Нарушение законодательства о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне по статье 253 УК РФ

Шельф начинается там, где заканчивается территориальное море, и по документам он уже не берег, но и не ничьё пространство. Ставить там платформу, бурить, брать пробы грунта или тралить рыбу можно только по разрешению. Статья 253 УК РФ отвечает как раз за тех, кто обошёлся без него.

Что делать, если вас обвиняют по статье 253 УК РФ

Такие дела почти всегда начинаются с осмотра судна или платформы и с изъятия документов, приборов и улова. От того, что зафиксировано в первые часы, зависит и квалификация, и судьба судна. Поэтому адвоката по уголовным делам стоит подключать сразу после задержания, а не после предъявления обвинения. Разрешительные документы, координаты работ и записи навигационных приборов проверяются в первую очередь, и именно они чаще всего снимают вопрос о незаконности.

Что охраняет статья 253 УК РФ

Полное название нормы звучит так: нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации. Объект здесь необычный для главы об экологических преступлениях. Охраняется не природный объект сам по себе, а установленный государством порядок работ в морских пространствах за пределами территориального моря.

Континентальный шельф — это морское дно и недра подводных районов, примыкающих к побережью и островам за внешней границей территориального моря. Исключительная экономическая зона — это морской район за территориальным морем, в котором государство имеет суверенные права на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов. Границы обоих пространств задают отдельные федеральные законы.

Для уголовного дела важна статья 11 УК РФ. Она прямо распространяет действие кодекса на преступления, совершённые на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. Поэтому дело возбуждают, хотя такие районы не входят в территорию России в обычном смысле слова.

Часть 1 статьи 253 УК РФ об островах, установках и сооружениях

Первая часть собрала в себе два разных сюжета. Первый — это работа без разрешения вообще, второй — это нарушение порядка при наличии разрешения. Наказание за них одинаковое, а вот доказывать их приходится по-разному.

• Незаконное создание сооружения Возведение платформы, буровой, эстакады, причального или иного сооружения на шельфе без разрешения. Здесь обвинению достаточно показать факт постройки и отсутствие разрешительного документа.
• Незаконная эксплуатация и использование Сооружение может стоять законно, а работать не по назначению или после истечения срока разрешения. Норма разводит создание, эксплуатацию и использование как самостоятельные действия.
• Незаконные зоны безопасности Вокруг искусственных островов и установок создают зоны безопасности, куда закрыт вход посторонним судам. Самовольное объявление такой зоны наказуемо и на шельфе, и в исключительной экономической зоне.
• Нарушение порядка охраны и ликвидации Отработавшую платформу обязаны ликвидировать по установленным правилам. Брошенное сооружение и снятая охрана попадают в состав так же, как незаконная постройка.
• Средства обеспечения безопасности судоходства Огни, знаки, буи и сигнальные средства названы в норме отдельно. Нарушение порядка их создания, эксплуатации и ликвидации образует состав само по себе.
• Последствия не требуются Часть 1 сконструирована как формальный состав. Ни аварии, ни гибели ресурсов, ни ущерба здесь доказывать не нужно, достаточно самого нарушения установленного порядка.

Часть 2 статьи 253 УК РФ о работах и добыче без разрешения

Вторая часть на практике встречается гораздо чаще первой. Она закрывает весь цикл работ с природными ресурсами, от первого научного рейса до промышленного вылова, и требует одного условия: соответствующего разрешения.

• Исследование Морские научные и ресурсные исследования на шельфе и в экономической зоне. Разрешительный порядок здесь свой, и нарушение его программы наказывается ещё и по статье 8.18 КоАП РФ.
• Поиск и разведка Работы по обнаружению и оценке залежей: сейсморазведка, бурение скважин, отбор проб грунта. Отсутствие разрешения на эти стадии образует состав независимо от того, нашли что-нибудь или нет.
• Разработка ресурсов Промышленное извлечение полезных ископаемых, в том числе нефти и газа. Норма называет разработку отдельно от разведки, поэтому разрешение проверяют на каждую стадию.
• Добыча и вылов Законодатель прямо назвал в скобках вылов, поэтому промысел рыбы и краба на шельфе и в экономической зоне охватывается частью 2 статьи 253, а не статьёй 256 УК РФ.
• Природные ресурсы шельфа и зоны Предмет широкий: минеральные ресурсы дна и недр, живые ресурсы, малоподвижные виды. Разграничивают их не по биологии, а по тому, к какому пространству отнесён район работ.
• Без соответствующего разрешения Ключевые слова всей части. Речь идёт не о любом документе, а именно о разрешении на конкретный вид работ. Разрешение на исследование не закрывает разведку, а квота на один район не действует в другом.

Судно задержали за работы в экономической зоне?

Юрист разберёт документы и разрешения и объяснит, какая часть статьи 253 вменяется и что можно оспорить.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Наказание по статье 253 УК РФ

Санкции здесь заметно строже, чем у большинства соседей по главе, и устроены сложно. В частях 2 и 3 к основному наказанию добавляются штраф и запрет на профессию, и по каждому из них норма отдельно говорит, обязателен он или остаётся на усмотрение суда, а назначенный запрет оспаривают обжалованием приговора.

• Часть 1, основные наказания Штраф от 100 до 300 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет. Также возможны исправительные работы до двух лет, принудительные работы до двух лет или лишение свободы на тот же срок.
• Запрет на профессию по части 1 Лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет стоит в части 1 как самостоятельное основное наказание. Для капитана и для руководителя проекта такой запрет тяжелее штрафа.
• Часть 2, штраф От 500 тысяч до одного миллиона рублей либо в размере дохода осуждённого за период от двух до пяти лет. Это самостоятельное наказание, и нижняя граница здесь тоже задана, суд не может опуститься ниже полумиллиона.
• Часть 2, работы и лишение свободы Принудительные работы от двух до трёх лет либо лишение свободы от двух до трёх лет. Обратите внимание на нижнюю границу. По общему правилу статьи 56 УК РФ лишение свободы начинается с двух месяцев, а здесь отсчёт идёт с двух лет.
• Дополнительные наказания по части 2 К принудительным работам и к лишению свободы могут добавить штраф от 300 тысяч до одного миллиона рублей и запрет на профессию от двух до трёх лет. В обоих случаях норма говорит «или без такового», поэтому оба дополнительных наказания остаются правом суда, а не его обязанностью.
• Часть 3, квалифицированный состав Принудительные работы от трёх до пяти лет либо лишение свободы от трёх до пяти лет. Штраф от 500 тысяч до одного миллиона рублей здесь идёт без оговорки о праве суда, поэтому назначается обязательно, а запрет на профессию от трёх до пяти лет остаётся на усмотрение суда.

Последнее изменение в статью 253 внесено Федеральным законом от 23 июля 2025 года № 218-ФЗ. Санкции в статье действуют в редакции этого закона, поэтому цифры из старых публикаций и разборов сверять с текстом кодекса нужно обязательно.

Квалифицирующие признаки части 3 статьи 253 УК РФ

Третья часть работает и для первой, и для второй части. Она не добавляет нового деяния, а поднимает наказание за то же самое при одном из трёх обстоятельств.

1. Использование служебного положенияРечь о человеке, чьи полномочия позволили организовать или прикрыть незаконные работы. Это может быть должностное лицо разрешительного органа, руководитель компании-оператора или капитан, распоряжающийся судном и экипажем.
2. Группа лиц по предварительному сговоруСговор должен состояться до начала работ, а роли распределены заранее. В морских делах этот признак вменяют, когда судно, перегрузчик и берег действуют по общей схеме.
3. Организованная группаУстойчивая группа, заранее объединившаяся для совершения таких преступлений. Признак самый тяжёлый и требует доказательств устойчивости, а не одного совместного рейса.

Категория преступления и срок давности по статье 253 УК РФ

Категорию считают по максимальному наказанию каждой части, а правила даёт статья 15 УК РФ. Тяжких составов в статье 253 нет ни одного, хотя штрафы здесь миллионные. Часть 1 с максимумом два года лишения свободы относится к преступлениям небольшой тяжести.

Часть 2 с максимумом три года тоже небольшой тяжести, потому что планка для этой категории проходит ровно по трём годам. Срок давности по статье 78 УК РФ для обеих частей составляет два года со дня совершения деяния.

Часть 3 с максимумом пять лет относится к преступлениям средней тяжести, и срок давности по ней составляет шесть лет. Течение срока приостанавливается, если человек уклоняется от следствия или суда, и возобновляется с момента задержания или явки с повинной.

Подследственность пограничных органов по статье 253 УК РФ

Это самая заметная процессуальная особенность статьи. Дела о нарушениях на шельфе и в экономической зоне расследует не полиция и не Следственный комитет, а пограничные органы федеральной службы безопасности, и на их действия подают жалобу в прокуратуру.

• Форма расследования Дознание по всем трём частям. Пункт 1 части 3 статьи 150 УПК РФ называет статью 253 целиком, без указания частей, поэтому предварительное следствие по ней не обязательно.
• Кто ведёт дознание Дознаватели пограничных органов федеральной службы безопасности. Это прямо записано в пункте 3 части 3 статьи 151 УПК РФ.
• Оговорки о выявлении нет По статьям 256 и 258.1 пограничные органы ведут дознание только по делам, выявленным органами федеральной службы безопасности. Для статьи 253 такой оговорки в норме нет, поэтому дело идёт к пограничникам в любом случае.
• Кто рассматривает дело Районный суд по всем частям. Части 1 и 2 статьи 253 прямо названы в перечне исключений части 1 статьи 31 УПК РФ, а по части 3 максимум наказания превышает три года лишения свободы.
• Жалоба прокурору или начальнику органа дознания Статья 124 УПК РФ. Жалобу рассматривают в течение трёх суток, а в исключительных случаях до десяти суток, о чём заявителя извещают.
• Жалоба в суд Статья 125 УПК РФ. Отказ в возбуждении дела, прекращение дела и иные решения дознавателя обжалуются в районный суд, проверка проводится не позднее чем через четырнадцать суток.

Иностранные суда и иностранные компании на российском шельфе

Статья 253 не делает различий по гражданству и по флагу. Действие уголовного кодекса на шельф и в исключительную экономическую зону распространяет часть 2 статьи 11 УК РФ, и она говорит о преступлениях вообще, а не о преступлениях граждан России.

Это принципиально отличает статью 253 от многих других норм кодекса. Иностранное судно, ведущее промысел или разведку в экономической зоне без российского разрешения, попадает под часть 2 наравне с российским.

1. Свобода судоходства сохраняетсяПроход иностранного судна через экономическую зону сам по себе не нарушает статью 253. Состав образуют только работы с ресурсами и сооружениями, перечисленные в норме.
2. Разрешение нужно российскоеЛицензия или квота, выданная другим государством, для работ на российском шельфе не действует. Разрешительный порядок задают федеральные законы о шельфе и об экономической зоне.
3. Судно и улов изымают сразуЗадержание судна, осмотр, изъятие орудий лова и улова проводит морская охрана пограничных органов. Дальнейшая судьба судна решается в рамках уголовного или административного дела.
4. Административный трек рядомЕсли признаков преступления нет, работает статья 8.17 КоАП РФ, а по ней штраф для организации считается кратно стоимости водных биоресурсов и дополняется конфискацией судна.

Когда за работы на шельфе наказывают по КоАП РФ

Административный кодекс закрывает те же ситуации, когда работы велись при наличии разрешения, но с нарушением его условий. Ключевых норм здесь три: статьи 8.17, 8.18 и 8.19.

Граница проходит по наличию разрешения. Есть разрешение и нарушены его условия, значит спор идёт в административном поле, где защиту ведёт адвокат по административным делам. Разрешения нет вовсе, значит проверяется часть 2 статьи 253 УК РФ. Отдельно стоит статья 8.19 КоАП РФ о самовольном или с нарушением правил захоронении отходов и других материалов в морских водах, на шельфе и в экономической зоне.

Смежные статьи, с которыми путают статью 253 УК РФ

1. Статья 256 УК РФ о незаконной добыче водных биоресурсовЭто главная пара для разграничения. Часть 1 статьи 256 прямо исключает из своего предмета водные биологические ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны. Значит, промысел в этих районах без разрешения идёт по части 2 статьи 253.
2. Статья 258.1 УК РФ об особо ценных видахОтвечает за добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биоресурсов из Красной книги и охраняемых международными договорами. Если на шельфе взяли именно такой вид, применяется специальная норма, а при совокупности признаков возможны обе статьи.
3. Статья 252 УК РФ о загрязнении морской средыРаботает, когда с платформы или судна в море ушли вредные вещества и материалы. Статья 253 отвечает за незаконность самих работ, а статья 252 за загрязнение, поэтому при аварии на незаконной платформе применяют обе.
4. Статья 255 УК РФ об охране и использовании недрЗащищает недра на суше и требует значительного ущерба либо самовольной добычи полудрагоценных камней. Недра морского дна за пределами территориального моря закрывает статья 253.

Что делать, если судно или платформу задержали

Порядок действий здесь короткий, но выполнять его нужно быстро и письменно, и с первого дня подключается защита обвиняемого. Устные договорённости в море не работают.

Образцы документов по делу о работах на шельфе

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс