Статья 219 УК РФ из тех редких норм, где круг обвиняемых назван прямо в тексте: отвечает лицо, на котором лежала обязанность соблюдать требования пожарной безопасности. И только тогда, когда пожар уже привёл к тяжёлой травме или к гибели человека.
- Статья 219 УК РФ наказывает за нарушение требований пожарной безопасности, если по неосторожности причинён тяжкий вред здоровью человека
- Ущерб от пожара, каким бы большим он ни был, состава по этой статье не образует: в части 1 названо только последствие для здоровья
- Субъект прямо описан в норме, это лицо, на котором лежала обязанность соблюдать требования пожарной безопасности
- Часть 2 применяется при гибели одного человека и допускает лишение свободы до 5 лет, часть 3 при гибели двух и более лиц дозволяет до 7 лет
- Уничтоженное огнём чужое имущество разбирают по другим нормам, по статье 168 либо по части 2 статьи 167 УК РФ
- Причину пожара и виновное нарушение устанавливает пожарно-техническая экспертиза, и спор в деле идёт вокруг её выводов
Что делать, если вас обвиняют по статье 219 УК РФ
Если по делу уже идёт проверка или вас вызвали на допрос, разбираться в одиночку рискованно: адвокат по уголовным делам изучит материалы и объяснит, что говорить и чего делать нельзя.
Что считается нарушением требований пожарной безопасности
Требования пожарной безопасности живут не в уголовном кодексе. Они собраны в законодательстве о пожарной безопасности, в правилах противопожарного режима, в технических регламентах и сводах правил, в проектной документации на здание и в приказах самой организации.
Нарушения, которые чаще всего попадают в приговоры, звучат буднично: заваренный или запертый эвакуационный выход, неработающая сигнализация, отключённая система дымоудаления, горючая отделка путей эвакуации, самовольная перепланировка, сварка без наряда-допуска, курение в непредназначенном месте.
Обвинение обязано назвать конкретный пункт конкретного акта и показать причинную связь. Пленум Верховного Суда прямо потребовал выяснять, в чём состояло невыполнение или ненадлежащее исполнение правил, и указывать на это в приговоре со ссылкой на нарушенные пункты. Формулировка «допустил нарушение правил пожарной безопасности» без ссылок проверке не поддаётся.
Нарушение бывает как действием, так и бездействием, и вторая форма встречается чаще. Не установил, не проверил, не обеспечил, не обучил, не заменил просроченный огнетушитель. По уголовному делу бездействие доказывается так же, как действие.
Часть 1 статьи 219 УК РФ: нарушение требований пожарной безопасности, совершённое лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Показать целиком
Что грозит по частям статьи 219
Части различаются только тяжестью последствия, а само нарушение во всех трёх одно и то же.
| Часть | Последствие | Самое строгое наказание |
|---|---|---|
| Часть 1 | Тяжкий вред здоровью человека | Лишение свободы до 3 лет |
| Часть 2 | Смерть человека по неосторожности | Лишение свободы до 5 лет |
| Часть 3 | Смерть двух или более лиц по неосторожности | Лишение свободы до 7 лет |
По части 1 у суда широкий выбор, и лишение свободы там далеко не единственный исход.
- Штраф до 80 тысяч рублей либо в размере зарплаты или иного дохода за период до шести месяцев
- Ограничение свободы на срок до трёх лет
- Принудительные работы на срок до трёх лет
- Лишение свободы на срок до трёх лет
По частям 2 и 3 остаются только принудительные работы до пяти лет и лишение свободы. К принудительным работам и к лишению свободы суд вправе добавить запрет занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет, а вправе и не добавлять: норма прямо говорит «или без такового». Для директора или инженера по пожарной безопасности такой запрет означает смену профессии.
Почему за нарушение правил пожарной безопасности без пострадавших не судят
У статьи 219 УК РФ самый узкий набор последствий из всей группы. В части 1 названо одно единственное последствие, тяжкий вред здоровью человека, и ни ущерб, ни сгоревшее здание, ни массовая эвакуация состава не образуют.
Это удивляет людей, у которых сгорел склад или торговый павильон на десятки миллионов. Уголовная ответственность в такой ситуации возможна, но по другим нормам и с другим набором признаков, а по статье 219 УК РФ её нет.
Не образует состава и предписание надзорного органа, оставшееся невыполненным. Пока никто не пострадал, нарушителя штрафуют по КоАП, а деятельность объекта могут приостановить через суд. Уголовное дело появляется только вместе с тяжёлой травмой или гибелью человека.
Проверка после пожара идёт быстро, и объяснения у ответственных берут в первые же сутки, часто прямо на пепелище и без защитника. Сказанное тогда попадает в дело дословно и потом определяет всю позицию. Право не свидетельствовать против себя действует и на этой стадии, до всякого возбуждения дела.
Юрист разберёт материалы проверки по пожару и объяснит, какая статья грозит и что можно оспорить.
Полина Недашковскаяюрист Амулекс
Кто в фирме отвечает за пожарную безопасность
Диспозиция статьи 219 УК РФ сама очерчивает круг обвиняемых: лицо, на котором лежала обязанность соблюдать требования пожарной безопасности постоянно или временно. Пленум отнёс сюда руководителей организаций всех форм собственности и уполномоченных ими лиц, а вместе с ними собственников имущества, включая жильё, нанимателей и арендаторов.
- Руководитель организации, если ответственный за пожарную безопасность не назначен
- Работник, назначенный ответственным за пожарную безопасность приказом
- Собственник здания или помещения, отвечающий за его противопожарное состояние
- Арендатор, если договор возложил противопожарные обязанности на него
- Производитель работ, отвечающий за пожароопасные работы на объекте
Обязанность может вытекать и прямо из закона, и из договора, и из приказа. Отсюда частая ситуация с арендованными помещениями: собственник и арендатор указывают друг на друга, а решает вопрос текст договора и то, кто фактически распоряжался помещением.
Назначение ответственным без обучения, полномочий и денег на противопожарные мероприятия работает на защиту. Если человек не мог выполнить требование, а служебные записки об этом уходили наверх и оставались без ответа, вопрос переносится на уровень выше.
Чем статья 219 УК РФ отличается от статьи 168 и части 2 статьи 167 УК РФ
После пожара следствие выбирает между тремя нормами, и различаются они по двум вопросам: что пострадало и с каким отношением человек действовал.
| Признак | Статья 219 УК РФ | Статья 168 УК РФ | Часть 2 статьи 167 УК РФ |
|---|---|---|---|
| Что пострадало | Здоровье или жизнь человека | Чужое имущество в крупном размере | Чужое имущество, значительный ущерб |
| Отношение к содеянному | Неосторожность | Неосторожное обращение с огнём | Умысел на уничтожение имущества |
| Кто может отвечать | Только обязанное соблюдать требования лицо | Любой человек | Любой человек |
| Роль поджога | Поджога нет | Поджога нет | Поджог как способ |
Возможна и совокупность. Если от неосторожного обращения с огнём погиб человек и вдобавок в крупном размере уничтожено чужое имущество, Пленум предписал квалифицировать содеянное по совокупности статьи 109 и статьи 168 УК РФ. А часть 2 статьи 167 УК РФ применяется только при реально причинённом значительном ущербе.
Есть и обратная ситуация, о которой знают не все. Причиной пожара могло стать нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах или при ведении горных, строительных и иных работ. Тогда содеянное охватывается статьями 215, 216, 217 и 218 УК РФ, и дополнительно вменять статью 219 УК РФ не нужно.
Как экспертиза устанавливает причину пожара
Всё дело держится на двух выводах эксперта: где был очаг возгорания и что послужило причиной. Пока эти вопросы не решены, нельзя сказать, привело ли нарушение к пожару и есть ли вообще причинная связь.
- Где находился очаг пожараОт ответа зависит всё остальное. Очаг в электрощитовой, в складском помещении арендатора и в зоне сварочных работ выводят следствие на разных людей.
- Что стало непосредственной причиной возгоранияАварийный режим электросети, попадание искры, самовозгорание, нарушение при огневых работах, поджог. Часть этих причин от поведения обвиняемого не зависит вовсе.
- Как нарушение повлияло на развитие пожара и на эвакуациюКлючевой вопрос при гибели людей. Запертый выход и неработающее оповещение сами пожар не вызывают, но именно они превращают возгорание в трагедию.
- Успели бы люди выйти при исправных системахРасчёт времени эвакуации проверяем и оспорим. Если люди погибли бы и при исправной сигнализации, причинная связь между нарушением и смертью рвётся.
Свои вопросы эксперту защита вправе поставить до назначения экспертизы. Ходатайство подаётся письменно, в двух экземплярах, и отказ следователя тоже полезен: он оформляется постановлением и обжалуется.
Что делать ответственному за пожарную безопасность после пожара
Свидетель, подозреваемый или человек, дающий объяснение до возбуждения дела. От статуса зависят права, и спрашивать об этом прямо не только можно, но и нужно.
Опрос на месте пожара выглядит бытовым разговором, а превращается в доказательство. Одна фраза о том, что вы «знали про заваренный выход», меняет исход дела.
Приказы о назначении, договор аренды с распределением обязанностей, акты обслуживания сигнализации, журналы инструктажей, служебные записки о неисправностях и отказы в финансировании.
Фотографии и видео с места, показания охраны, записи камер. Через неделю следов не останется, а версия обвинения об очаге пожара уже будет построена.
Особенно если причина пожара в постановлении названа предположительно. Экспертиза, назначенная по вашим вопросам, работает на вас куда лучше, чем возражения на готовое заключение.
Опытный адвокат Амулекс по уголовным делам проведёт консультацию, изучит материалы дела и будет защищать ваши интересы на следствии и в суде.
Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.
Полина Недашковскаяюрист Амулекс
Сроки давности и подследственность дел о нарушении требований пожарной безопасности
Все три части статьи 219 УК РФ описывают неосторожное преступление. Неосторожное деяние с наказанием до трёх лет относится к преступлениям небольшой тяжести, а с наказанием свыше трёх и до десяти лет к преступлениям средней тяжести.
| Часть статьи | Категория преступления | Срок давности |
|---|---|---|
| Часть 1 | Небольшой тяжести | 2 года |
| Часть 2 | Средней тяжести | 6 лет |
| Часть 3 | Средней тяжести | 6 лет |
Срок считают со дня совершения деяния, то есть со дня самого нарушения, а не со дня, когда наступили последствия. По части 1 два года проходят незаметно, особенно когда проверка тянется месяцами, и прекращение дела за давностью здесь не редкость. Основание нереабилитирующее, и человек вправе от него отказаться, чтобы добиваться оправдания.
Подследственность у этой статьи разорвана между частями, и такое встречается редко. Дела по части 1 расследуют в форме дознания дознаватели органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Дела по частям 2 и 3, то есть о гибели людей, ведут следователи органов внутренних дел.
Практический смысл в том, что материалы одной и той же проверки после пожара могут остаться у пожарного надзора, а могут уйти в полицию, и зависит это от медицинского заключения о тяжести вреда. Смена части статьи меняет и орган расследования.
Какие документы собрать после пожара
С него начинается проверка, если пострадавший или его близкие считают, что причиной пожара стало чужое нарушение, а дело не возбуждают.
Форма для случая, когда обращение по факту пожара лежит без движения и проверка не идёт.
Приговор по статье 219 УК РФ обжалуется в общем порядке, и жалоба пишется по этой форме.
