Нарушение условий контракта по гособоронзаказу по статье 285.5 УК РФ

Статья 285.5 УК РФ наказывает не любое служебное нарушение, а срыв условий контракта по государственному оборонному заказу. Ни корысти, ни личного интереса она не требует. По части 1 хватает того, что человека уже штрафовали за то же самое по КоАП, а по части 2 всё решают последствия: ущерб государству или невыполненное задание.

Что делать, если вас обвиняют по статье 285.5 УК РФ

Дела по гособоронзаказу вырастают из материалов военной приёмки, антимонопольных проверок и актов ревизии, а обвинение строится на бумагах: контракте, спецификации, графике поставки и переписке с заказчиком. Разбираться в такой папке в одиночку рискованно, поэтому адвокат по уголовным делам изучит материалы и объяснит, какая часть статьи вам вменяется и на чём она держится.

Что такое нарушение условий контракта по гособоронзаказу

Статья 285.5 стоит в главе о должностных преступлениях, но сфера у неё узкая. Предмет здесь один — это государственный оборонный заказ, и без него состава нет вовсе. Обычная закупка, стройка по муниципальному контракту или поставка для больницы под эту норму не подпадают, какими бы тяжёлыми ни были их последствия.

Норма называет два вида соглашений. Первое — это государственный контракт по гособоронзаказу, тот самый договор между государственным заказчиком и головным исполнителем. Второе — это договор, заключённый в целях выполнения гособоронзаказа, то есть контракт головного исполнителя с соисполнителем, поставщиком комплектующих или подрядчиком. Нарушение условий любого из них попадает в статью.

Что считать условием контракта, закон в самой уголовной норме не расшифровывает. Ориентир даёт родственный административный состав: количество, качество и комплектность поставляемых товаров, качество работ и услуг, сроки поставки и выполнения, порядок и сроки оплаты, включая обязанность авансировать соисполнителей. Эти же пункты чаще всего и оказываются в обвинении.

Мотив в статье 285.5 не назван вообще. Корыстная или иная личная заинтересованность, без которой не работают статьи 285 и 285.4 УК РФ, здесь доказывать не нужно.

Чем часть 1 статьи 285.5 УК РФ отличается от части 2

Обычно вторая часть статьи повторяет первую и добавляет к ней отягчающий признак. Здесь устроено иначе. Части 285.5 описывают два самостоятельных пути к уголовной ответственности, и одна не вытекает из другой.

• Часть 1 берёт прошлое наказание Само нарушение может быть небольшим, а вреда не наступить вовсе. Уголовной ответственность становится потому, что человека за такое же нарушение уже наказывали административно и год с тех пор не прошёл. Это и называют административной преюдицией.
• Часть 2 берёт последствия Прошлое наказание здесь не нужно, привлечь можно и того, кого никогда не штрафовали. Зато обязателен результат: либо ущерб России в определённом размере, либо невыполнение задания гособоронзаказа.

Отсюда практический вывод для защиты. По части 1 спорить нужно о сроке и о постановлении по административному делу, которое оспаривают в отдельном производстве. По части 2 спор смещается к расчёту ущерба и к тому, действительно ли задание оказалось невыполненным.

Административная преюдиция в части 1 статьи 285.5 УК РФ

Административная преюдиция — это приём, при котором повторное нарушение переводят из КоАП в Уголовный кодекс. Первый раз человек платит штраф, второй раз получает судимость. Для статьи 285.5 таким первым разом служат три состава из статьи 7.30.3 КоАП РФ.

• Часть 5 статьи 7.30.3 КоАП РФ Должностное лицо государственного заказчика нарушило условия государственного контракта по гособоронзаказу. Сюда же отнесено нарушение должностным лицом военного представительства заказчика порядка или сроков контроля качества и приёмки военной продукции. Штраф от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
• Часть 6 статьи 7.30.3 КоАП РФ Должностное лицо головного исполнителя нарушило условия государственного контракта о количестве, качестве, комплектности товаров, о качестве работ и услуг или о сроках. То же самое для должностного лица исполнителя, который участвует в поставках по гособоронзаказу. Штраф от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
• Часть 7 статьи 7.30.3 КоАП РФ Должностное лицо головного исполнителя нарушило срок или порядок оплаты товаров, работ и услуг по гособоронзаказу, в том числе не исполнило обязанность по авансированию. Штраф от пятидесяти до ста тысяч рублей.

Обратите внимание на набор. Части 2 и 3 той же статьи 7.30.3 КоАП, где речь идёт об отказе заключать контракт, в часть 1 статьи 285.5 не входят: у них своя уголовная норма, статья 285.6 УК РФ. Преюдиция работает строго по названным в законе частям, и наказание по любой другой части статьи 7.30.3 состава не образует.

Срок преюдиции задаёт статья 4.6 КоАП РФ. По общему правилу человек считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в силу и до истечения одного года со дня, когда постановление исполнено. Если штраф уплачен раньше, чем постановление вступило в силу, год отсчитывают со дня уплаты.

Вменяют часть 1 статьи 285.5?

Юрист проверит постановление по административному делу и посчитает срок преюдиции.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Кто отвечает по статье 285.5 УК РФ

Субъект специальный, это должностное лицо. Определение дано в примечании 1 к статье 285 УК РФ и распространяется на всю главу. Должностным считают того, кто постоянно, временно или по специальному полномочию выполняет функции представителя власти либо организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Круг организаций в примечании широкий, и для оборонной темы важен каждый его пункт. Кроме государственных органов и учреждений туда попадают государственные корпорации и компании, публично-правовые компании и унитарные предприятия. Попадают и хозяйственные общества, где государство распоряжается более чем половиной голосов либо назначает единоличный исполнительный орган.

На практике это значит, что директор завода в форме акционерного общества с государственным участием отвечает по статье 285.5 наравне с офицером военного представительства. А руководитель полностью частного соисполнителя должностным лицом по примечанию не является. Возраст ответственности общий, шестнадцать лет по части 1 статьи 20 УК РФ.

Ущерб и невыполнение задания в части 2 статьи 285.5 УК РФ

Часть 2 называет два последствия, и они стоят через «или». Хватает любого из них.

• Ущерб Российской Федерации Сумма должна одновременно отвечать двум условиям: составлять не менее пяти процентов цены государственного контракта или договора и при этом быть не менее пяти миллионов рублей. Порог сформулирован через «не менее», поэтому ровно пять миллионов рублей его уже достигают.
• Невыполнение задания гособоронзаказа Здесь денежного порога нет вовсе. Значение имеет сам факт того, что задание не выполнено. Эта часть признака опаснее для защиты: спорить о расчётах не получится, спор идёт о том, было ли задание сорвано и по чьей вине.

Два условия по ущербу работают вместе, а не по выбору. При цене контракта в двести миллионов рублей пять процентов дают десять миллионов, и ущерб в шесть миллионов до части 2 не дотягивает, хотя пятимиллионный порог пройден. И наоборот, при цене контракта в двадцать миллионов пять процентов дают миллион, но части 2 всё равно не будет, пока ущерб не достигнет пяти миллионов.

Ущерб в норме назван ущербом именно Российской Федерации, а не любого участника цепочки. Потери соисполнителя, упущенная выгода подрядчика или убытки банка сюда не складываются, и возмещения ущерба они добиваются отдельным иском. Как считать ущерб государству, сама статья не поясняет, поэтому расчёт держится на заключении экспертизы, и защита обычно начинает спор с методики.

Между нарушением условий и последствием должна быть причинная связь, и доказывать её обязано следствие. Срыв поставки из-за отказа смежника, аварии на чужом производстве или несвоевременного авансирования со стороны заказчика к поведению обвиняемого отношения не имеет.

Наказание по статье 285.5 УК РФ

Санкции здесь заметно строже, чем в базовой статье 285 УК РФ, и построены по образцу статьи 285.4 о злоупотреблении полномочиями при выполнении гособоронзаказа. Штрафы измеряются миллионами, а запрет занимать должности доходит до десяти лет.

• Часть 1, вариант со штрафом Штраф от одного до трёх миллионов рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет. К штрафу суд обязан добавить лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до десяти лет: оговорки «либо без такового» в норме нет.
• Часть 1, вариант с лишением свободы Лишение свободы от четырёх до восьми лет. Вместе с ним назначаются штраф от пятисот тысяч до одного миллиона рублей либо в размере дохода за период от трёх до четырёх лет и лишение права занимать определённые должности на срок до трёх лет. Оба дополнительных наказания обязательны.
• Часть 2 Лишение свободы от пяти до десяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет. Альтернативы лишению свободы в части 2 нет, а запрет назначается обязательно.

Нижние границы здесь тоже важны. По части 1 лишение свободы начинается с четырёх лет, по части 2 с пяти. Условное осуждение и смягчение ниже низшего предела остаются возможными по общим правилам, но исходная точка у суда высокая.

Категория преступления и срок давности по статье 285.5

Категорию считают по верхней планке лишения свободы в части, правила даны в статье 15 УК РФ. Деяние здесь умышленное, а для умышленных преступлений тяжкими признаются те, где максимум не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжким деяние по этой статье не становится ни при каком раскладе: для этого понадобилось бы наказание свыше десяти лет, а верхняя планка части 2 равна ровно десяти. От категории зависят вид исправительного учреждения, сроки условно-досрочного освобождения и правила погашения судимости.

Срок давности по обеим частям одинаковый и составляет десять лет. Считают его по статье 78 УК РФ со дня совершения деяния, а не со дня, когда обнаружился ущерб или сорвалось задание. Течение срока приостанавливается, если человек уклоняется от следствия или суда.

Освобождение от ответственности по примечанию к статье 285.5

У статьи есть примечание, и оно даёт редкий по силе выход. Должностное лицо, совершившее преступление по части первой, освобождается от уголовной ответственности, если добровольно устранило нарушение условий контракта или договора.

Слово «освобождается» здесь принципиально. Это не право суда, как в примечаниях, где стоит «может быть освобождено», а прямое предписание. При доказанном добровольном устранении нарушения уголовное преследование прекращается, а не смягчается.

Границы у примечания жёсткие. Оно названо только для части первой, на часть 2 не распространяется, и устранение нарушения там остаётся лишь смягчающим обстоятельством. Добровольность означает, что человек исправил положение сам, а не под давлением уже предъявленного обвинения.

Чем статья 285.5 отличается от статей 285 и 285.4 УК РФ

Три нормы описывают поведение одного и того же человека, должностного лица, и легко путаются в материалах проверок. Расходятся они по мотиву, сфере и по тому, что именно ставят в упрёк.

Разводить их проще всего двумя вопросами. Первый: чего человек хотел. Если он использовал полномочия ради выгоды себе или своим, работают статьи 285 и 285.4, и следствию придётся доказывать заинтересованность. Второй: что именно нарушено. Если упрёк сводится к пунктам контракта, к срокам, качеству или оплате, это территория статьи 285.5, и мотив там не нужен.

Статья 285.4 при этом не поглощается и остаётся в кодексе. Она рассчитана на случаи, когда должностное лицо действует вопреки интересам службы шире, чем позволяет один контракт. Возможна и совокупность двух статей, когда одним поведением нарушены и условия контракта, и интересы службы ради личной выгоды.

Когда нарушение условий контракта остаётся административным

Большая часть нарушений по гособоронзаказу до уголовного дела не доходит. Части 5, 6 и 7 статьи 7.30.3 КоАП РФ прямо оговаривают, что применяются, только если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Для защиты здесь проходит развилка, ради которой стоит бороться, и защиту подсудимого выстраивают вокруг неё. Отменённое постановление или истёкший год по статье 4.6 КоАП выводят дело из части 1. Ущерб ниже порога и выполненное в итоге задание выводят его из части 2. В обоих случаях остаётся штраф в десятки тысяч рублей вместо судимости и запрета на профессию.

Кто расследует дело по статье 285.5 и какой суд его рассматривает

• Кто расследует Следователи Следственного комитета России. Статьи с 285 по 291.1 УК РФ прямо названы в подпункте «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ. В перечень части 5 той же статьи, где следствие может вести следователь выявившего органа, статья 285.5 не включена, в отличие от статей 285, 285.4 и 286.
• В какой форме Предварительное следствие. По части 2 статьи 150 УПК РФ оно обязательно по всем уголовным делам, кроме перечисленных в части 3 той же статьи, и статьи 285.5 в перечне дел дознания нет.
• Какой суд рассматривает Районный суд. Мировому судье по части 1 статьи 31 УПК РФ подсудны дела с наказанием не свыше трёх лет лишения свободы, а здесь верхняя планка выше по обеим частям. Дела с материалами под грифом государственной тайны по пункту 3 части 3 статьи 31 УПК РФ уходят в суд уровня субъекта, а по оборонной тематике так бывает часто.
• Как обжаловать действия следствия Жалобу прокурору или руководителю следственного органа по статье 124 УПК РФ рассматривают в течение трёх суток, в исключительных случаях до десяти. Жалобу в районный суд по статье 125 УПК РФ судья проверяет не позднее четырнадцати суток со дня поступления.

Как защищаться при обвинении по статье 285.5 УК РФ

1. Проверьте предметПервый вопрос по любому такому делу: относится ли контракт к гособоронзаказу и заключён ли договор именно в целях его выполнения. Если связь с гособоронзаказом не подтверждена документами, статья 285.5 отпадает целиком.
2. Поднимите постановление по административному делуПо части 1 всё держится на нём. Смотрите, по какой именно части статьи 7.30.3 КоАП назначено наказание, вступило ли постановление в силу, когда исполнено и не отменено ли оно потом. Наказание по любой части, кроме пятой, шестой и седьмой, преюдиции для этой статьи не создаёт.
3. Посчитайте год по статье 4.6 КоАП РФГод отсчитывают со дня окончания исполнения постановления, а при досрочной уплате штрафа со дня уплаты. Если нарушение условий контракта произошло за пределами этого года, часть 1 не работает независимо от того, насколько серьёзным было само нарушение.
4. Разберите расчёт ущербаПо части 2 проверяйте оба условия сразу: пять процентов цены контракта и пять миллионов рублей. Отдельно смотрите, кому причинён ущерб. Потери соисполнителя, банка или самого предприятия ущербом Российской Федерации не являются, а в заключениях их иногда складывают в одну сумму.
5. Отделите свою зону ответственностиВ оборонной цепочке решения принимают несколько человек: заказчик, военное представительство, головной исполнитель, соисполнители. Поднимите приказы о распределении обязанностей, доверенности и подписи на документах. Обязанность, которой у вас не было, нарушить нельзя. Отказ смежника, авария или отсутствие авансирования со стороны заказчика разрывают причинную связь.
6. Оцените примечание, пока оно доступноПо части 1 добровольное устранение нарушения освобождает от ответственности. Если поставку ещё можно дособрать, качество исправить, а долг закрыть, это стоит сделать быстро и зафиксировать актами. Обсуждать шаг лучше с защитником: важна и добровольность, и момент.

Образцы документов при обвинении по гособоронзаказу

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс