Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении административного иска адвоката и подтвердил, что положения приказа Генеральной прокуратуры РФ № 376 о порядке действий при несогласии гособвинителя с правовой позицией обвинения не противоречат УПК РФ (решение от 5 марта 2026 г. № АКПИ26-10).
| Важный аспект | Суть |
|---|---|
| Дата решения | 5 марта 2026 (дело № АКПИ26-10) |
| Документ | Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 376 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» |
| Кого касается | Государственные обвинители, прокуроры, утвердившие обвинительные заключения (акты, постановления), и прокуроры, поручившие поддержание обвинения |
| Что подтверждено | Внутриведомственный порядок отказа от обвинения или его смягчения и взаимодействия между прокурорами не противоречит ч. 4 ст. 37 и ч. 7, 8 ст. 246 УПК РФ |
| Когда возможен отказ/изменение | На любой стадии судебного разбирательства вплоть до удаления суда в совещательную комнату |
| Публикация приказа | Приказ носит ведомственный характер, не затрагивает права граждан, поэтому официальному опубликованию не подлежит |
| Принятие решения при разногласиях | «Утвердивший» прокурор вправе лично поддержать обвинение либо поручить это сотрудникам курируемого подразделения |
| Обязанность гособвинителя | Поддерживать лишь законное и обоснованное обвинение; недопустим как отказ при наличии доказательств, так и поддержание обвинения без доказательств |
Спор касался положения приказа № 376 о разрешении ситуации, когда гособвинитель не согласен с правовой позицией, зафиксированной в обвинительном заключении (акте, постановлении). Верховный Суд подтвердил следующую внутриведомственную процедуру:
- Гособвинитель, несогласный с позицией обвинения, докладывает об этом прокурору, поручившему поддерживать обвинение.
- Если разногласие связано с наличием оснований для отказа от обвинения либо его изменения в сторону смягчения, «поручивший» прокурор уведомляет об этом прокурора, утвердившего обвинительное заключение (акт, постановление).
- Если «утвердивший» прокурор принципиально не согласен с позицией гособвинителя и «поручившего» прокурора, он вправе лично поддержать обвинение либо поручить это сотрудникам курируемого им подразделения.
Доводы заявителя сводились к тому, что указанное положение якобы ограничивает полномочия гособвинителя (ссылки на ч. 2 ст. 1, ч. 5, 7 и 8 ст. 246 УПК РФ) и что приказ как нормативный правовой акт не был надлежащим образом опубликован.
Выводы Верховного Суда РФ:
- Приказ № 376 — внутриведомственный акт, не содержит норм, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, потому не подлежит официальному опубликованию (достаточно размещения на официальных ресурсах и в правовых системах).
- Механизм отказа от обвинения либо его смягчения закреплён в ч. 4 ст. 37, ч. 7 и ч. 8 ст. 246 УПК РФ; гособвинитель вправе реализовать его на любой стадии процесса вплоть до удаления суда в совещательную комнату.
- Такое решение принимается не произвольно, а лишь при убеждении, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное обвинение; иных условий для прекращения преследования полностью/в части или изменения обвинения УПК РФ не устанавливает.
- Оспариваемое положение не посягает на самостоятельность гособвинителя. Выступая стороной в процессе, он отстаивает публичные интересы от имени государства и исходит из правовой позиции, зафиксированной в обвинительном заключении (акте, постановлении), которая формируется с участием уполномоченных должностных лиц.
- Обязанность прокурора поддерживать законное и обоснованное обвинение нарушается как в случае необоснованного отказа при наличии доказательств, так и при поддержании обвинения при их отсутствии.
- Положение приказа регулирует вопросы внутренней организации и взаимодействия в системе прокуратуры и не нарушает прав административного истца.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Может ли гособвинитель отказаться от обвинения в суде? | Да, при убеждении в отсутствии доказательств вины подсудимого, на любой стадии до удаления суда в совещательную комнату. |
| Нужно ли согласование с руководством для отказа или смягчения обвинения? | При наличии разногласий действует внутренний порядок согласования, установленный приказом № 376 (доклад «поручившему» прокурору и уведомление «утвердившего»). |
| Что если «утвердивший» прокурор не согласен с позицией гособвинителя? | Он может лично поддержать обвинение либо поручить это сотрудникам курируемого подразделения. |
| Является ли приказ № 376 нормативным правовым актом общего действия? | Нет. Это ведомственный организационный акт, не подлежащий обязательной официальной публикации. |
| Ограничивает ли приказ самостоятельность гособвинителя? | Нет. Верховный Суд указал, что спорное положение не умаляет самостоятельность и не противоречит УПК РФ. |
Нормативная база
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ: ч. 4 ст. 37; ч. 5, 7, 8 ст. 246; ч. 2 ст. 1.
- Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 376 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».
- Решение Верховного Суда РФ от 5 марта 2026 г. № АКПИ26-10.
