а не после получения заключения.
- Относится ли объект к опасным производственнымВопрос кажется формальным, но он снимает статью целиком. Пленум велел решать его по закону о промышленной безопасности, то есть по перечню из приложения к нему и по записи в государственном реестре.
- Какие требования нарушены и кем они должны были соблюдатьсяЭксперт называет пункты, а не соглашается с перечнем комиссии. Часть требований адресована организации, а не конкретному работнику, и это меняет круг обвиняемых.
- Состоит ли нарушение в причинной связи с авариейГлавный вопрос защиты. Нарушений на опасном объекте всегда набирается много, а к аварии приводит одно или два, остальные к уголовному делу отношения не имеют.
- Могла ли авария произойти при полном соблюдении требованийСкрытый дефект оборудования, заводской брак, отказ автоматики, действия третьих лиц. Любой из этих ответов рвёт цепочку между поведением обвиняемого и последствием.
Что делать руководителю после аварии
Свидетель, подозреваемый или человек, у которого берут объяснение до возбуждения дела. От этого зависят права и последствия сказанного, и спрашивать об этом прямо не только можно, но и нужно.
Объяснения, данные в первые часы после аварии, потом ложатся в основу обвинения дословно. Право не свидетельствовать против себя действует с самого начала.
Приказы, положение о производственном контроле, наряды-допуски, служебные записки о неисправностях и о нехватке средств на ремонт. Эти бумаги показывают, что вы делали и о чём предупреждали.
Пока комиссия работает, текст акта ещё можно изменить. Особое мнение и письменные возражения прикладываются к материалам и уходят вместе с ними в уголовное дело.
Письменно, в двух экземплярах, с отметкой о принятии. Отказ следователя оформляется постановлением и обжалуется, и сам по себе отказ тоже работает на защиту.
Опытный адвокат Амулекс по уголовным делам проведёт консультацию, изучит материалы дела и будет защищать ваши интересы на следствии и в суде.
Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.
Полина Недашковскаяюрист Амулекс
Сроки давности и подследственность дел по статье 217 УК РФ
Все три части описывают неосторожное преступление. Неосторожное деяние с наказанием до трёх лет относится к преступлениям небольшой тяжести, а с наказанием свыше трёх и до десяти лет к преступлениям средней тяжести. Отсюда и сроки давности.
| Часть статьи | Категория преступления | Срок давности |
|---|---|---|
| Часть 1 | Небольшой тяжести | 2 года |
| Часть 2 | Средней тяжести | 6 лет |
| Часть 3 | Средней тяжести | 6 лет |
Срок считают со дня аварии, а не со дня возбуждения дела. По части 1 два года истекают быстро, и прекращение дела за давностью здесь обычное явление. Основание нереабилитирующее, поэтому человек вправе от него отказаться и добиваться оправдания.
Расследуют такие дела следователи Следственного комитета, это прямо записано в статье 151 УПК РФ. В ту же подследственность отнесены статьи 143 и 216 УК РФ, поэтому спор о квалификации внутри этой тройки орган расследования не меняет.
Образцы документов при расследовании аварии на производстве
Показывает, как выглядит возложенная обязанность на бумаге. Именно из таких документов следствие делает вывод, кто был обязан соблюдать нарушенное требование.
Пригодится пострадавшему работнику, если работодатель тянет с расследованием или записал случай как не связанный с производством.
Форма возмещения вреда в связи с увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.
