Статья 141 защищает не результат выборов, а саму возможность в них участвовать. По ней судят и того, кто помешал человеку проголосовать, и того, кто сорвал работу избирательной комиссии, и чиновника, который потребовал от комиссии нужного решения. Три части статьи различаются способом и статусом виновного.
- Статья 141 УК РФ наказывает воспрепятствование свободному осуществлению избирательных прав, нарушение тайны голосования и помехи работе избирательных комиссий
- По части 1 лишения свободы нет вовсе, строже исправительных работ на срок до одного года там не назначат
- Часть 2 добавляет подкуп, обман, принуждение, насилие, служебное положение и группу лиц, и поднимает планку до пяти лет лишения свободы
- Часть 3 наказывает вмешательство должностного лица в полномочия комиссии и неправомерное вмешательство в работу ГАС «Выборы»
- Помеха, которая не содержит уголовно наказуемого деяния, остаётся административной по статьям главы 5 КоАП РФ
Что делать, если вас обвиняют по статье 141 УК РФ
Дела о выборах разбирают быстро и на виду, а объяснения человек даёт в день голосования, когда обстановка нервная. Адвокат по уголовным делам посмотрит, что именно вменяют, и проверит главное: было ли деяние уголовным или речь идёт об административном составе главы 5 КоАП РФ.
Что наказывает статья 141 УК РФ
Статья стоит в главе 19 УК РФ о преступлениях против конституционных прав и свобод. Право избирать и быть избранным закреплено Конституцией, и уголовный закон охраняет его свободную реализацию от чужого давления.
В части 1 описаны сразу четыре разных деяния. Это воспрепятствование свободному осуществлению избирательных прав гражданина, воспрепятствование праву участвовать в референдуме и общероссийском голосовании, нарушение тайны голосования и помехи работе комиссий.
Отдельной строкой в норме стоит воспрепятствование деятельности члена комиссии, связанной с исполнением его обязанностей. То есть защищается не только комиссия как орган, но и работа конкретного человека в её составе.
Последствий норма не требует. Преступление окончено с момента самого воспрепятствования, и не важно, проголосовал ли человек в итоге и состоялись ли выборы. Вина только умышленная: помешать нужно сознательно.
Часть 1 статьи 141 УК РФ наказывает воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме и общероссийском голосовании.
Показать целиком
Какие действия считаются воспрепятствованием по статье 141 УК РФ
Способ в части 1 закон не ограничивает. Воспрепятствованием считается любое поведение, которое мешает человеку распорядиться своим голосом или мешает комиссии делать свою работу.
- Помехи избирателюЧеловека не пускают на участок, отбирают бюллетень, не выдают его без законных оснований, не дают выдвинуть свою кандидатуру или собирать подписи, мешают вести агитацию.
- Нарушение тайны голосованияТребование показать заполненный бюллетень, съёмка кабины для голосования с целью увидеть отметку, организация голосования так, что выбор избирателя виден посторонним.
- Помехи работе комиссииСрыв заседания, захват или блокирование помещения участка, порча избирательной документации, отключение связи и техники, из-за которого комиссия не может продолжать работу.
- Помехи члену комиссииЧлену комиссии с правом решающего голоса не дают участвовать в подсчёте, не допускают к документам, удаляют с участка без законных оснований, угрожают увольнением за принципиальную позицию.
Бездействие тоже подпадает под норму. Если должностное лицо обязано было обеспечить условия для голосования и намеренно этого не сделало, помеха возникла ровно так же, как от активных действий.
Три части статьи 141 УК РФ и наказание по каждой
Части различаются не тяжестью последствий, а способом и статусом виновного. Разрыв между ними большой: в части 1 лишения свободы нет вовсе, в части 2 оно доходит до пяти лет.
- Часть 1. Воспрепятствование без отягчающих признаков Штраф до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода за период до шести месяцев, либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до одного года.
- Часть 2. Подкуп, обман, насилие, служебное положение, группа Штраф от 100 до 300 тысяч рублей или в размере дохода за период от одного года до двух лет, либо обязательные работы до 480 часов, либо исправительные работы до двух лет, либо принудительные работы до пяти лет, либо арест до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до пяти лет.
- Часть 3. Вмешательство должностного лица в работу комиссии Штраф от 200 до 500 тысяч рублей или в размере дохода за период от одного года до трёх лет, либо принудительные работы до четырёх лет, либо лишение свободы до четырёх лет со штрафом до 80 тысяч рублей либо без такового.
Арест в санкции назван, но назначить его суд не может: этот вид наказания в действие не введён. Статья 4 Федерального закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» отложила арест до отдельного федерального закона, и он до сих пор не принят.
Штраф в части 3 стоит с оговоркой «либо без такового», и это делает его правом суда, а не обязанностью. Суд вправе назначить лишение свободы и без дополнительного штрафа, если сочтёт основное наказание достаточным.
Квалифицирующие признаки части 2 статьи 141 УК РФ
Часть 2 не описывает новое деяние. Она берёт те же четыре деяния из части 1 и утяжеляет ответственность, когда появляется один из трёх пунктов.
- Пункт «а». Подкуп, обман, принуждение, насилие или угроза насилия Самый частый пункт. Подкуп избирателей и есть тот случай, который люди ищут чаще всего: деньги или подарки за нужное голосование либо за отказ идти на участок. Сюда же относятся обман о времени и месте голосования и давление на избирателя.
- Пункт «б». Использование своего служебного положения Работает, когда виновный опирается на возможности своей должности. Руководитель организации, который под угрозой увольнения гонит подчинённых голосовать нужным образом, отвечает именно по этому пункту.
- Пункт «в». Группа лиц по предварительному сговору или организованная группа Достаточно предварительной договорённости двух человек о совместном воспрепятствовании. Организованная группа предполагает устойчивость и заранее объединившихся участников.
Насилие, о котором говорит пункт «а», охватывается частью 2 не полностью. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью выходит за её пределы и требует дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против личности.
Пункт «а» части 1 статьи 104.1 УК РФ прямо называет часть вторую статьи 141 и статью 141.1 среди составов, по которым конфискуются деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате преступления, а также любые доходы от такого имущества.
Показать целиком
Юрист разберёт материалы и проверит, есть ли в них уголовный состав или дело должно идти по главе 5 КоАП.
Полина Недашковскаяюрист Амулекс
Часть 3 статьи 141 УК РФ и вмешательство с использованием служебного положения
Часть 3 стоит особняком и описывает собственное деяние, а не отягчённый вариант части 1. Речь о вмешательстве с использованием должностного или служебного положения в полномочия избирательной комиссии, установленные законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на её решения.
Норма не оставляет вмешательство абстрактным понятием и сама его раскрывает. Это требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов и списков кандидатов, по вопросам подсчёта голосов и по иным вопросам, отнесённым к исключительной компетенции комиссии.
Вторым деянием в части 3 названо неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы «Выборы». Здесь должностное положение уже не требуется: норма говорит о вмешательстве в систему как о самостоятельном признаке.
Цель повлиять на решение комиссии для части 3 обязательна. Обращение в комиссию, жалоба на её действия или запрос сведений вмешательством не являются: закон прямо предусматривает такие обращения, и никакого требования в них нет.
Кто отвечает по статье 141 УК РФ
По частям 1 и 2 субъект общий. Отвечать может любой вменяемый человек, достигший шестнадцати лет по части 1 статьи 20 УК РФ. Статьи 141 нет в перечне части 2 этой статьи, где ответственность наступает с четырнадцати.
Кандидат, наблюдатель, член комиссии, сотрудник участка, работодатель избирателя, посторонний человек на участке отвечают по частям 1 и 2 на общих основаниях. Значение имеет деяние, а не роль в кампании.
По части 3 и по пункту «б» части 2 субъект специальный. Там нужны должностное или служебное положение и использование их возможностей. Без этого признака поведение уходит в часть 1 либо в административный состав, и на этом настаивает защита подсудимого.
Особый порядок производства касается члена избирательной комиссии с правом решающего голоса. По пункту 9 части 1 статьи 447 УПК РФ он входит в перечень главы 52, а по пункту 12 части 1 статьи 448 УПК РФ дело в отношении него возбуждает руководитель следственного органа Следственного комитета по субъекту РФ.
Категория преступления и срок давности по статье 141 УК РФ
Категорию считают по статье 15 УК РФ и по максимуму санкции. Все три части описывают умышленные деяния, поэтому применяются планки для умышленных преступлений.
| Часть статьи 141 | Максимальное наказание | Категория | Срок давности |
|---|---|---|---|
| Часть 1 | Исправительные работы до 1 года | Небольшой тяжести | 2 года |
| Часть 2 | Лишение свободы до 5 лет | Средней тяжести | 6 лет |
| Часть 3 | Лишение свободы до 4 лет | Средней тяжести | 6 лет |
Срок давности по статье 78 УК РФ отсчитывается со дня совершения деяния и течёт до вступления приговора в законную силу. Для выборов такой отсчёт удобен: день голосования известен точно, и срок начинает течь именно от него.
Течение срока приостанавливается, если человек уклоняется от следствия или суда, и возобновляется с момента задержания или явки с повинной. При совершении нескольких преступлений сроки по каждому считаются самостоятельно.
Чем статья 141 отличается от статей 141.1, 142, 142.1 и 142.2 УК РФ
Избирательных составов в кодексе пять, и стоят они подряд. Разводит их предмет посягательства: одни статьи защищают сам голос избирателя, другие деньги кампании, третьи документы и бюллетени.
| Статья | Что наказывает | Кто отвечает | Максимум |
|---|---|---|---|
| 141 УК РФ | Помехи избирателю, тайне голосования и работе комиссии | Любой человек, по части 3 должностное лицо | Лишение свободы до 5 лет |
| 141.1 УК РФ | Финансирование кампании мимо избирательного фонда в крупном размере | Жертвователь, кандидат, уполномоченный по финансам | Лишение свободы до 2 лет |
| 142 УК РФ | Фальсификация избирательных документов, подделка подписей, изготовление бюллетеней | Член комиссии, кандидат, уполномоченный представитель, по части 3 любой человек | Лишение свободы до 4 лет |
| 142.1 УК РФ | Фальсификация итогов голосования, включая неправильный подсчёт голосов | Тот, кто участвует в подсчёте и оформлении итогов | Лишение свободы до 4 лет |
| 142.2 УК РФ | Незаконные выдача и получение бюллетеня для голосования за других | Член комиссии по части 1, получатель бюллетеня по части 2 | Лишение свободы до 5 лет |
Крупный размер в статье 141.1 определён её примечанием. Это сумма, превышающая одну десятую предельной суммы всех расходов избирательного фонда, но при этом не менее одного миллиона рублей. Ниже этой планки нарушение остаётся административным.
Одно и то же событие иногда даёт сразу два состава. Подкуп избирателя членом комиссии, который затем вписал в протокол неверные цифры, разбирается и по части 2 статьи 141, и по статье 142.1: деяния разные, и каждое из них самостоятельно.
Чем статья 141 отличается от статьи 149 УК РФ
Эти две статьи стоят в одной главе и обе наказывают воспрепятствование, поэтому их путают. Но защищают они разные права: статья 141 право избирать и участвовать в референдуме, статья 149 право собираться мирно.
Статья 149 наказывает незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них, а равно принуждение к участию в них. Наказание доходит до трёх лет лишения свободы.
Состав по статье 149 есть не всегда. Он появляется, только если деяние совершено должностным лицом с использованием служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его применения. У статьи 141 такого ограничения в части 1 нет.
Граница проходит по мероприятию. Помеха агитационной встрече кандидата с избирателями ближе к избирательным правам и к статье 141, помеха обычному митингу без связи с выборами уходит в статью 149.
Когда нарушение на выборах остаётся административным по главе 5 КоАП РФ
Глава 5 КоАП РФ открывается блоком избирательных составов, и защиту по ним ведёт адвокат по административным делам. У нескольких прямо стоит оговорка: наказывается, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
- Статья 5.69 КоАП РФ Ближайший сосед части 3 статьи 141. Наказывает вмешательство в полномочия комиссии, повлёкшее нарушение порядка её работы, либо создание помех участию избирателей в голосовании, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Штраф на граждан от 2 до 5 тысяч рублей, на должностных лиц от 20 до 50 тысяч.
- Статья 5.16 КоАП РФ Подкуп избирателей, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо благотворительность с нарушением избирательного законодательства. Штраф на граждан от 20 до 25 тысяч рублей, на должностных лиц от 30 до 40 тысяч, на организации от 300 до 500 тысяч.
- Статья 5.45 КоАП РФ Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании в целях выдвижения или избрания кандидата. Штраф от 3 до 5 тысяч рублей.
- Статья 5.6 КоАП РФ Нарушение прав члена комиссии, наблюдателя, доверенного лица, уполномоченного представителя или представителя СМИ на наблюдение и на получение копий избирательных документов. Штраф на граждан от 500 до 1000 рублей, на должностных лиц от 1 до 2 тысяч.
- Статья 5.22 КоАП РФ Незаконные выдача и получение бюллетеня, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Частей у статьи три: по частям 1 и 2 штраф 30 тысяч рублей, а по части 3 за повторное получение бюллетеня тем, кто уже наказан за такое же нарушение, 50 тысяч рублей. Уголовный вариант того же поведения описан в статье 142.2 УК РФ.
- Статья 5.1 КоАП РФ Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, нерассмотрение заявления о неправильности в списке, отказ выдать письменный ответ о причине отклонения заявления. Штраф от 1000 до 1500 рублей.
В главе 5 есть и другие избирательные составы: статья 5.3 о неисполнении решения комиссии, статья 5.14 об уничтожении агитационных материалов, статья 5.24 о нарушении порядка подсчёта голосов, статьи 5.46 и 5.47 о подписях избирателей.
Граница между уголовным и административным проходит по способу и по опасности. Как только появляются подкуп, обман, принуждение, насилие или использование служебного положения ради влияния на комиссию, разговор идёт уже о статье 141 УК РФ.
Кто расследует дело по статье 141 и какой суд его рассматривает
- Расследуют дело следователи Следственного комитета: подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ относит к их подследственности статьи с 131 по 149
- Форма расследования — это предварительное следствие, в перечне дознания из части 3 статьи 150 УПК РФ статьи 141 нет
- Уголовное преследование публичное, статья 141 не входит ни в перечень частного, ни в перечень частно-публичного обвинения из статьи 20 УПК РФ
- Дело по части 1 подсудно мировому судье: максимальное наказание там не превышает трёх лет лишения свободы, а в перечне исключений части 1 статьи 31 УПК РФ статьи 141 нет
- Дела по частям 2 и 3 рассматривает районный суд по части 2 статьи 31 УПК РФ
- Жалобу на следователя подают руководителю следственного органа или прокурору по статье 124 УПК РФ, срок рассмотрения 3 суток, в исключительных случаях до 10 суток
- Отказ в возбуждении дела обжалуется в районный суд по статье 125 УПК РФ, судья рассматривает жалобу не позднее чем через 14 суток
Что делать избирателю, наблюдателю или члену комиссии
Запишите время, номер участка, фамилии и должности участников. Фото и видео на участке помогают, но важнее письменная фиксация в тот же день, пока обстоятельства свежие.
Подробнее
Жалоба подаётся в участковую или вышестоящую комиссию в двух экземплярах, на вашем ставят отметку о принятии. Без отметки доказать сам факт обращения потом невозможно.
Член комиссии и наблюдатель вправе добиваться, чтобы их замечания были отражены документально. Такая запись остаётся в материалах и работает лучше устных претензий.
Заявление о преступлении подаётся письменно, и по нему обязаны принять процессуальное решение. Расследование по статье 141 ведёт Следственный комитет, но принять заявление обязаны и в полиции.
От способа зависит часть статьи. Подкуп, обман, принуждение, насилие, давление начальника, указание чиновника комиссии надо изложить дословно и с деталями.
Многие нарушения на участке разбираются по главе 5 КоАП РФ. Это не тупик: протокол составляет уполномоченное лицо, а дело рассматривает суд, и нарушение всё равно получает оценку.
Жалоба руководителю следственного органа или прокурору по статье 124 УПК РФ рассматривается за 3 суток, в исключительных случаях за 10. Жалобу по статье 125 УПК РФ судья рассматривает не позднее чем через 14 суток.
Образцы документов по делам о нарушении избирательных прав
Нужна, когда по обращению о нарушении на выборах не проводят проверку или тянут с процессуальным решением.
Подаётся следователю, чтобы к делу допустили выбранного защитника, а не назначенного.
Форма обжалования приговора, если суд согласился с квалификацией по статье 141.
Часто задаваемые вопросы
Что означает статья 141 УК РФ
Каков состав преступления по статье 141 УК РФ
Сколько частей у статьи 141 УК РФ
Что грозит по части 2 статьи 141 УК РФ
Наказывают ли по статье 141 УК РФ за подкуп избирателей
Что считается вмешательством в работу избирательной комиссии
Чем статья 141 отличается от статьи 142 УК РФ
Какой срок давности по статье 141 УК РФ
Какой суд рассматривает дела по статье 141 УК РФ
Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.
Полина Недашковскаяюрист Амулекс
