Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов по статье 247 УК РФ

Бочки с растворителем стоят на задворках цеха, накладных на вывоз нет, а грунт под ними уже поменял цвет. Никто не отравился и никто не погиб, но уголовное дело по статье 247 УК РФ здесь возбудить уже можно. Эта норма единственная в главе, которой хватает одной угрозы вреда.

Что делать, если вас обвиняют по статье 247 УК РФ

Обвинение по этой статье строится на трёх вещах: на классе опасности вещества или отхода, на конкретном пункте правил, который вы нарушили, и на выводе о реальности угрозы. Каждая из трёх опор проверяется документами и экспертизой, и ни одна не является самоочевидной. Разобрать материалы, поставить вопросы эксперту и добиться точной квалификации помогает адвокат по уголовным делам.

Что наказывает статья 247 УК РФ

Предмет статьи назван прямо: радиоактивные, бактериологические и химические вещества и отходы. Это не любой мусор и не любое сырьё, а то, что по своим свойствам опасно для человека и природы.

Действия перечислены широко. Закон называет производство запрещённых видов опасных отходов, транспортировку, хранение, захоронение, использование и иное обращение с такими веществами и отходами.

Оборот «иное обращение» закрывает перечень. Под него попадают сбор, накопление, перегрузка, обезвреживание, утилизация и любые другие операции, для которых установлены правила.

• Часть 1, угроза вреда Нарушение правил обращения, если оно создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Реального вреда не требуется вовсе, и в этом главная особенность нормы.
• Часть 2, наступившие последствия Те же деяния, повлёкшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных.
• Часть 2, особая территория Вторая половина этой части обходится вообще без наступившего вреда. Достаточно, чтобы деяние было совершено в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
• Часть 3, смерть или массовое заболевание Деяния частей 1 или 2, повлёкшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей. Единственное наказание здесь — это лишение свободы.
• Запрещённые виды опасных отходов Отдельная форма деяния в части 1. Речь идёт о самом производстве таких отходов, а не о нарушении правил обращения с ними.
• Кого привлекают Специального субъекта статья не называет. Отвечать может и руководитель предприятия, и водитель, вывезший опасный отход в лес, если ему было шестнадцать лет по статье 20 УК РФ.

Почему часть 1 статьи 247 работает без наступившего вреда

Соседние статьи главы устроены одинаково: сначала нарушение правил, потом наступивший вред, и только тогда состав. Часть 1 статьи 247 выбивается из этого ряда. Ей хватает того, что деяние создало угрозу существенного вреда.

Такую конструкцию называют составом опасности. Практический смысл её в том, что дело можно возбудить раньше, чем кто-то пострадает, и в том, что доказывать причинную связь с конкретным вредом обвинению не нужно.

1. Угроза должна быть реальнойНе предполагаемой и не теоретической. Обвинение обязано показать, что вред мог наступить в конкретной обстановке и не наступил только по обстоятельствам, не зависевшим от нарушителя.
2. Угроза должна быть существеннойПризнак оценочный, и спорить с ним можно. Учитывают класс опасности вещества, его количество, близость жилья, водозабора и водоёма, свойства грунта, время года.
3. Нужен конкретный пункт правилСсылки на общие принципы охраны природы недостаточно. В обвинении должен быть назван пункт нормативного акта, который вы нарушили, иначе состав не описан.
4. Вещество или отход надо идентифицироватьКласс опасности и состав подтверждаются протоколом исследования аккредитованной лаборатории. Без этого спор о предмете статьи остаётся открытым.
5. Момент окончания преступленияПреступление считается оконченным с момента возникновения угрозы, а не с момента её устранения. Отсюда и отсчёт срока давности.

Вменяют угрозу вреда по части 1 статьи 247?

Читать далее  Представитель потерпевшего

Юрист проверит, назван ли в обвинении конкретный пункт правил и чем подтверждена реальность угрозы.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Несанкционированные свалки и статья 247 УК РФ

Самый частый сюжет вокруг этой статьи — это стихийная свалка в овраге, в лесополосе или на краю поля. Уголовной такая свалка становится далеко не всегда, и разница здесь принципиальная.

Обычные строительные и бытовые отходы, вываленные не там, где положено, наказываются по статье 8.2 КоАП РФ. Статья 247 УК РФ включается тогда, когда в свалке оказались опасные вещества или отходы и когда из-за этого возникла угроза существенного вреда.

1. Сброс отходов с машиныЧасть 3.1 статьи 8.2 КоАП РФ наказывает выгрузку или сброс отходов с автомототранспорта и прицепов вне объектов размещения и мест накопления. Штраф гражданину от 10 до 15 тысяч рублей, организации от 30 до 50 тысяч.
2. Свалка с грузовика или трактораЧасть 3.3 той же статьи выделяет случаи с грузовым транспортом, прицепами, тракторами и другими самоходными машинами. Штраф гражданину вырастает до суммы от 40 до 50 тысяч рублей, организации до 120 тысяч.
3. Повтор и конфискация техникиЗа повторное нарушение по частям 3.2 и 3.4 статьи 8.2 КоАП РФ суд вправе конфисковать транспортное средство или самоходную машину, которыми свозили отходы, а вправе и не конфисковать.
4. Размещение отходов на своей площадкеЧасть 4 статьи 8.2 КоАП РФ отвечает за несоблюдение требований при размещении отходов. Для организации штраф доходит до 400 тысяч рублей или до приостановления деятельности на срок до 90 суток.
5. Свалка причинила вредЧасти 3 и 6 статьи 8.2 КоАП РФ работают, когда вред здоровью людей или окружающей среде уже наступил, но только если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Это прямая оговорка о переходе в уголовную плоскость.
6. Свалка стала уголовным деломЕсли на площадку свезли ртутные лампы, аккумуляторы, нефтепродукты, гальванические шламы, медицинские или биологические отходы, речь идёт уже о статье 247 УК РФ. Достаточно доказать угрозу существенного вреда.

Какие нарушения при обращении с отходами встречаются чаще всего

На предприятии дело редко начинается со свалки. Гораздо чаще к уголовной статье приводит цепочка мелких отступлений от правил, которые надзорный орган фиксирует протоколами, а потом складывает в один материал, поэтому жалобу на каждый протокол подают сразу.

• Отходы не отнесены к классу опасности и на них нет паспортов, за это отвечает часть 9 статьи 8.2 КоАП РФ
• Не ведётся учёт в области обращения с отходами, часть 10 той же статьи
• Превышены утверждённые лимиты на размещение отходов, часть 8 статьи 8.2 КоАП РФ
• Не проводится мониторинг состояния окружающей среды на объекте размещения отходов, часть 11
• Отходы передаются перевозчику или площадке без лицензии на работу с отходами первого и четвёртого классов опасности
• Опасные вещества хранятся в неприспособленной таре и на площадке без твёрдого покрытия
• Отходы животноводства перерабатываются с нарушением требований, для них есть отдельная статья 8.2.3 КоАП РФ
• Пестициды и агрохимикаты хранятся и применяются с нарушением правил, это статья 8.3 КоАП РФ

Отдельно стоит захоронение отходов в море. Статья 8.19 КоАП РФ наказывает самовольное или совершённое с нарушением правил захоронение отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. Для организации штраф доходит до 300 тысяч рублей, а судно может быть конфисковано.

Какое наказание грозит по частям статьи 247 УК РФ

Дополнительных наказаний статья не предусматривает ни в одной части. Запрета занимать должности здесь нет, и это отличает её от статьи 246 УК РФ.

• Часть 1 Штраф до 200 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до восемнадцати месяцев. Также возможны ограничение свободы до двух лет, принудительные работы до двух лет или лишение свободы на тот же срок.
• Часть 2 Штраф от 100 до 300 тысяч рублей либо в размере дохода осуждённого за период от одного года до двух лет. Либо принудительные работы до пяти лет, либо лишение свободы на тот же срок.
• Часть 3 Только лишение свободы на срок до восьми лет. Ни штрафа, ни работ в этой части нет, выбора у суда по виду наказания не остаётся.
• Возмещение вреда По статье 1064 ГК РФ вред возмещается в полном объёме лицом, причинившим его. Гражданский иск обычно заявляют прямо в уголовном деле, а сумму считают по методикам исчисления вреда окружающей среде.
• Расходы на ликвидацию Отдельной строкой идут затраты на вывоз отходов, рекультивацию и очистку. Их взыскивают сверх наказания, и часто именно они, а не штраф, становятся главной цифрой в деле.

Категория преступления и срок давности по статье 247 УК РФ

Категория считается от максимального наказания по каждой части отдельно, и здесь три разных ответа. Правила даёт статья 15 УК РФ.

Часть 1 с максимумом два года — это преступление небольшой тяжести при любой форме вины. Срок давности по статье 78 УК РФ составляет два года со дня совершения деяния.

Часть 2 с максимумом пять лет относится к преступлениям средней тяжести. Ответ не меняется от формы вины: умышленное деяние с максимумом до пяти лет и неосторожное с максимумом до десяти лет попадают в одну и ту же категорию. Срок давности шесть лет.

Часть 3 сложнее. Она построена на двух формах вины: правила нарушают сознательно, а смерть человека или массовое заболевание наступают по неосторожности. Статья 27 УК РФ говорит, что такое преступление в целом признаётся совершённым умышленно.

При таком подходе восемь лет по части 3 дают тяжкое преступление по части 4 статьи 15 УК РФ, а срок давности вырастает до десяти лет. Если же суд признаёт неосторожным и само нарушение правил, работает часть 3 статьи 15: для неосторожных деяний планка средней тяжести поднята до десяти лет. Тогда часть 3 будет средней тяжести с давностью шесть лет, и на этом настаивает защита подсудимого.

Граница между статьёй 8.2 КоАП РФ и статьёй 247 УК РФ

Законодатель сам обозначил шов между кодексами. Части 3 и 6 статьи 8.2 КоАП РФ применяются, только если действия или бездействие не содержат уголовно наказуемого деяния. Как только появляется угроза существенного вреда от опасных веществ, административная норма уступает место уголовной.

Из таблицы видно и обратную сторону. По административной статье организация рискует суммой до 700 тысяч рублей и остановкой работы на 90 суток, а по уголовной отвечает конкретный человек, и такие протоколы оспаривает адвокат по административным делам. Поэтому на предприятии эти два кодекса нередко срабатывают одновременно и по разным лицам.

Чем статья 247 отличается от статей 246, 250, 251, 252 и 254 УК РФ

1. Статья 246 УК РФНаказывает нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов. Отвечает по ней только лицо, ответственное за соблюдение правил, и нужны наступившие последствия.
2. Статья 250 УК РФЗагрязнение, засорение или истощение поверхностных и подземных вод и источников питьевого водоснабжения. Применяется, когда вред выразился именно в изменении свойств воды.
3. Статья 251 УК РФНарушение правил выброса в атмосферу и нарушение эксплуатации установок, если изменились природные свойства воздуха.
4. Статья 252 УК РФЗагрязнение морской среды из источников на суше либо из-за нарушения правил захоронения или сброса с судов, искусственных островов и сооружений.
5. Статья 254 УК РФПорча земли вредными продуктами хозяйственной деятельности. Предмет там земля, а нарушенные правила касаются удобрений, стимуляторов роста, ядохимикатов и иных опасных веществ.
6. Статья 237 УК РФСокрытие или искажение информации о событиях и явлениях, опасных для жизни, здоровья или окружающей среды. Идёт дополнительно, когда о выбросе или разливе умолчали перед людьми и властями.

Кто расследует дело по статье 247 и какой суд его рассматривает

• Форма расследования Только предварительное следствие по всем трём частям. Статьи 247 нет в перечне пункта 1 части 3 статьи 150 УПК РФ, а значит, дознание по ней не проводится.
• Кто ведёт дело Следователи Следственного комитета Российской Федерации. Подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ относит к ним статьи 246 — 249 УК РФ.
• Какой суд рассматривает Районный суд по всем частям. Часть 1 статьи 31 УПК РФ прямо исключает часть 1 статьи 247 из подсудности мирового судьи, хотя наказание там не превышает трёх лет.
• Кто возбуждает дело Обвинение публичное, заявление потерпевшего не нужно. Поводом обычно становятся материалы природоохранной прокуратуры или надзорного органа.
• Жалоба прокурору или руководителю следственного органа Статья 124 УПК РФ. Срок рассмотрения три суток, в исключительных случаях до десяти суток, о продлении заявителя извещают.
• Жалоба в суд Статья 125 УПК РФ. Отказ в возбуждении дела и другие решения обжалуются в районный суд по месту совершения деяния, проверка не позднее чем через четырнадцать суток.

Что делать, если проверка нашла у вас опасные отходы

Образцы документов по делу об опасных отходах

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс