Дискриминация и нарушение равенства прав по статье 136 УК РФ

Уголовная статья о дискриминации выглядит широкой, а работает узко. Наказание по ней грозит не любому, кто ущемил человека по национальности, полу или взглядам, а только тому, кто сделал это с использованием своего служебного положения. Всё остальное остаётся за пределами Уголовного кодекса.

Что делать, если вас дискриминировали

Дела о дискриминации выигрываются документами, а не эмоциями: письменным отказом с формулировкой мотива, приказом, перепиской, показаниями свидетелей. Собрать это надо до обращения, пока бумаги не переписали, поэтому адвокат по уголовным делам подсказывает порядок действий с первого шага.

Что считается дискриминацией по статье 136 УК РФ

Определение дано в самой норме. Дискриминацией названо нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от определённых признаков. Признаки перечислены прямо, и перечень этот закрытый.

• Пол
• Раса, национальность и язык
• Происхождение
• Имущественное и должностное положение
• Место жительства
• Отношение к религии и убеждения
• Принадлежность к общественным объединениям или каким-либо социальным группам

Ущемление по любому другому основанию под статью 136 не подпадает. Например, возраст, семейное положение и цвет кожи названы не здесь, а в статье 5.62 КоАП РФ, где перечень шире.

Нарушение может выражаться и в действии, и в бездействии. Отказ в услуге, недопуск к работе, лишение положенной выплаты, отказ принять документы, необоснованное ухудшение условий по сравнению с другими людьми в таком же положении.

Кто отвечает по статье 136 УК РФ за нарушение равенства прав

Ключевые слова нормы стоят в самом конце: «совершённое лицом с использованием своего служебного положения». Это не отягчающий признак и не квалифицирующее обстоятельство, а часть основного состава. Убрать его нельзя.

Использование служебного положения означает, что человек применил полномочия, которые дала ему должность. Он решал вопрос о приёме, увольнении, выплате, зачислении, выдаче документа, доступе в помещение, и решил его в зависимости от признака из перечня.

• Отвечает по статье 136 Руководитель организации, кадровый работник, чиновник, сотрудник учреждения, врач, преподаватель, любой человек с полномочиями, если он использовал их для ущемления прав другого.
• Не отвечает по статье 136 Сосед, случайный прохожий, участник спора в сети, покупатель в очереди. Полномочий у них нет, и уголовной ответственности за дискриминацию тоже.
• Должность есть, но не использована Грубость начальника в личном разговоре после работы служебным положением не становится. Признак требует именно применения полномочий, а не факта их наличия.
• Организация как нарушитель Уголовной ответственности юридических лиц в России нет. По статье 136 отвечает конкретный человек, а к самой организации применяют статью 5.62 КоАП РФ.

Как выглядит нарушение равенства прав на практике

1. Отказ в приёме на работу по признаку из перечняКандидату отказывают из-за национальности, языка, регистрации или убеждений, а деловые качества при этом подходят. Признак виден в объявлении о вакансии, в переписке с рекрутером или в письменном ответе работодателя.
2. Разные условия для людей в одинаковом положенииОдному сотруднику дают надбавку, отпуск или доступ к обучению, а другому в той же должности отказывают по признаку, не связанному с работой. Неравенство здесь доказывается сравнением, а не одним эпизодом.
3. Отказ учреждения в услуге или в приёме документовЗаявление не принимают, в очередь не ставят, ребёнка не зачисляют, справку не выдают, и причина связана с происхождением, местом жительства или отношением к религии заявителя.
4. Лишение положенной выплаты или льготыЧеловеку, который подходит под условия, отказывают в выплате или в мере поддержки, а другим при тех же документах её назначают. Решение принимает должностное лицо, и именно оно попадает в поле статьи 136.
5. Ограничение доступа по решению сотрудника с полномочиямиНедопуск в помещение, на мероприятие или к услуге по указанию администратора, охранника с полномочиями или руководителя. Тот же отказ от рядового сотрудника без полномочий уголовным составом не будет.

Почему бытовая дискриминация уголовно не наказуема

Это самый частый источник разочарования. Человека оскорбили по национальному признаку в маршрутке, не пустили в клуб из-за внешности, отказали в аренде квартиры из-за прописки. Всё это дискриминация по смыслу слова, но не преступление по статье 136.

Причина в конструкции нормы. Законодатель оставил в Уголовном кодексе только тот случай, когда неравенство создаёт человек, наделённый властью или полномочиями. Именно такое поведение считается опасным настолько, что требует приговора.

Для остальных ситуаций есть другие пути. Административная ответственность по статье 5.62 КоАП РФ, гражданский иск о компенсации морального вреда, трудовой спор, а при публичных высказываниях, направленных на возбуждение ненависти, статья 282 УК РФ.

Столкнулись с дискриминацией и не знаете, куда идти?

Юрист разберёт ситуацию и подскажет, какая норма работает в вашем случае и что нужно зафиксировать.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Чем статья 5.62 КоАП РФ отличается от статьи 136 УК РФ

Административная норма о дискриминации появилась позже уголовной и закрывает как раз то, что осталось за её пределами. Определение там почти дословно совпадает, но признаков больше, а требования к нарушителю мягче.

Какое наказание грозит по статье 136 УК РФ

Частей у статьи в действующей редакции нет, состав один, а видов наказания шесть. Их ищут по привычке от прежней редакции, где норма делилась на две части, и вторая как раз говорила о служебном положении.

• Штраф от 100 до 300 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет
• Лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет
• Обязательные работы на срок до 480 часов
• Исправительные работы на срок до двух лет
• Принудительные работы на срок до пяти лет
• Лишение свободы на срок до пяти лет

Обратите внимание на второй пункт. Лишение права занимать должности стоит здесь не дополнительным наказанием, а самостоятельным: суд вправе назначить его вместо штрафа или лишения свободы. Для человека, который построил карьеру на должности, это самая чувствительная санкция в списке.

Категория преступления и срок давности по статье 136 УК РФ

Дискриминация совершается умышленно, поэтому категорию считают по шкале для умышленных деяний. Максимум в пять лет лишения свободы относит преступление к средней тяжести по части 3 статьи 15 УК РФ.

Отсюда срок давности по статье 78 УК РФ: шесть лет со дня совершения деяния. Считают его именно со дня, когда человека ущемили, а не со дня, когда он об этом узнал или подал заявление. Течение срока приостанавливается, если виновный уклоняется от следствия или суда.

Отвечают по статье 136 с шестнадцати лет. В перечень части 2 статьи 20 УК РФ, где ответственность наступает с четырнадцати, эта статья не входит. На практике возраст роли почти не играет: служебными полномочиями подростки не наделены.

Средняя тяжесть оставляет путь к прекращению дела. Прекращение по статье 76 УК РФ и статье 25 УПК РФ допустимо при примирении с потерпевшим и заглаживании вреда, по статье 76.2 УК РФ суд вправе назначить судебный штраф. Оба варианта работают, если человек привлекается впервые.

Чем статья 136 отличается от статей 144 и 145 УК РФ

Глава 19 УК РФ собрала несколько норм о нарушении конституционных прав, и они пересекаются. Статья 136 общая, остальные специальные: у них свой потерпевший, свой мотив и своё деяние. Когда подходит специальная норма, применяют именно её.

1. Статья 144 УК РФ о воспрепятствовании деятельности журналистовПотерпевший здесь только журналист, а деяние строго определено: принуждение к распространению информации или к отказу от её распространения. Часть 2 добавляет служебное положение и доходит до двух лет лишения свободы, часть 3 при насилии до шести лет.
2. Статья 145 УК РФ об отказе беременной женщине и матери малолетних детейСпециальный потерпевший и специальный мотив: отказ в приёме на работу или увольнение по мотивам беременности либо наличия детей до трёх лет. Наказание мягче, чем в статье 136: штраф до 200 тысяч рублей или обязательные работы до 360 часов. Служебное положение здесь не требуется.
3. Статья 144.1 УК РФ о работниках предпенсионного возрастаОтказ в приёме на работу или увольнение по мотивам достижения предпенсионного возраста. Примечание считает таким возрастом период до пяти лет перед назначением страховой пенсии по старости. Санкция совпадает с санкцией статьи 145.
4. Статья 282 УК РФ о возбуждении ненависти и враждыТам наказывают публичные действия, направленные на возбуждение ненависти либо на унижение достоинства человека или группы. Разница в том, что статья 136 говорит о нарушении конкретных прав конкретного человека, а статья 282 о публичном воздействии на аудиторию.
5. Статья 148 УК РФ о свободе совестиОтдельная норма для религиозной сферы: оскорбление религиозных чувств публичными действиями и воспрепятствование деятельности религиозных организаций и проведению обрядов. Часть 4 отдельно выделяет служебное положение.

Дискриминация на работе и что говорит Трудовой кодекс

Больше всего обращений связано с работой, а трудовой закон в этой части шире уголовного. Статья 3 ТК РФ прямо запрещает дискриминацию в сфере труда и добавляет к перечню цвет кожи, семейное и социальное положение и возраст.

Та же статья 3 ТК РФ даёт пострадавшему право обратиться в суд, и тогда нужно составить исковое заявление о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. Ждать приговора для этого не нужно, пути идут параллельно.

Статья 3 ТК РФ отдельно оговаривает, что не считается дискриминацией. Различия и ограничения, вытекающие из требований к самому виду труда, установленных федеральным законом, а также меры особой заботы государства о людях, нуждающихся в повышенной защите, нарушением не признаются.

Отдельный инструмент даёт статья 64 ТК РФ. Необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещён, а по письменному требованию кандидата работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме не позднее семи рабочих дней. Отказ можно обжаловать в суд, и такие споры ведёт трудовой юрист.

На этой обязанности держится вся доказательственная база. Письменный отказ с формулировкой о возрасте, национальности или регистрации превращает разговор в документ. Без такого документа доказывать мотив приходится показаниями свидетелей и перепиской.

Почему приговоров по статье 136 УК РФ выносят мало

Статья остаётся одной из самых редко применяемых в главе о конституционных правах, и объясняется это устройством самой нормы, а не нежеланием разбираться.

• Нужен специальный субъект: без использования служебного положения состава нет вообще
• Нужен доказанный мотив, а решения редко объясняют признаком из перечня открытым текстом
• Перечень признаков закрытый, и возраст, цвет кожи и семейное положение в него не вошли
• Специальные нормы вытесняют общую: беременность закрывает статья 145, предпенсионный возраст статья 144.1, работа журналиста статья 144
• Часть ситуаций уходит в административное или трудовое русло, где доказывать проще и быстрее

Отсюда практический вывод для пострадавшего. Идти сразу тремя путями обычно результативнее, чем ждать одного: уголовное заявление, жалоба в прокуратуру для административного дела и иск в суд по трудовому или гражданскому основанию не мешают друг другу.

Кто расследует дело по статье 136 и какой суд его рассматривает

• Расследуют дело следователи Следственного комитета: подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ относит к их подследственности статьи 131 — 149 УК РФ, а статья 136 попадает в этот диапазон
• Дело относится к публичному обвинению по части 5 статьи 20 УПК РФ, потому что статьи 136 нет ни в перечне частного, ни в перечне частно-публичного обвинения
• Заявление потерпевшего для возбуждения не требуется, но на практике именно с него всё и начинается
• Рассматривает дело районный суд: часть 1 статьи 31 УПК РФ исключает статью 136 из подсудности мирового судьи
• В самом УПК статья названа как «136 частью первой», хотя частей в действующей редакции статьи нет, и это след прежней редакции с двумя частями
• Отказ в возбуждении дела обжалуют руководителю следственного органа и прокурору по статье 124 УПК РФ и в районный суд по статье 125 УПК РФ

Что фиксировать и куда обращаться пострадавшему от дискриминации

Образцы документов при дискриминации

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс