Злоупотребление полномочиями нотариуса и аудитора по статье 202 УК РФ

Статья 202 УК РФ единственная в кодексе, где нотариус и аудитор названы прямо. Наказывает она не ошибку и не спорное толкование закона, а сознательное использование полномочий против задач своей же деятельности ради выгоды. Без выгоды и без существенного вреда состава нет.

Что делать, если вас обвиняют по статье 202 УК РФ

Обвинение по этой норме строится на нотариальном или аудиторском деле и на показаниях тех, кто обращался за услугой. Разбирать материалы нужно с первого дня проверки, пока версия следствия не закрепилась в объяснениях. Адвокат по уголовным делам оценит, была ли в деле цель, названная в норме, и дотягивает ли вред до существенного.

Что наказывает статья 202 УК РФ

Норма стоит в главе 23 УК РФ, среди преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Раздел кодекса здесь экономический, а не властный, и это важно: нотариус и аудитор государственных полномочий не имеют, они частные лица с публично значимыми функциями.

Объективная сторона состоит из трёх звеньев. Сначала человек использует свои полномочия вопреки задачам деятельности. Затем делает это ради выгоды или ради вреда другому. И только если деяние причинило существенный вред, появляется преступление.

Слова «вопреки задачам своей деятельности» задают точку отсчёта. Задача нотариуса при удостоверении сделки описана в статье 163 ГК РФ: это проверка законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на её совершение. Действие, которое подрывает саму эту проверку, и есть использование полномочий против их назначения.

Цель обязательна, и она названа в норме двумя вариантами. Первый вариант — это извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц. Второй вариант — это нанесение вреда другим лицам. Выгода не обязана быть денежной: годятся услуга, продвижение чужого интереса, помощь знакомому в споре.

Вина здесь только прямой умысел. Ошибка в применении закона, невнимательность и добросовестное заблуждение состава не образуют, даже если из-за них человек потерял имущество. Такие случаи разбирают в гражданском суде, а не в уголовном, и ведёт их адвокат по гражданским делам.

Состав материальный. Существенный вред — это обязательный признак, а не отягчающее обстоятельство. Кодекс не раскрывает, какой вред считать существенным, поэтому в каждом деле смотрят на размер потерь, на положение пострадавшего и на то, восстановимо ли нарушенное право.

Норма говорит об использовании полномочий, а не об отказе от них. Необоснованный отказ совершить нотариальное действие сам по себе под статью 202 не подводится: он оспаривается в гражданском порядке по статье 310 ГПК РФ. Уголовный вопрос возникает только тогда, когда отказ был частью схемы и принёс кому-то выгоду.

Кто отвечает по статье 202 УК РФ

Субъект здесь специальный и предельно узкий. Норма называет всего две фигуры: частный нотариус и частный аудитор. Никто другой по статье 202 отвечать не может, даже если действует ровно так же и с той же целью.

• Частный нотариус Нотариус, занимающийся частной практикой. Он удостоверяет сделки и доверенности, ведёт наследственные дела, свидетельствует подлинность подписи и верность копий. Именно через эти действия и совершается злоупотребление: удостоверяется то, что удостоверять было нельзя, либо не проверяется то, что проверять полагалось.
• Частный аудитор Аудитор, ведущий деятельность самостоятельно. Злоупотребление здесь обычно выглядит как заключение, не отражающее действительного положения дел, выданное ради интересов заказчика или третьего лица.
• Помощник нотариуса и работник конторы Под статью 202 не подпадают: полномочий нотариуса у них нет. Их действия оценивают по общим нормам, а при подделке документов по статье 327 УК РФ, при хищении по статье 159 УК РФ.
• Нотариус государственной нотариальной конторы В норме сказано о частном нотариусе, и расширять этот признак толкованием нельзя. Если нотариус работает в государственном учреждении и отвечает признакам должностного лица из пункта 1 примечаний к статье 285 УК РФ, вопрос уходит в главу 30 кодекса.

Возраст ответственности общий, шестнадцать лет по статье 20 УК РФ, но практического значения он здесь не имеет: статус нотариуса или аудитора получают гораздо позже. Гораздо важнее другое: статус проверяется на момент действий, а не на момент проверки.

Как выглядит злоупотребление на практике

1. Удостоверение сделки без реальной проверкиСтатья 163 ГК РФ прямо относит проверку законности сделки и права сторон на её совершение к содержанию нотариального удостоверения. Сознательный отказ от такой проверки ради интересов одной из сторон и есть использование полномочий вопреки задачам деятельности.
2. Удостоверение доверенности от человека, который не понимает происходящегоДоверенность на распоряжение зарегистрированными правами по статье 185.1 ГК РФ требует нотариальной формы. Если она удостоверена при явных сомнениях в состоянии человека, а имущество затем уходит третьему лицу, речь идёт о вреде, который норма и имеет в виду.
3. Оформление завещания в обход установленного порядкаПорядок нотариального удостоверения завещания описан в статье 1125 ГК РФ, включая обязательное прочтение текста завещателем. Нарушение этого порядка ради интересов будущего наследника даёт основание оспорить завещание по статье 1131 ГК РФ.
4. Аудиторское заключение под заказЗаключение, выданное ради интересов заказчика или связанного с ним лица, вводит в заблуждение всех, кто на него опирается. Существенный вред здесь обычно доказывают через убытки контрагентов или инвесторов.
5. Разглашение сведений из нотариального или аудиторского делаПередача сведений заинтересованному лицу тоже способна причинить существенный вред и совершается ради выгоды. Если при этом речь о коммерческой тайне, добавляется отдельная норма кодекса о её незаконном разглашении.

Пострадали от действий нотариуса?

Юрист оценит нотариальное действие, подскажет, что оспаривать первым, и посчитает убытки.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Две части статьи 202 УК РФ и наказание по каждой

Части различаются только тем, против кого направлено деяние. Часть 2 работает, когда пострадавший — это заведомо несовершеннолетний либо недееспособный человек. Слово «заведомо» означает, что нотариус или аудитор знал о таком положении, а не должен был догадаться.

• Часть 1, общий состав Штраф от 100 до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет, принудительные работы до трёх лет, арест до шести месяцев, лишение свободы до трёх лет.
• Часть 2, деяние против несовершеннолетнего или недееспособного Штраф от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет, принудительные работы до пяти лет, арест до шести месяцев, лишение свободы до пяти лет.
• Дополнительное наказание при принудительных работах Запрет занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет назначается с оговоркой «или без такового» в обеих частях. Значит, это право суда, а не его обязанность.
• Дополнительное наказание при лишении свободы Рядом с лишением свободы такой оговорки нет ни в части 1, ни в части 2. Значит, вместе с лишением свободы запрет назначается обязательно, на срок до трёх лет. По статье 47 УК РФ дополнительным видом наказания он устанавливается на срок от шести месяцев до трёх лет.

Арест в санкции назван, но назначить его суд не может: этот вид наказания в действие не введён. Статья 4 Федерального закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» отложила арест до отдельного федерального закона, и он до сих пор не принят.

Категории считаются по статье 15 УК РФ. Часть 1 с максимумом в три года лишения свободы относится к преступлениям небольшой тяжести. Часть 2 с максимумом в пять лет попадает в среднюю тяжесть. Отсюда сроки давности по статье 78 УК РФ: два года и шесть лет со дня совершения деяния.

Обе категории оставляют выходы из дела. По статье 76 УК РФ и статье 25 УПК РФ дело прекращают за примирением с потерпевшим, если человек привлекается впервые и загладил вред. По статье 76.2 УК РФ суд вправе освободить от ответственности с судебным штрафом на тех же условиях.

Чем статья 202 отличается от статей 201 и 285 УК РФ

Три нормы описывают одно и то же по существу: человек использует свои полномочия не для того, для чего они даны. Различие идёт по тому, откуда эти полномочия взялись. От государства, от организации или от статуса частнопрактикующего специалиста.

Статья 201 применяется к тому, кто выполняет управленческие функции в организации. Пункт 1 примечаний к ней относит сюда единоличный исполнительный орган, члена совета директоров и любого, кто постоянно, временно или по специальному полномочию выполняет организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции.

Отсюда практическая развилка для аудиторов. Аудитор, который руководит аудиторской организацией или выполняет в ней управленческие функции, попадает в поле статьи 201. Статья 202 адресована тому, кто ведёт аудиторскую деятельность самостоятельно, без организации между собой и клиентом.

Статья 285 требует должностного лица и корыстной либо иной личной заинтересованности. Частный нотариус ни тем, ни другим признакам не отвечает: он не служит в государственном органе или учреждении и властных полномочий не имеет. Поэтому для него законодатель и завёл отдельную норму.

Рядом стоят ещё две статьи. Если нотариус или аудитор похитил имущество путём обмана либо злоупотребления доверием, добавляется статья 159 УК РФ о мошенничестве. Если он подделал документ или бланк, работает статья 327 УК РФ. Служебный подлог по статье 292 УК РФ к частному нотариусу неприменим: там субъект должностное лицо или служащий.

Кто расследует дела по статье 202 УК РФ

Дела расследуют следователи органов внутренних дел. Статья 202 прямо названа в перечне пункта 3 части 2 статьи 151 УПК РФ. Кроме того, часть 5 той же статьи разрешает вести следствие и следователям органа, который выявил преступление.

Форма расследования по общему правилу предварительное следствие. Статьи 202 нет в перечне пункта 1 части 3 статьи 150 УПК РФ, где собраны составы с дознанием, поэтому работает правило части 2 той же статьи об обязательном следствии по всем остальным делам. Исключение одно: по пункту 2 части 3 статьи 150 УПК РФ дознание по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести возможно по письменному указанию прокурора, а обе части статьи 202 в эти категории попадают.

Рассматривает дело районный суд по обеим частям. Часть 1 попала бы к мировому судье по общему правилу части 1 статьи 31 УПК РФ, но прямо названа в перечне исключений. Часть 2 к мировому судье не относится из-за размера санкции.

Есть и особое правило возбуждения дела, о котором часто забывают. Статья 23 УПК РФ говорит: если деяние из главы 23 УК РФ причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации без участия государства, дело возбуждается по заявлению её руководителя или с его согласия.

На нотариальных делах такое правило работает редко, потому что вред там обычно причинён гражданину. А вот в аудиторских делах оно встречается: если пострадала одна частная компания и больше никто, без заявления её руководителя уголовного дела не будет.

Во всём остальном обвинение публичное. Статьи 202 нет ни в перечне дел частного обвинения по части 2 статьи 20 УПК РФ, ни в перечне частно-публичных дел по части 3. Если вред причинён гражданину, дело возбуждают без чьего-либо заявления, а поданное заявление забрать назад нельзя.

Что делать тому, кто пострадал от действий нотариуса

У пострадавшего три дороги, и идти по ним можно одновременно. Первая отменяет само нотариальное действие. Вторая возвращает деньги через возмещение материального ущерба. Третья ведёт к уголовному делу. Начинать почти всегда выгоднее с первой, потому что сроки там самые короткие.

С кого взыскивать убытки, зависит от статуса причинителя, и здесь легко ошибиться. Статья 1069 ГК РФ относит к казне вред от незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов. Частный нотариус к ним не относится, поэтому казна за него не отвечает.

Работает общее правило статьи 1064 ГК РФ: вред возмещается в полном объёме лицом, которое его причинило. Взыскать можно убытки по статье 15 ГК РФ, то есть реальный ущерб и неполученные доходы, а при нарушении личных неимущественных прав ещё и компенсацию морального вреда по статье 151 ГК РФ.

Десятидневный срок из части 2 статьи 310 ГПК РФ касается только заявления о неправильном нотариальном действии. Требование о возмещении убытков им не связано и подчиняется общим правилам исковой давности, поэтому пропуск десяти дней денежное требование не хоронит.

Параллельно с судом имеет смысл направить в нотариальную палату региона жалобу на нотариуса: у неё свои полномочия по проверке работы нотариуса и по дисциплинарной части. Этот путь уголовного дела не заменяет и убытков не возвращает, зато проверка часто даёт документы, которых у пострадавшего на руках нет.

Образцы документов по статье 202 УК РФ

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс