Статья 280.1 УК РФ наказывает не любые высказывания о границах страны, а публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности России. Причём уголовной такая ситуация становится не сразу: норма прямо требует, чтобы человека до этого привлекали к административной ответственности за аналогичное деяние.
- Статья 280.1 УК РФ называется «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации»
- Часть 1 работает, только если человека привлекали к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года до этого
- Административный аналог состава находится в статье 20.3.2 КоАП РФ, и в ней есть оговорка о том, что признаков уголовного деяния быть не должно
- По части 1 наказание доходит до 4 лет лишения свободы, по части 2, где деяние совершено через СМИ или сети, до 5 лет
- Обе части относятся к преступлениям средней тяжести, срок давности по ним составляет 6 лет, дела расследуют следователи органов ФСБ
Кто ведёт дела по статье 280.1 УК РФ
Дела по статье 280.1 УК РФ расследуют следователи органов ФСБ, а рассматривает их районный суд. Защиту по таким делам ведёт адвокат по уголовным делам: он знакомится с материалами, участвует в следственных действиях и подаёт жалобы в порядке статей 124 и 125 УПК РФ.
Что наказывает статья 280.1 УК РФ
Норма находится в главе 29 Уголовного кодекса, которая называется «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства». Это раздел X, посвящённый преступлениям против государственной власти.
Наказуемо здесь не само нарушение территориальной целостности, а призыв к действиям, которые на такое нарушение направлены. Само нарушение описано в соседней статье 280.2 УК РФ и наказывается на порядок строже.
Второй обязательный признак состава в части 1 стоит не в описании деяния, а в условии. Норма говорит о призывах, совершённых лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года. Без этого условия часть 1 не работает.
«Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, совершенные лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года…
Показать наказание
Условие об административной ответственности в статье 280.1 УК РФ
Административный аналог состава закреплён в статье 20.3.2 КоАП РФ. Она называется так же, как уголовная норма, и построена так же: часть 1 про призывы вообще, часть 2 про призывы через средства массовой информации либо электронные или информационно-телекоммуникационные сети.
«Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на должностных лиц от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей».
По части 2 статьи 20.3.2 КоАП РФ, где призывы идут через СМИ или сети, штраф для граждан составляет от 70 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц от 100 до 200 тысяч рублей, для юридических лиц от 300 до 500 тысяч рублей. Дела по статьям 20.3.2-20.3.4 КоАП РФ рассматривают судьи, это следует из части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, и защиту там ведёт адвокат по административным делам.
Обе нормы содержат оговорку, которая разводит их между собой. Административная статья работает, если в действиях нет признаков уголовно наказуемого деяния. Уголовная статья работает, если человека уже привлекали к административной ответственности за аналогичное деяние в течение года.
Сроку, в течение которого человек считается подвергнутым административному наказанию, посвящена статья 4.6 КоАП РФ. По общему правилу части 1 этот срок отсчитывается со дня вступления постановления в законную силу и длится год со дня окончания исполнения постановления. Если штраф уплачен до вступления постановления в силу, год по части 2 отсчитывается со дня уплаты.
Части статьи 280.1 УК РФ и какое наказание грозит по каждой
- Часть 1 статьи 280.1 УК РФПубличные призывы после привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года. Наказание на выбор суда: штраф от 200 до 400 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет. Альтернативы: принудительные работы на срок до 3 лет, арест на срок от 4 до 6 месяцев, лишение свободы на срок до 4 лет.
- Часть 2 статьи 280.1 УК РФТе же деяния, совершённые с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет». Наказание: обязательные работы на срок до 480 часов либо лишение свободы на срок до 5 лет. Иных видов наказания в этой части нет, штраф здесь не предусмотрен.
Арест в санкции назван, но назначить его суд не может: этот вид наказания в действие не введён. Статья 4 Федерального закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» отложила арест до отдельного федерального закона, и он до сих пор не принят.
Дополнительное наказание в обеих частях привязано к основному. В части 1 лишение свободы назначается с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на тот же срок. Оговорки «или без такового» в норме нет, значит, при лишении свободы суд обязан его назначить, а не вправе выбирать, и оспорить запрет можно лишь обжаловав приговор.
В части 2 запрет на должности и деятельность на срок до 3 лет присоединён и к обязательным работам, и к лишению свободы. Оговорки «или без такового» здесь тоже нет, поэтому дополнительное наказание назначается в любом случае.
Часть 2 описывает деяние словами «те же деяния» и добавляет к нему способ. Что именно охватывает эта отсылка, норма подробнее не раскрывает.
Что закон понимает под публичными призывами
Определения публичности в самой статье 280.1 УК РФ нет. Признак вынесен в конструкцию состава: призывы должны быть публичными, а не высказанными в частном разговоре. Примечания у статьи тоже нет: своё ключевое понятие через примечание раскрывает в этой группе только статья 280.4 УК РФ.
Про способ норма говорит только в части 2. Она называет средства массовой информации, электронные сети и информационно-телекоммуникационные сети и отдельно упоминает сеть «Интернет» в скобках.
- Деяние описано как призывы, то есть обращение к другим людям, а не как сами действия по нарушению целостности
- Призывы должны быть направлены на действия, нарушающие территориальную целостность России
- Часть 1 требует, чтобы человека привлекали к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года
- Часть 2 добавляет к деянию способ: средства массовой информации либо электронные или информационно-телекоммуникационные сети
Категория преступления, возраст ответственности и сроки давности по статье 280.1 УК РФ
Категорию определяет статья 15 УК РФ по максимальному наказанию, которое предусмотрено нормой. Часть 3 этой статьи относит к преступлениям средней тяжести умышленные деяния с максимальным наказанием не свыше 5 лет лишения свободы.
- Часть 1 статьи 280.1 УК РФ Максимум 4 года лишения свободы. Преступление средней тяжести по части 3 статьи 15 УК РФ. Срок давности 6 лет со дня совершения преступления по пункту «б» части 1 статьи 78 УК РФ.
- Часть 2 статьи 280.1 УК РФ Максимум 5 лет лишения свободы. Тоже преступление средней тяжести. Срок давности такой же, 6 лет.
Отвечают по этой статье с 16 лет, а дело подростка ведёт юрист по делам несовершеннолетних. Общее правило закреплено в части 1 статьи 20 УК РФ, а перечень составов с пониженным возрастом дан в части 2 той же статьи. Статьи 280.1 УК РФ в этом перечне нет.
Сроки давности к статье 280.1 УК РФ применяются в общем порядке. Часть 5 статьи 78 УК РФ перечисляет составы, к которым давность не применяется, и статьи 280.1 там тоже нет. По части 2 статьи 78 УК РФ срок считается со дня совершения преступления до вступления приговора в законную силу, а по части 3 приостанавливается, если человек уклоняется от следствия или суда.
Чем статья 280.1 УК РФ отличается от статей 280, 280.2, 280.3 и 280.4
Пять статей с номером 280 стоят рядом и легко путаются, потому что четыре из них говорят о публичных высказываниях. Различаются они предметом призыва, наличием условия об административной ответственности и тяжестью санкции.
| Статья УК РФ | Что наказывается | Нужна ли административная ответственность до этого | Максимум лишения свободы |
|---|---|---|---|
| 280, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности | Призывы к экстремистской деятельности | Нет | 4 года по части 1, 5 лет по части 2 |
| 280.1, призывы к нарушению территориальной целостности | Призывы к действиям, направленным на нарушение целостности | Да, в части 1 это признак состава | 4 года по части 1, 5 лет по части 2 |
| 280.2, нарушение территориальной целостности | Отчуждение части территории и иные действия, а не призывы к ним | Нет | 10 лет, нижний предел 6 лет |
| 280.3, дискредитация использования Вооружённых Сил | Публичные действия по дискредитации, в том числе призывы к воспрепятствованию | Да, в части 1 это признак состава | 5 лет по части 1, 7 лет по части 2 |
| 280.4, призывы к деятельности против безопасности государства | Призывы к деятельности против безопасности страны при отсутствии признаков других названных статей | Нет | 4 года по части 1, 6 лет по части 2, 7 лет по части 3 |
Статья 280.4 УК РФ содержит прямую оговорку о разграничении. Она применяется при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 205.2, 280, 280.1, 280.3, 284.2 и 354 УК РФ. То есть статья 280.1 УК РФ имеет приоритет перед статьёй 280.4 УК РФ.
Статья 280.2 УК РФ содержит свою оговорку. Она работает при отсутствии признаков преступлений по статьям 278, 279 и 280.1 УК РФ и не распространяется на делимитацию, демаркацию и редемаркацию Государственной границы с сопредельными государствами.
Кто расследует дело по статье 280.1 УК РФ и какой суд его рассматривает
Расследование идёт в форме предварительного следствия. Часть 2 статьи 150 УПК РФ делает следствие обязательным по всем делам, кроме перечисленных в части 3 той же статьи, а в перечне пункта 1 части 3 статьи 280.1 УК РФ нет. Дознание всё же возможно по письменному указанию прокурора: пункт 2 части 3 той же статьи допускает его по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.
- Подследственность Следователи органов федеральной службы безопасности. Пункт 2 части 2 статьи 151 УПК РФ называет диапазон статей 275-280.2 УК РФ, в который входит и статья 280.1.
- Подсудность Районный суд. Часть 2 статьи 31 УПК РФ относит к районному суду все дела, кроме подсудных мировому судье по части 1 и вышестоящим судам по части 3. Статьи 280.1 УК РФ в перечне части 3 нет, а максимальное наказание превышает 3 года, поэтому к мировому судье дело не попадает.
- Дело о военнослужащем Часть 5 статьи 31 УПК РФ относит дела о преступлениях военнослужащих, граждан на военных сборах и граждан в добровольческих формированиях к гарнизонному военному суду, кроме дел, подсудных вышестоящим военным судам.
Как обжалуют действия следствия по делу по статье 280.1 УК РФ
Уголовно-процессуальный кодекс даёт два пути, и они не исключают друг друга.
- Жалоба прокурору или руководителю следственного органаПорядок описан в статье 124 УПК РФ. Жалобу рассматривают в течение 3 суток со дня получения. В исключительных случаях, когда нужно истребовать дополнительные материалы, срок продлевается до 10 суток, о чём извещают заявителя. По результатам выносится постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе.
- Жалоба в судПорядок описан в статье 125 УПК РФ. Обжалуются постановления об отказе в возбуждении дела и о прекращении дела, а также иные действия и решения, способные причинить ущерб конституционным правам или затруднить доступ к правосудию. Жалобу подают в районный суд по месту совершения деяния и рассматривают не позднее чем через 14 суток со дня поступления.
По части 7 статьи 125 УПК РФ подача жалобы сама по себе не приостанавливает обжалуемое действие и исполнение обжалуемого решения, поэтому подготовку жалобы не откладывают. Приостановить их может тот, чьё решение обжалуется, либо судья.
Дела по статье 280.1 УК РФ расследуют следователи органов ФСБ, а рассматривает их районный суд. Защиту по делам этой категории ведёт адвокат по уголовным делам.
