Нарушение правил безопасности при обращении с патогенными биологическими агентами по статье 248 УК РФ

В лаборатории разбили пробирку и не остановили работу, на ветеринарной станции хранили штамм не в том сейфе, на производстве отключили фильтры ради экономии. Пока никто не заболел, это нарушение правил и штраф надзорного органа. Как только появились заболевшие люди или пал скот, разговор переходит в плоскость статьи 248 УК РФ.

Что делать, если вас обвиняют по статье 248 УК РФ

Дела этой категории начинаются не с заявления пострадавшего, а с проверки надзорного органа или с расследования вспышки заболевания. К моменту, когда появляется подозреваемый, в материалах уже лежат акты проверки, журналы учёта, объяснения коллег и заключение эпидемиологов. Спорить с таким массивом в одиночку тяжело, поэтому адвокат по уголовным делам нужен с первого объяснения, а не после предъявления обвинения.

Что такое патогенные биологические агенты

Уголовный закон сам этот термин не раскрывает. Он отсылает к специальным правилам биологической безопасности, а те понимают под патогенным биологическим агентом любой биологический объект, способный вызвать болезнь человека, животного или растения.

Практический смысл простой. Если вещество или материал заразны сами по себе, а не ядовиты химически, речь идёт именно о статье 248. Химия и радиация уходят в статью 247 УК РФ.

Важно и то, что закон говорит об обращении, а не только о хранении. Обращение охватывает весь путь агента от получения до уничтожения, и нарушить правила можно на любом отрезке этого пути.

• Патогенные микроорганизмы Бактерии и грибы, вызывающие заболевания. Именно они составляют основную часть коллекций лабораторий и ветеринарных учреждений.
• Вирусы Отдельная и самая опасная часть коллекций. Работа с ними обставлена наиболее жёсткими требованиями к помещению, оборудованию и допуску людей.
• Токсины биологического происхождения Продукты жизнедеятельности микроорганизмов, опасные для человека и животных. Их обращение подчиняется тем же правилам, что и обращение с самими возбудителями.
• Заражённый материал Пробы крови, ткани, смывы, подстилка, трупы животных. Отдельного возбудителя в пробирке здесь нет, но материал содержит его и опасен так же.
• Группы патогенности Возбудители разделены по степени опасности на несколько групп, и от группы зависит режим работы. Чем выше опасность, тем строже требования к боксу, вентиляции и обеззараживанию.
• Правила безопасности Это санитарные и ветеринарные требования к помещениям, оборудованию, допуску персонала, учёту, транспортировке и обеззараживанию. Уголовный закон наказывает нарушение именно их, а не абстрактную неосторожность.

Кто отвечает по статье 248 УК РФ за нарушение правил безопасности

Специального субъекта норма не называет. Отвечать может любой человек, достигший шестнадцати лет по статье 20 УК РФ, если правила безопасности были обязательны для него и нарушил их именно он.

На практике круг обвиняемых узкий. Патогенные агенты не ходят по рукам свободно, доступ к ним оформляется приказом и журналом, и вместе с доступом человек получает персональную обязанность соблюдать режим.

• Руководитель лаборатории или подразделения, отвечающий за режим биологической безопасности
• Врач-бактериолог, вирусолог, лаборант, который непосредственно работал с агентом
• Ветеринарный врач и специалист ветеринарной лаборатории при работе с возбудителями болезней животных
• Ответственный за хранение коллекции штаммов и за журналы учёта
• Работник, отвечающий за обеззараживание отходов и за их вывоз с территории
• Сотрудник, сопровождавший перевозку биологического материала с нарушением условий транспортировки

Какие последствия обязательны для дела по статье 248 УК РФ

Это главный водораздел статьи. Нарушенный режим сам по себе уголовного состава не образует, каким бы грубым ни было нарушение. Часть 1 включается только тогда, когда наступило одно из последствий, названных в норме.

1. Причинение вреда здоровью человекаСтепень тяжести часть 1 не оговаривает, поэтому годится и лёгкий вред. Нужна медицинская документация и заключение, которое свяжет заболевание именно с этим агентом и с этим эпизодом.
2. Распространение эпидемийРечь о заболевании людей, вышедшем за обычный уровень для территории. Признак оценочный, и обвинение обязано показать масштаб, а не ограничиться словом «вспышка».
3. Распространение эпизоотийТо же самое, но применительно к животным. Именно из-за этого признака статья 248 регулярно соседствует со статьёй 249 УК РФ о ветеринарных правилах.
4. Иные тяжкие последствияОткрытый признак. Сюда относят массовое уничтожение поголовья, введение карантина на территории, крупный имущественный ущерб, вынужденную остановку производства.
5. Причинная связьОбязательное звено. Нужно показать, что заболевание или падёж пришли именно от этого агента и от этого нарушения, а не были занесены со стороны.
6. Нарушение конкретного правилаДиспозиция построена так, что последствие должно вырасти из нарушения правил безопасности. Ссылка на общую обязанность быть внимательным здесь не работает, нужен пункт нарушенного акта.

Проверка нашла нарушения режима, а следом возбудили дело?

Читать далее  Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения по статье 355 УК РФ

Юрист разберёт, есть ли в материалах обязательное последствие и причинная связь, без которых состав не складывается.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Части статьи 248 УК РФ и наказание по ним

Санкции здесь заметно строже, чем у соседей по главе об экологических преступлениях, и устроены они по нарастающей. Отдельно стоит смотреть на дополнительное наказание в виде запрета занимать должности, потому что для специалиста оно бьёт больнее срока.

• Часть 1, базовый состав Штраф от 100 до 300 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет. Также возможны обязательные работы до 360 часов или исправительные работы до одного года.
• Часть 1, самые строгие варианты Принудительные работы до двух лет либо лишение свободы до двух лет. И в том и в другом случае суд вправе добавить лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет, но может этого и не делать: в норме стоит оговорка «или без такового».
• Часть 2, смерть человека Обязательные работы до 480 часов, исправительные работы до двух лет, принудительные работы до пяти лет либо лишение свободы до пяти лет. Смерть должна наступить по неосторожности.
• Запрет на профессию в части 2 обязателен Это редкая деталь, которую легко пропустить. При принудительных работах в части 2 запрет назначается с оговоркой «или без такового», а при лишении свободы такой оговорки нет. Значит, вместе с лишением свободы суд обязан назначить и запрет занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет.
• Часть 3, смерть двух или более лиц Принудительные работы до пяти лет либо лишение свободы до восьми лет. Дополнительный запрет до трёх лет здесь снова назначается по усмотрению суда, оговорка «или без такового» стоит при обоих вариантах.
• Возмещение вреда Наказание не заменяет гражданского иска. По статье 1064 ГК РФ вред возмещается в полном объёме лицом, причинившим его, а причинитель освобождается от возмещения, только если сам докажет отсутствие своей вины.

Категория преступления и срок давности по статье 248 УК РФ

Категорию считают по максимальному наказанию каждой части, а правила даёт статья 15 УК РФ. У статьи 248 здесь есть неочевидный поворот, из-за которого её часто оценивают строже, чем следует.

Часть 1 с максимумом два года лишения свободы относится к преступлениям небольшой тяжести. Срок давности по статье 78 УК РФ составляет два года со дня совершения деяния.

Часть 2 с максимумом пять лет и часть 3 с максимумом восемь лет относятся к преступлениям средней тяжести. Восемь лет лишения свободы обычно означают тяжкое преступление, но здесь работает другая планка: по части 3 статьи 15 УК РФ неосторожные деяния остаются преступлениями средней тяжести, пока максимальное наказание не превышает десяти лет. Части 2 и 3 статьи 248 прямо говорят о неосторожности, поэтому обе укладываются в среднюю тяжесть. Срок давности по обеим частям шесть лет.

Статья 6.3 КоАП РФ и где кончается штраф и начинается уголовное дело

Подавляющее большинство нарушений биологического режима заканчивается административным делом, и на этой стадии спор ведёт адвокат по административным делам. Основной сосед статьи 248 в КоАП — это статья 6.3 о нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и в ней три части.

Часть 3 статьи 6.3 КоАП РФ содержит прямую формулировку границы. Она надстроена над частью 2, то есть над нарушениями в период карантина, чрезвычайной ситуации или угрозы заболевания, и применяется, когда такие действия повлекли вред здоровью или смерть человека и не содержат уголовно наказуемого деяния. Иначе говоря, административный трек включается там, где уголовный состав не сложился.

Рядом со статьёй 6.3 в материалах проверки обычно всплывают и другие нормы. Если пострадали животные, добавляется статья 10.6 КоАП РФ о нарушении правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил. Если нарушен порядок обращения с биологическими отходами, идёт статья 8.2 КоАП РФ об обращении с отходами производства и потребления.

Разница в суммах показательна. По части 3 статьи 6.3 КоАП РФ организацию штрафуют на сумму до одного миллиона рублей, тогда как максимальный штраф человека по части 1 статьи 248 УК РФ составляет 300 тысяч. Для бизнеса административный трек нередко дороже уголовного, а для конкретного специалиста всё наоборот.

Чем статья 248 отличается от статьи 236 УК РФ и других смежных норм

Чаще всего статью 248 путают со статьёй 236 УК РФ о нарушении санитарно-эпидемиологических правил. Составы действительно похожи, но расходятся сразу по трём линиям.

1. Статья 236 УК РФ, предмет нарушенияТам нарушаются санитарно-эпидемиологические правила вообще: от режима в столовой до противоэпидемических мероприятий на предприятии. В статье 248 нарушаются специальные правила обращения с патогенным агентом, то есть с самим возбудителем.
2. Статья 236 УК РФ, достаточно угрозыКлючевое расхождение. Часть 1 статьи 236 наказывает уже за создание угрозы массового заболевания или отравления людей. Статье 248 угрозы мало, ей нужно наступившее последствие, и это часто решает исход дела.
3. Статья 236 УК РФ, только людиЕё последствия описаны через заболевание и отравление людей. Статья 248 охватывает и эпизоотии, то есть массовые болезни животных, а также иные тяжкие последствия.
4. Статья 247 УК РФОтвечает за обращение с радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами и отходами. Когда речь о бактериологических веществах, составы соприкасаются, и разводят их по тому, нарушены правила обращения с отходами и веществами или правила биологической безопасности лаборатории.
5. Статья 249 УК РФНаказывает нарушение ветеринарных правил, повлёкшее по неосторожности распространение эпизоотий. Если эпизоотия пришла из-за нарушения режима работы с самим возбудителем, применяют статью 248, если из-за нарушения ветеринарных правил содержания и перемещения животных, то статью 249.
6. Статьи 109 и 118 УК РФОбщие нормы о причинении смерти и тяжкого вреда здоровью по неосторожности. Части 2 и 3 статьи 248 по отношению к ним специальные, поэтому при нарушении правил обращения с агентом применяют статью 248, а не общие составы.

Кто расследует дело по статье 248 УК РФ и какой суд его рассматривает

Здесь ответ проще, чем у соседних экологических статей, и одинаков для всех трёх частей.

• По общему правилу предварительное следствие Перечень пункта 1 части 3 статьи 150 УПК РФ, где собраны дела о дознании, статью 248 не называет. Но все три части относятся к преступлениям небольшой и средней тяжести, а пункт 2 той же части допускает по таким делам дознание по письменному указанию прокурора.
• Следственный комитет по всем частям Подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ относит статью 248 целиком к следователям Следственного комитета Российской Федерации, вместе со статьями 246, 247 и 249.
• Какой суд рассматривает Районный суд по всем частям. Часть 1 статьи 248 прямо исключена из подсудности мирового судьи перечнем части 1 статьи 31 УПК РФ, а по частям 2 и 3 максимум наказания превышает три года.
• С чего начинается дело Обвинение публичное. Поводом обычно становятся материалы санитарного или ветеринарного надзора, результаты эпидемиологического расследования вспышки либо прокурорская проверка.
• Жалоба руководителю следственного органа Статья 124 УПК РФ. Поскольку дело ведёт следователь, первая жалоба на его действия уходит руководителю следственного органа или прокурору. Её рассматривают в течение трёх суток, в исключительных случаях до десяти суток, и заявителя об этом извещают.
• Жалоба в суд Статья 125 УПК РФ. Отказ в возбуждении дела и прекращение дела обжалуются в районный суд по месту совершения деяния, а если место расследования определено иначе, то по месту нахождения органа, в производстве которого находится дело.

Что делать специалисту, к которому пришли с проверкой или с допросом

Уголовное дело по статье 248 почти всегда вырастает из административной проверки. Всё, что сказано и подписано на её стадии, потом ложится в основу обвинения, поэтому работать над позицией нужно с самого начала, а защита обвиняемого выстраивается ещё до того, как обвинение предъявлено.

Отдельно стоит помнить про гражданскую сторону. Даже при прекращении уголовного дела заболевшие люди и владельцы погибшего скота вправе требовать возмещения вреда по статье 1064 ГК РФ. Такое требование рассматривается самостоятельно, и освободиться от него причинитель может, только доказав отсутствие своей вины.

Образцы документов по делу о нарушении правил биологической безопасности

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс