Участникам закупок по Закону № 44‑ФЗ разъяснили, что в контрактах, предусматривающих поставки или оказание услуг по заявкам, направленная заказчиком и исполненная поставщиком заявка может оформляться как отдельный этап исполнения контракта. Это позволяет проводить приемку, оплату и учитывать ответственность отдельно по каждой заявке при условии, что такой порядок закреплен в документации и контракте.
Содержание
Что разъяснили
- Этап исполнения может определяться не только календарным периодом или объемом, но и каждой заявкой заказчика, если контрактом предусмотрены поставки/услуги по заявкам.
- По каждой заявке допускается самостоятельная приемка, оплата и начисление неустоек (штрафов, пеней) при нарушениях.
- Порядок работы с заявками и их статусом как этапов должен быть прямо закреплен в проекте контракта и закупочной документации.
Кого касается
- Заказчики, осуществляющие закупки по Закону № 44‑ФЗ.
- Поставщики (подрядчики, исполнители), работающие по контрактам с поставками/услугами по заявкам.
- Не распространяется на закупки по 223‑ФЗ и на гражданско‑правовые договоры вне сферы 44‑ФЗ.
Как применять на практике
- В документации и контракте прописать: что этап исполнения — это каждая заявка, направленная заказчиком и исполненная поставщиком.
- Установить порядок направления заявок: формат (через систему, почтой, иное), сроки исполнения, состав сведений (номенклатура, объем, место и дата поставки/оказания услуги).
- Закрепить, что по каждой заявке оформляется документ о приемке (в т. ч. в электронной форме) и производится отдельная оплата по цене/объему заявки в пределах общей цены контракта.
- Определить, как учитываются частичные поставки по заявке и когда допускается отказ от приемки (при несоответствии).
- Прописать начисление штрафов и пеней применительно к каждому этапу (заявке) согласно правилам 44‑ФЗ.
- Обеспечение исполнения контракта сохраняется от общей цены контракта; по этапам оно не дробится, если иное не установлено законом.
Ключевые правила и сроки
| Параметр | Правило |
|---|---|
| Суть разъяснения | Каждая заявка заказчика, исполненная поставщиком, может признаваться этапом исполнения контракта по 44‑ФЗ при наличии такого условия в контракте. |
| Кто обязан | Заказчики и поставщики по 44‑ФЗ, заключающие контракты с поставкой/оказанием услуг по заявкам. |
| Кто не обязан | Субъекты закупок по 223‑ФЗ и иные договоры вне сферы 44‑ФЗ. |
| Фиксация этапов | В проекте контракта указать, что этап = заявка; определить порядок направления заявок, сроки, приемку и оплату по каждой заявке. |
| Приемка | По каждой заявке оформляется документ о приемке (в т. ч. электронный) с указанием объема, качества, даты фактического исполнения. |
| Размещение сведений | Сведения об исполнении этапа размещаются в реестре контрактов в установленные законом сроки после подписания документа о приемке и оплаты. |
| Оплата | Производится по каждой заявке в пределах цены контракта; для СМП/СОНО действуют сокращенные сроки оплаты согласно 44‑ФЗ. |
| Штрафы и пени | Начисляются по каждому этапу (заявке) при нарушении сроков/условий; расчет — по правилам ПП РФ № 1042 от 30.08.2018. |
| Что не меняется | НМЦК/цена контракта и объемы, а также обеспечение исполнения рассчитываются от общей цены; заявка не изменяет общие параметры контракта. |
Частые ситуации и примеры
- Регулярные поставки по потребности (канцтовары, ГСМ, расходные материалы): каждая заявка на поставку — отдельный этап, своя приемка и оплата.
- Услуги по заявкам (ремонт, сервисное обслуживание): заказ‑наряд по заявке — самостоятельный этап.
- Разовая поставка всего объема по контракту: этапы заявками обычно не формируются; целесообразны календарные этапы или единая приемка.
Рекомендации заказчикам и поставщикам
- Заранее пропишите в контракте порядок заявок и их статус как этапов, чтобы исключить споры.
- Проверяйте, чтобы заявка содержала полный перечень сведений (номенклатура, количество, место, сроки).
- Формируйте документы о приемке и отражайте исполнение каждого этапа в реестре контрактов в установленные сроки.
- Рассчитывайте неустойки от суммы конкретного этапа (заявки) при просрочке или ненадлежащем исполнении.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Нужно ли заранее указывать количество этапов? | Достаточно определить, что этап — каждая заявка; общее количество заявок может не фиксироваться, если установлены предельные объемы и цена. |
| Как оформлять исполнение по заявке? | Подписывать документ о приемке по каждой заявке (в т. ч. электронный) и отражать сведения об исполнении в реестре контрактов. |
| Как считать штрафы и пени? | От суммы и/или цены заявки (этапа) по правилам ПП РФ № 1042; просрочка исполнения заявки влечет начисление пени за каждый день просрочки. |
| Нужно ли менять обеспечение исполнения контракта? | Как правило, нет: обеспечение считается от общей цены контракта, а не по каждой заявке. |
| Можно ли оплатить несколько заявок одним платежом? | Возможно, если это соответствует условиям контракта и бухгалтерскому учету; при этом в реестре контрактов следует корректно отразить исполнение каждого этапа. |
Нормативная база
- Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44‑ФЗ «О контрактной системе…» (в т. ч. ст. 34, 94, 103).
- Постановление Правительства РФ от 30 августа 2018 г. № 1042 «О правилах определения размера неустоек (штрафов, пеней)…».
