Контрольно-счетная палата (КСП) выявила, что за счет средств субсидии на выполнение госзадания (КФО 4) директор колледжа оплатила налог на имущество за два жилых дома, которые не были закреплены за учреждением на праве оперативного управления. Суд признал такую оплату нецелевым использованием бюджетных средств и назначил штраф 20 000 руб. по ст. 15.14 КоАП РФ.
По пояснениям руководителя, дома были переданы учреждению приказом департамента образования в 2018 году и поставлены на баланс. Однако право оперативного управления на недвижимость не зарегистрировали. В ходе разбирательства объекты перевели на забалансовый учет, чтобы исключить начисление налога.
Содержание
Ключевые факты дела
| Суть | Оплата налога на имущество за объекты без зарегистрированного права оперативного управления |
| Объекты | Два жилых дома |
| Основание передачи | Приказ департамента образования (2018 год) |
| Статус прав | Право оперативного управления не зарегистрировано |
| Бухучет до суда | Объекты стояли на балансе учреждения |
| Мера в процессе | Перевод на забалансовый учет для исключения начисления налога |
| Источник оплаты | Субсидия на выполнение госзадания (КФО 4) |
| Квалификация | Нецелевое использование бюджетных средств |
| Ответственность | Штраф 20 000 руб. по ст. 15.14 КоАП РФ |
| Суд | Мировой судья судебного участка № 2 Приволжского судебного района Ивановской области |
| Дата и номер | Постановление от 24 декабря 2025 № 5-357/25 |
Почему оплата признана нецелевой
- Принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации, допускается на основании первичных документов с приложением подтверждения регистрации права или сделки.
- При отсутствии зарегистрированного права оперативного управления объект следует отражать на забалансовых счетах; начисление и уплата налога за счет субсидии в такой ситуации необоснованны.
- Расходование субсидии на цели, не соответствующие условиям ее предоставления, образует нецелевое использование с административной ответственностью по ст. 15.14 КоАП РФ.
Что важно учреждениям и руководителям
- До госрегистрации права оперативного управления по переданным объектам недвижимости учитывайте их на забалансе.
- Не допускайте уплаты налога на имущество за объекты, по которым право не зарегистрировано.
- Инициируйте госрегистрацию прав без задержек; контролируйте комплект документов (акт приема-передачи, решение/приказ учредителя, правоустанавливающие документы).
- Проверяйте корректность источника финансирования расходов (КФО) и соответствие условиям субсидии.
- При допущенных ошибках оперативно корректируйте учет (перенос на забаланс), информируйте учредителя и при необходимости согласовывайте порядок урегулирования ранее уплаченных сумм.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
| Нужно ли платить налог, если право оперативного управления не зарегистрировано? | Нет. До регистрации правообладателя объект отражается на забалансе; уплата налога за счет субсидии необоснованна. |
| Можно ли принять к балансовому учету недвижимость без подтверждения госрегистрации? | Нет. Для недвижимости требуется подтверждение государственной регистрации права или сделки вместе с первичными документами. |
| Что делать, если объект передан приказом учредителя, а регистрация затянулась? | Вести объект на забалансовых счетах, параллельно завершить регистрацию прав и лишь затем принимать к балансовому учету. |
| Чем грозит оплата налога за такие объекты? | Квалификацией как нецелевое использование бюджетных средств и штрафом по ст. 15.14 КоАП РФ. В рассмотренном деле — 20 000 руб. |
| Поможет ли перевод на забаланс «задним числом»? | Перевод прекращает дальнейшее начисление налога; возврат ранее уплаченных сумм зависит от обстоятельств и согласований с учредителем и налоговым органом. |
| Кого прежде всего касается риск? | Бюджетные и казенные учреждения, руководители и главные бухгалтеры, получающие субсидии (КФО 4) и учитывающие недвижимость. |
Нормативная база
- Гражданский кодекс РФ — ст. 131 (государственная регистрация прав на недвижимость)
- Бюджетный кодекс РФ — ст. 306.4 (нецелевое использование бюджетных средств)
- КоАП РФ — ст. 15.14 (ответственность за нецелевое использование)
- Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора (приказ Минфина России № 157н)
- Федеральный стандарт бухучета для организаций государственного сектора «Основные средства» (утв. приказом Минфина России № 257н)
