Уничтожение критических местообитаний по статье 259 УК РФ

Статья 259 УК РФ наказывает не за убитое животное и не за срубленное растение. Она карает за уничтожение места, без которого редкий вид не выживает, и только тогда, когда популяция после этого погибла. Состав звучит грозно, а на практике разбивается о доказывание: следствию нужно связать работы на участке с гибелью целой популяции.

Что делать, если вас обвиняют по статье 259 УК РФ

Такие дела обычно вырастают из проверки природоохранной прокуратуры или из акта государственного инспектора, а обвиняемым становится руководитель работ. Спор идёт вокруг двух вопросов: было ли место критическим местообитанием и погибла ли популяция. Оба вопроса решает экспертиза, и оспаривать её нужно с самого начала, поэтому адвокат по уголовным делам подключается ещё на стадии проверки.

Что наказывает статья 259 УК РФ

Норма входит в главу 26 Уголовного кодекса «Экологические преступления» и называется так: уничтожение критических местообитаний для организмов, занесённых в Красную книгу Российской Федерации. Формулировка описывает не действие с животным, а действие с территорией, где животное или растение живёт.

В диспозиции спрятаны сразу три обязательных условия. Уничтожено должно быть именно критическое местообитание, а не любой участок природы. Организмы, для которых участок был критическим, должны стоять в Красной книге России. И наконец, должна погибнуть популяция, а не отдельные особи.

Выпадение любого из трёх условий разрушает состав целиком. Отсюда и статистика: приговоров по статье 259 УК РФ в стране единицы, а большинство похожих случаев заканчивается административным штрафом или иском о возмещении вреда.

Что такое критические местообитания в статье 259 УК РФ

Уголовный кодекс термин не расшифровывает. Содержание понятия приходится брать из природоохранного законодательства, и это первая слабая точка обвинения. Критическим называют участок среды обитания, без которого вид не может пройти ключевые этапы жизненного цикла и который нельзя заменить соседней территорией.

Ключевое слово здесь незаменимость. Обычный лес или луг, где редкий вид иногда встречается, критическим местообитанием не становится. Критическим участок делает привязка вида к нему: именно тут проходит размножение, выведение потомства, зимовка или остановка на пути миграции.

• Участки размножения и выведения потомства: нерестилища, гнездовые колонии, лежбища, норы и логова
• Места зимовки: зимовальные ямы, места залегания в спячку, зимние стоянки
• Ключевые точки миграционных путей, где вид останавливается на отдых и кормёжку
• Участки нагула и кормовые угодья, обеспечивающие вид пищей в критический сезон
• Единственные известные участки произрастания редких растений и мест обитания редких грибов

Красная книга России и красные книги регионов

Диспозиция называет только Красную книгу Российской Федерации. Это принципиально, потому что у каждого региона есть своя красная книга, и виды в них пересекаются далеко не полностью. Вид, редкий для области, но отсутствующий в федеральном перечне, статью 259 УК РФ не включает.

Проверять принадлежность нужно по действующей редакции федеральной Красной книги на дату работ. Перечни пересматриваются, виды из них исключают и в них добавляют, а уголовный закон обратной силы во вред человеку не имеет. Если вид попал в Красную книгу России уже после земляных работ, состава не будет.

Нарушение режима охраны видов из региональной красной книги тоже наказуемо, но по другим правилам. Здесь работают статья 8.35 КоАП РФ и региональное законодательство об охране животного и растительного мира, а уголовное дело не возбуждается.

Почему без гибели популяций состава по статье 259 УК РФ нет

Состав в статье 259 УК РФ материальный. Это значит, что преступление окончено не в момент уничтожения местообитания, а в момент наступления последствия. Последствие названо прямо: гибель популяций организмов, занесённых в Красную книгу России.

1. Уничтожение критического местообитанияУчасток должен быть уничтожен, а не повреждён и не изменён. Речь о таком воздействии, после которого место перестаёт выполнять свою функцию для вида: осушение, засыпка, распашка, вырубка, затопление, застройка, сброс отходов.
2. Гибель популяции, а не отдельных особейПопуляцией называют совокупность особей вида на определённой территории, способную к самовоспроизводству. Гибель нескольких животных состава не образует. Обвинению нужно показать, что перестала существовать именно локальная группировка вида.
3. Причинная связь между первым и вторымСледствие обязано доказать, что популяция погибла из-за уничтожения местообитания, а не из-за болезни, хищников, климата или воздействия соседнего предприятия. Это самое уязвимое звено обвинения по таким делам.

Доказывают последствие материалами учётов численности, данными мониторинга и заключением экспертизы. Ценность имеет сравнение: какой была группировка до работ и что от неё осталось после. Если наблюдений до начала работ никто не вёл, обвинению остаётся опираться на расчёты, и защита работает именно с этой уязвимостью.

Отдельно оценивается форма вины. Статья 259 УК РФ не требует умысла на гибель популяции, важно отношение человека к своим действиям и предвидение последствий. На практике спор идёт о том, знал ли руководитель работ о статусе участка и о присутствии на нём краснокнижного вида.

Пришла проверка из-за работ на участке?

Юрист разберёт материалы проверки и объяснит, чем административное нарушение отличается здесь от уголовного дела.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Какое наказание грозит по статье 259 УК РФ

Санкция построена по принципу выбора: суд назначает одно наказание из пяти возможных. Дополнительных наказаний норма не предусматривает вовсе, поэтому ни штрафа сверх основного наказания, ни запрета занимать должности здесь не будет.

• Штраф От 300 тысяч до 500 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от двух до трёх лет. Нижняя граница высокая, поэтому дешёвым такое наказание не выглядит.
• Обязательные работы До 480 часов. Это бесплатные общественно полезные работы в свободное от основной работы или учёбы время.
• Ограничение свободы До трёх лет. Суд устанавливает запреты: не уходить из дома в определённое время, не выезжать за пределы территории, не менять место жительства и работы без согласия инспекции.
• Принудительные работы До трёх лет. Отбываются в исправительном центре с удержанием части заработка в доход государства.
• Лишение свободы На тот же срок, то есть до трёх лет. Это максимум по статье, и он определяет и категорию преступления, и срок давности.

Приговор по статье 259 УК РФ не закрывает имущественный вопрос. Вред окружающей среде взыскивается отдельно, по гражданскому иску прокурора или органа охраны окружающей среды, а считается он по таксам и методикам, утверждённым Правительством. Суммы такого иска нередко на порядок превышают уголовный штраф, и спор по нему ведёт адвокат по гражданским делам.

Категория преступления и срок давности по статье 259 УК РФ

Категорию определяет статья 15 УК РФ по максимальному наказанию в виде лишения свободы. Максимум по статье 259 УК РФ составляет три года, а значит, преступление относится к небольшой тяжести. Тяжких признаков и квалифицированных составов в норме нет.

Срок давности по статье 78 УК РФ для преступления небольшой тяжести равен двум годам. Он считается со дня совершения деяния и течёт до вступления приговора в законную силу. Если человек уклоняется от следствия или суда, течение срока приостанавливается и возобновляется с момента задержания либо явки с повинной.

Со сроком давности по этому составу есть практическая тонкость. Работы на участке и гибель популяции могут разойтись во времени на месяцы и годы, а закон отсчитывает давность со дня совершения деяния. Значит, отсчёт идёт от действий, уничтоживших местообитание, а не от момента, когда специалисты зафиксировали исчезновение вида.

Ответственность наступает с 16 лет. Статья 20 УК РФ перечисляет составы с пониженным до 14 лет возрастом, и экологических преступлений там нет. Организация к уголовной ответственности не привлекается: отвечает конкретный человек, чаще всего руководитель работ или должностное лицо, принявшее решение.

Чем статья 259 УК РФ отличается от статьи 262 УК РФ и статьи 8.35 КоАП РФ

Три нормы описывают близкие ситуации, и на практике их приходится разводить в каждом деле. Статья 259 УК РФ смотрит на местообитание и на судьбу популяции. Статья 262 УК РФ смотрит на режим особо охраняемой территории. Статья 8.35 КоАП РФ подхватывает всё остальное.

Административная норма работает по остаточному принципу. Диспозиция статьи 8.35 КоАП РФ заканчивается оговоркой «если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния». Поэтому проверка начинается с уголовного состава: не доказана гибель популяции, дело уходит в административную плоскость.

Есть и практическая разница в адресате. По уголовным статьям отвечает человек, по статье 8.35 КоАП РФ наказывают и организацию. Поэтому одна и та же стройка нередко заканчивается штрафом для компании и отдельным разбирательством в отношении её руководителя, а по штрафу компанию защищает адвокат по административным делам.

Чем статья 259 УК РФ отличается от статей 258.1 и 260.1 УК РФ

Эти три состава легко перепутать, потому что во всех фигурирует Красная книга. Разводит их предмет посягательства. Статьи 258.1 и 260.1 УК РФ наказывают действия с самими организмами: добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных животных, водных биоресурсов, растений и грибов, их частей и дериватов.

Статья 259 УК РФ на организмы не посягает вовсе. Виновный не ловит и не продаёт редкий вид, он уничтожает место, где вид жил. Поэтому и последствие здесь другое: не изъятие особи из природы, а исчезновение целой популяции.

Различается и круг видов. Статьи 258.1 и 260.1 УК РФ работают только по закрытому правительственному перечню особо ценных видов, который утверждён на основании примечания 3 к статье 226.1 УК РФ. Статья 259 УК РФ такого перечня не знает и охватывает любой организм из Красной книги России.

Совокупность здесь возможна. Если при уничтожении местообитания добыли и сами особи особо ценного вида, содеянное оценивается сразу по двум статьям, потому что объекты посягательства разные и одно преступление другое не поглощает.

Кому чаще всего вменяют статью 259 УК РФ

1. Застройщики и подрядчики земляных работЗасыпка водоёма, планировка берега, снятие плодородного слоя, устройство подъездных дорог. Опасность возникает там, где участок примыкает к водно-болотным угодьям или к местам гнездования птиц.
2. НедропользователиРазработка карьеров, добыча песка и гравия в поймах, сброс воды при разработке россыпей. Такие работы меняют гидрологию сразу на большой площади, и последствия для местной группировки вида наступают быстро.
3. Лесозаготовители и дорожникиСплошная рубка на участке гнездования, прокладка трассы через ключевое местообитание, устройство переправ через нерестовые реки. Здесь спор обычно идёт о том, был ли участок обозначен в документах.
4. СельхозпроизводителиРаспашка степных участков, осушение переувлажнённых земель, выжигание сухой растительности. Степные виды из Красной книги привязаны к конкретным участкам, и их утрата фиксируется учётами быстро.

Обвиняемым по такому делу становится не собственник бизнеса как таковой, а тот, кто принял решение и организовал работы. Это может быть директор, главный инженер, начальник участка или мастер. Приказ вышестоящего руководителя от ответственности не освобождает, но влияет на роль и на наказание.

Что сделать до начала работ на участке

Уголовное дело по статье 259 УК РФ почти всегда вырастает из работ, начатых без проверки статуса территории. Разбирательства проще не допустить, чем оспорить заключение эксперта через год после засыпки водоёма, поэтому статус участка заранее проверяет земельный юрист.

Кто расследует дела по статье 259 УК РФ и какой суд их рассматривает

По статье 259 УК РФ обязательно предварительное следствие. В перечне пункта 1 части 3 статьи 150 УПК РФ она не значится, а пункт 3 части 2 статьи 151 УПК РФ прямо относит эти дела к подследственности следователей органов внутренних дел. Исключение одно: по пункту 2 части 3 статьи 150 УПК РФ прокурор вправе письменно указать на дознание, потому что деяние относится к преступлениям небольшой тяжести.

С судом возникает частая ошибка. Максимум наказания здесь три года, и по общему правилу такое дело шло бы к мировому судье. Но часть 1 статьи 31 УПК РФ называет статью 259 в перечне исключений, поэтому дело рассматривает районный суд по месту совершения преступления.

• Форма расследования: предварительное следствие; дознание возможно лишь по письменному указанию прокурора, как по любому делу небольшой тяжести
• Кто расследует: следователи органов внутренних дел
• Кто рассматривает дело: районный суд, статья 259 исключена из подсудности мирового судьи
• Повод для проверки: чаще всего материалы природоохранной прокуратуры или акт государственного инспектора

Какие доказательства собирает следствие

1. Документы о статусе участкаСведения о том, что территория относилась к критическому местообитанию: материалы государственного мониторинга, данные научных учреждений, картографические материалы, переписка с органом охраны окружающей среды.
2. Данные о численности вида до и послеМатериалы учётов, отчёты наблюдений, публикации научных организаций. Без сравнения двух состояний вывод о гибели популяции повисает в воздухе.
3. Заключение экспертизыСудебная экологическая экспертиза отвечает на вопросы о характере воздействия, о судьбе группировки вида и о причинной связи. Это центральное доказательство, и защита работает прежде всего с ним.
4. Документы о том, кто принимал решенияПриказы, наряды, проект производства работ, журналы, переписка. Ими устанавливают конкретного человека, отвечавшего за работы, и его осведомлённость о статусе участка.

Слабое место обвинения обычно одно и то же. Наблюдений за популяцией до начала работ никто не вёл, и вывод о её гибели строится на расчётах и на разовом обследовании после происшествия. Такой вывод оспорим, и именно вокруг него разворачивается защита обвиняемого.

Как обжаловать действия следствия по делу об уничтожении местообитаний

Образцы документов по делу об уничтожении местообитаний

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс