МЧС России опубликовало разъяснения по применению перечней актов, содержащих обязательные требования, в рамках своих видов государственного контроля. Разъяснения адресованы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которых проверяют подразделения МЧС.
- Перечни обязательных требований применяются в видах контроля МЧС, подпадающих под действие законодательства о государственном контроле.
- Отношения в сфере гражданской обороны не подпадают под данные нормы и рассматриваются отдельно.
- Предмет проверки и документы обычно формируются с учетом перечней и проверочных листов (чек-листов), если они используются для конкретного вида контроля.
| Область | Распространяются ли нормы о перечнях | Что используют при проверках | Кого касается | Особенности |
|---|---|---|---|---|
| Гос. пожарный надзор | Да | Перечни обязательных требований, проверочные листы (при наличии) | Юрлица, ИП, эксплуатирующие объекты защиты | Предмет проверки формируется с привязкой к конкретным обязательным требованиям |
| Контроль в области защиты населения и территорий от ЧС | Да (в части, подпадающей под закон о госконтроле) | Перечни обязательных требований, регламенты и чек-листы (при наличии) | Юрлица и ИП, эксплуатирующие опасные и иные объекты | Учёт категорий риска и специфики объекта |
| Гражданская оборона | Нет | Специальное регулирование вне механизма перечней | Организации, на которые возложены задачи ГО | Отдельная правовая база, иные процедуры организации контроля |
Что такое перечни актов с обязательными требованиями
Перечень — это систематизированный список нормативных актов и конкретных обязательных требований из них, который орган контроля использует для планирования и проведения мероприятий. Для подконтрольных лиц перечни служат ориентиром: на какие обязательные требования будет опираться инспектор и по каким блокам формируется предмет проверки.
Как перечни применяются на практике
- При подготовке к проверке организация сопоставляет свои документы и фактическое состояние объекта с обязательными требованиями, включёнными в перечень по соответствующему виду контроля.
- Инспектор указывает в акте результаты проверки по конкретным требованиям, с привязкой к нормативным актам из перечня.
- Если для вида контроля утверждены проверочные листы, проверка проводится по их вопросам, которые отражают обязательные требования.
- Перечни актуализируются уполномоченным органом; подконтрольным лицам важно использовать актуальную редакцию.
Что с гражданской обороной
Нормы о перечнях обязательных требований не распространяются на отношения в области гражданской обороны. Для ГО действует отдельная правовая и организационная система: планирование, подготовка и проверочные мероприятия строятся по специальным правилам и документам, которые не относятся к механизму перечней обязательных требований.
Что учесть бизнесу
- Определите, к каким видам контроля МЧС относится ваша деятельность (пожарная безопасность, защита от ЧС и др.).
- Найдите и используйте актуальный перечень обязательных требований по соответствующему виду контроля.
- Если применимо, пройдитесь по проверочным листам и подготовьте подтверждающие документы.
- Обновляйте внутренние регламенты и инструкции при изменении перечней и разъяснений МЧС.
- По вопросам гражданской обороны ориентируйтесь на специальные акты и методические рекомендации вне механизма перечней.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Применяются ли перечни при проверках по гражданской обороне? | Нет. Отношения в сфере ГО регулируются отдельно и не подпадают под механизм перечней обязательных требований. |
| Должен ли инспектор указывать, на какие требования он опирается? | Да. Результаты должны соотноситься с конкретными обязательными требованиями и нормативными актами, используемыми в проверке. |
| Где найти актуальные перечни и проверочные листы? | На официальных ресурсах МЧС и в предусмотренных законом информационных системах. Используйте последние редакции. |
| Кого касаются перечни МЧС? | Юрлица и ИП, деятельность которых подпадает под виды контроля МЧС (например, пожарный надзор). |
| Можно ли требовать документы, не указанные в перечне? | Требования к документам формируются в пределах предмета проверки и относящихся к нему обязательных требований. Действуйте по утверждённым перечням и чек-листам. |
Нормативная база
- Федеральный закон о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.
- Федеральные законы и технические регламенты в области пожарной безопасности и предупреждения ЧС.
- Федеральный закон «О гражданской обороне».
- Постановления Правительства РФ о формировании и ведении перечней обязательных требований и применении проверочных листов.
- Приказы МЧС России, устанавливающие порядок и методические рекомендации по проведению мероприятий контроля.
