Содержание
Что меняется
Принят федеральный закон, который вводит отдельную категорию самых опасных нарушений требований пожарной безопасности. Цель новаций — дифференцировать уровень угрозы и привязать меры контроля и ответственности к реальной степени риска для людей и имущества.
- Фиксируется перечень нарушений с максимальной потенциальной опасностью (утверждается уполномоченными органами).
- Уточняются критерии отнесения нарушений к повышенной опасности для целей проверок и мер реагирования.
- Усиливается ответственность за такие нарушения: возможны повышенные штрафы по КоАП РФ и административное приостановление деятельности по решению суда.
- Проверки становятся адреснее: нарушения высокой опасности — основание для внепланового надзора и сокращённых сроков исполнения предписаний.
Ключевые параметры и последствия
| Параметр | Что установлено |
|---|---|
| Круг лиц | Все юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники и арендаторы зданий и сооружений, эксплуатанты опасных объектов. |
| Суть изменения | Выделяется перечень наиболее опасных нарушений с особыми критериями оценки угрозы. |
| Регламентация перечня | Конкретный состав и признаки нарушений закрепляются в подзаконных актах уполномоченных органов (Правительство РФ, МЧС России). |
| Проверки | Выявление таких нарушений — основание для внеплановой проверки и выдачи предписания с сокращёнными сроками устранения. |
| Ответственность | Повышенные штрафы по ст. 20.4 КоАП РФ; в отдельных случаях — административное приостановление деятельности по решению суда (до 90 суток). |
| Доказывание | Оценка проводится с учётом фактической угрозы жизни и здоровью людей, характеристик объекта, технического состояния систем противопожарной защиты. |
| Планирование надзора | Риск-ориентированный подход: приоритет — объектам и процессам с высоким уровнем риска. |
Какие нарушения обычно относят к наиболее опасным
Окончательный перечень и формулировки закрепляются нормативно. Ниже — типовые примеры повышенно опасных нарушений на практике:
- Блокировка или запирание путей эвакуации, отсутствие доступа к аварийным выходам.
- Отключение/неисправность автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией, автоматического пожаротушения.
- Хранение горючих материалов и ГСМ на путях эвакуации, у эвакуационных выходов или щитов пожаротушения.
- Неисправные или отсутствующие первичные средства пожаротушения (огнетушители), отсутствие давления в пожарных кранах.
- Перегрузка электросетей, применение самодельных нагревательных приборов, повреждённая проводка.
- Запертые на ключ или заблокированные двери эвакуационных выходов во время пребывания людей.
- Отключённые источники противопожарного водоснабжения, непроходимые подъезды для пожарной техники.
- Нарушение противопожарных разрывов, складирование сгораемых материалов с превышением норм.
Что делать бизнесу и ответственным за пожарную безопасность
- Проведите экспресс-аудит путей эвакуации, дверей, указателей и освещения.
- Проверьте работоспособность АПС, СОУЭ, СПТ, внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения; восстановите неисправности.
- Обновите документы: инструкции, приказы о назначении ответственных, планы эвакуации, журналы инструктажей и обслуживаний.
- Организуйте обслуживание систем (договоры с лицензированными организациями, регламентные работы, акты).
- Обучите персонал (ПТМ, вводный и первичный инструктажи), проведите тренировку эвакуации.
- Исключите блокировки: освободите эвакуационные пути, обеспечьте свободный доступ к щитам и кранам.
- Контроль электробезопасности: измерения, устранение перегрузок и самодельных решений.
- Готовьтесь к проверкам: комплект документов, контакт ответственного, порядок оперативного устранения нарушений.
Ответственность и проверки: кратко
| Ситуация | Возможные меры |
|---|---|
| Выявлено нарушение высокой опасности | Внеплановая проверка, предписание с сокращённым сроком, штраф по ст. 20.4 КоАП РФ. |
| Угроза жизни и здоровью людей | Обращение в суд о приостановлении деятельности (до 90 суток) и/или немедленные меры по устранению угрозы. |
| Повторное нарушение | Повышенные санкции в пределах, установленных КоАП РФ; учёт негативной истории при планировании надзора. |
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Кого касаются изменения? | Всех юрлиц и ИП, эксплуатирующих здания, помещения, сооружения, а также собственников и арендаторов. |
| Где смотреть перечень самых опасных нарушений? | В подзаконных актах уполномоченных органов (Правительство РФ, МЧС России), которыми утверждаются критерии и формулировки. |
| Это новые правила или ужесточение ответственности? | И то, и другое: дифференциация по уровню угрозы и приоритетный контроль, а также более жёсткие меры реагирования за опасные нарушения. |
| Будут ли внеплановые проверки без предупреждения? | Возможны при наличии сведений о нарушениях высокой опасности или угрозы вреда, в порядке, установленном законом о госнадзоре. |
| Что делать, если не согласен с квалификацией нарушения? | Обжаловать предписание/постановление в административном или судебном порядке, приложив технические заключения и доказательства устранения. |
| Нужны ли новые документы на объекте? | Проверьте и при необходимости обновите инструкции, планы эвакуации, приказы о назначении ответственных, журналы учёта и обслуживания. |
| Когда начнут применяться изменения? | После официальной публикации закона и вступления в силу соответствующих подзаконных актов. |
Нормативная база
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 20.4, 3.12 — административное приостановление деятельности).
- Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
- Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
- Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ № 1479).
