5 мая 2026 Верховный Суд РФ подтвердил, что судебно‑психиатрические экспертизы по гражданским и административным делам выполняются исключительно государственными судебно‑экспертными организациями. Заявление частного экспертного учреждения об оспаривании соответствующего положения Перечня, утверждённого распоряжением Правительства РФ № 3214‑р, оставлено без удовлетворения (дело № АКПИ26‑132).
| Параметр | Что установлено/прояснено |
|---|---|
| Дата судебного акта | 5 мая 2026 (решение ВС РФ по делу № АКПИ26‑132) |
| Суть спора | Частная организация просила отменить запрет на проведение судебно‑психиатрических экспертиз негосударственными учреждениями |
| Итог | ВС РФ подтвердил монополию государственных судебно‑экспертных организаций на проведение таких экспертиз |
| Кого касается | Участников гражданских и административных дел, где назначается психиатрическая экспертиза; негосударственные экспертные организации |
| Что запрещено | Назначение и проведение судебно‑психиатрических экспертиз для суда в негосударственных экспертных учреждениях |
| Что не запрещено | Профессиональная деятельность негосударственных экспертов в иных видах экспертиз (при соблюдении закона); свободное распоряжение трудовыми способностями не ограничено |
| Основание полномочий Правительства РФ | Ст. 41 закона о государственной судебно‑экспертной деятельности; положения ФКЗ о Правительстве РФ о мерах по охране здоровья и обеспечению безопасности |
| Социальная значимость | Такие экспертизы затрагивают правовой статус гражданина и направлены на обеспечение законности, прав и свобод |
| Процессуальные сроки | Суд указал на пропуск трёхмесячного срока для оспаривания соответствующего акта; истец обратился спустя более трёх месяцев с момента затрагивания его прав |
| Лицензирование | Отмечено отсутствие у истца медицинской лицензии на работы по судебно‑психиатрической экспертизе |
Содержание
Позиция истца
- Запрет, по мнению заявителя, противоречит нормам Конституции РФ, положениям закона о защите конкуренции, а также ст. 79 ГПК РФ и ст. 77 КАС РФ.
- Указывалось, что процессуальные кодексы уже содержат механизмы отбора экспертов и контроля качества заключений, поэтому тотальный запрет для негосударственных организаций избыточен.
Что указал Верховный Суд РФ
- Правительство РФ вправе установить перечень видов экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно‑экспертными организациями (ст. 41 закона о государственной судебно‑экспертной деятельности). Полномочия подтверждаются нормами ФКЗ о Правительстве РФ о мерах по охране здоровья и обеспечению безопасности.
- Решение о включении судебно‑психиатрических экспертиз в такой перечень принято в пределах компетенции и публично‑правовых обязанностей Кабинета.
- Дела, где назначается судебно‑психиатрическая экспертиза (гражданские, административные, уголовные), связаны с изменением правового статуса лица и имеют высокую социальную значимость, что оправдывает проведение их только в государственных учреждениях.
- Оспариваемое положение не лишает негосударственных экспертов права на труд и предпринимательство в целом; дополнительно суд учёл отсутствие медицинской лицензии у заявителя на соответствующие работы.
- Заявление подано с пропуском трёхмесячного срока для оспаривания: у истца с момента регистрации и закрепления уставных целей (август 2025 года) уже возникала затрагиваемость прав, тогда как обращение последовало лишь в феврале 2026 года.
Что это значит на практике
- Судебно‑психиатрические экспертизы по гражданским и административным делам назначаются только в государственных судебно‑экспертных организациях.
- Частные экспертные учреждения не вправе проводить такие экспертизы для суда; их заключения не заменяют заключение государственной экспертизы.
- Решение не препятствует деятельности негосударственных экспертов в других видах судебных экспертиз, если иное не ограничено законом.
- При планировании оспаривания подобных актов следует учитывать трёхмесячный процессуальный срок для обращения в суд.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Кто может проводить судебно‑психиатрические экспертизы для суда? | Только государственные судебно‑экспертные организации. |
| Могут ли частные эксперты участвовать? | В качестве исполнителей именно судебно‑психиатрической экспертизы по делу — нет; участие возможно в иных экспертизах, если это не ограничено законом. |
| Какие категории дел затронуты? | Гражданские и административные дела; суд указал и на значимость для уголовного судопроизводства как контекст. |
| Сохраняется ли право частных организаций на предпринимательскую деятельность? | Да. Суд отметил, что спорное положение не лишает такого права в целом. |
| Почему суд отказал истцу дополнительно? | Отмечены пропуск трёхмесячного срока для обращения и отсутствие медицинской лицензии на соответствующие работы. |
Нормативная база
- Решение Верховного Суда РФ от 5 мая 2026 г. № АКПИ26‑132.
- Распоряжение Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. № 3214‑р (Перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно‑экспертными организациями).
- Федеральный закон от 31.05.2001 № 73‑ФЗ «О государственной судебно‑экспертной деятельности в Российской Федерации» (ст. 41).
- Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (п. 2 ст. 16; пп. 1, 2 ст. 23).
- Конституция Российской Федерации.
- Федеральный закон «О защите конкуренции».
- Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 79); Кодекс административного судопроизводства РФ (ст. 77).
