Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ по статье 246 УК РФ

Объект построен по проекту, разрешения на месте, приёмка пройдена, а через год у соседнего посёлка мёртвая река и падёж скота. Статья 246 УК РФ спрашивает за такой исход не с рабочих и не с организации, а с конкретного человека, который отвечал за экологические правила на стройке или на производстве.

Что делать, если вас обвиняют по статье 246 УК РФ

Дело по этой статье почти всегда держится на двух опорах: на выводе эксперта о причинно-следственной связи между работами и наступившим вредом и на бумаге, которая назначила именно вас ответственным за экологические правила. Обе опоры можно проверять и оспаривать, и заниматься этим лучше с первого допроса, а не после предъявления обвинения. Разобрать материалы проверки и поставить свои вопросы эксперту помогает адвокат по уголовным делам.

Что наказывает статья 246 УК РФ

Норма стоит в главе об экологических преступлениях и защищает окружающую среду в целом, а не отдельный природный объект. Этим она отличается от соседей по главе, где предметом названы вода, воздух, земля или недра.

Статья привязана не к веществу и не к территории, а к стадии хозяйственной работы. Закон перечисляет пять таких стадий, и на каждой из них действуют свои экологические требования.

Объекты в статье названы широко: промышленные, сельскохозяйственные, научные и иные. Под неё попадают завод, ферма, полигон, лаборатория, котельная и очистные сооружения, если работы на них велись с нарушением экологических правил.

• Проектирование Стадия, на которой в документацию закладываются очистные сооружения, санитарные разрывы, схемы обращения с отходами. Ошибка здесь тянется через весь срок жизни объекта, поэтому проектировщик тоже может оказаться субъектом статьи.
• Размещение Выбор площадки и посадка объекта на местности. Нарушением будет размещение производства в водоохранной зоне, в границах особо охраняемой территории или вплотную к жилью вопреки установленным ограничениям.
• Строительство Возведение объекта с отступлением от экологических решений проекта: не построены очистные, вырублено больше, чем разрешено, грунт и стройотходы вывезены мимо полигона.
• Ввод в эксплуатацию Приёмка объекта, у которого природоохранное оборудование не смонтировано, не запущено или не проверено. Подпись в акте приёмки здесь становится ключевым доказательством.
• Эксплуатация Повседневная работа объекта с отключёнными фильтрами, с превышением нормативов сброса и выброса, с накоплением отходов сверх лимита. Самая частая стадия в делах этой категории.

Кто отвечает по статье 246 УК РФ

Это главная особенность нормы. Субъект здесь специальный, и закон описывает его прямо: лица, ответственные за соблюдение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Не рабочий, не водитель самосвала и не организация как таковая.

Ответственность возникает не из должности вообще, а из конкретной обязанности. Следствие ищет документ, который эту обязанность закрепил, и приказы с инструкциями первой поднимает защита подсудимого.

1. Приказ о назначении ответственного за экологическую безопасностьСамый частый документ в деле. Если приказ есть и человек с ним ознакомлен под подпись, спор о субъекте почти всегда решается не в его пользу.
2. Должностная инструкция и трудовой договорОбязанность может быть спрятана в общей формулировке про соблюдение природоохранных требований. Здесь и появляется поле для защиты: обязанность должна быть определённой, а не декларативной.
3. Руководитель организацииКогда ответственный не назначен, обязанность по умолчанию остаётся на первом лице. Отсутствие приказа не спасает организацию, а переводит риск на директора.
4. Главный инженер, технолог, начальник цеха или участкаОтвечают за свой участок работ в пределах того, что им поручено. Границы участка в деле нужно проверять по документам, а не по показаниям коллег.
5. Проектировщик и лицо, подписавшее акт вводаСтатья прямо называет проектирование и ввод в эксплуатацию, поэтому субъектом может стать человек, который на объекте никогда не работал.
6. Возраст ответственностиОтвечать по статье 246 можно с шестнадцати лет по статье 20 УК РФ. На практике возраст роли не играет: должность ответственного предполагает совершеннолетие.

Вас назначили ответственным за экологию на объекте?

Читать далее  Превышение должностных полномочий

Юрист разберёт приказ и должностную инструкцию и оценит, за какой участок работ вы отвечаете по документам, а за какой нет.

Задать вопрос юристу

Полина Недашковскаяюрист Амулекс

Какие последствия превращают нарушение в преступление

Состав по статье 246 материальный. Это значит, что одного нарушения правил мало: нужно, чтобы наступило хотя бы одно последствие из перечня и чтобы его связали именно с этим нарушением. Если последствий нет, дело в уголовную плоскость не переходит вовсе.

1. Существенное изменение радиоактивного фонаФон сравнивают с естественным для этой местности, а существенность оценивают по результатам замеров. Последствие редкое, но именно оно даёт делу резонанс.
2. Причинение вреда здоровью человекаСтепень тяжести вреда закон здесь не оговаривает, поэтому в перечень попадает и лёгкий вред. Нужна медицинская экспертиза, которая свяжет заболевание с воздействием объекта.
3. Массовая гибель животныхРечь идёт о гибели диких животных, птиц, рыбы на значительной территории или акватории. Массовость оценивают по численности популяции и площади, а не по абсолютному числу особей.
4. Иные тяжкие последствияОткрытый пункт, ради которого статья и работает. Сюда относят массовое заболевание людей, уничтожение мест обитания, деградацию значительных площадей, вынужденное отселение или остановку водозабора.
5. Причинная связьСамая уязвимая часть обвинения. Вокруг объекта может быть несколько источников воздействия, и связать вред именно с вашим нарушением обязано следствие, а не вы.

Какое наказание грозит по статье 246 УК РФ

Выбор у суда широкий: от штрафа до лишения свободы. Части в статье нет, поэтому все виды наказания стоят в одном ряду и суд берёт любой из них.

• Штраф До 120 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года. Самый мягкий вариант и самый частый по делам без человеческих жертв.
• Обязательные работы До 480 часов. Отбываются в свободное от основной работы время, по нескольку часов в день.
• Исправительные работы До двух лет с удержанием части заработка в доход государства. Назначаются с сохранением обычной жизни осуждённого.
• Принудительные работы До пяти лет. Суд вправе добавить к ним запрет занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет, а вправе и не добавлять.
• Лишение свободы До пяти лет. Дополнительное наказание здесь устроено так же: запрет занимать должности до трёх лет назначается по усмотрению суда, потому что в норме стоит оговорка «или без такового».
• Возмещение вреда Наказание не отменяет гражданского иска. По статье 1064 ГК РФ вред возмещается в полном объёме лицом, причинившим его, и иск обычно рассматривают вместе с уголовным делом.

Категория преступления и срок давности по статье 246 УК РФ

Максимум по статье — это пять лет лишения свободы, и от него считается категория. По части 3 статьи 15 УК РФ к преступлениям средней тяжести относятся умышленные деяния с максимумом не свыше пяти лет и неосторожные деяния с максимумом не свыше десяти лет.

К последствиям по этой статье вина чаще всего неосторожная: правила нарушают сознательно, а вреда не хотят и не предвидят. Но категория от формы вины здесь не меняется, потому что пять лет укладываются в среднюю тяжесть и в том, и в другом варианте. Тяжким преступлением статья 246 не является.

Отсюда срок давности. По статье 78 УК РФ по преступлению средней тяжести он составляет шесть лет со дня совершения деяния. Течение срока приостанавливается, если человек уклоняется от следствия или суда, и возобновляется с момента задержания или явки с повинной.

У экологических дел с этим сроком связана отдельная сложность. Днём совершения деяния считается день нарушения правил, а вред нередко обнаруживают спустя годы, когда шесть лет уже на исходе.

Где заканчивается КоАП и начинается статья 246 УК РФ

Почти любое дело этой категории начинается не с уголовной статьи, а с проверки, которую запускает жалоба в прокуратуру или обращение в надзорный орган. Уголовная норма включается только тогда, когда к нарушению добавились последствия из её перечня.

Основной административный аналог — это статья 8.1 КоАП РФ. Она наказывает несоблюдение экологических требований на тех же стадиях, что перечислены в статье 246: при планировании, проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов.

Рядом со статьёй 8.1 в материалах проверки обычно оказываются и другие нормы главы 8. Статья 8.4 КоАП РФ наказывает работу без положительного заключения государственной экологической экспертизы, статья 8.21 отвечает за выбросы в атмосферный воздух, статья 8.13 за охрану водных объектов, статья 8.2 за обращение с отходами.

Отдельно стоит статья 8.5 КоАП РФ о сокрытии или искажении экологической информации. Она включается, когда предприятие занижает данные производственного контроля или молчит о превышениях. Штраф должностному лицу здесь доходит до 30 тысяч рублей, а за повторное нарушение возможна дисквалификация на срок от одного года до трёх лет.

Сроки в двух кодексах разные, и на это первым делом смотрит адвокат по административным делам. По статье 4.5 КоАП РФ постановление по экологическому правонарушению не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения. По уголовному делу счёт идёт на шесть лет.

Чем статья 246 отличается от статей 247, 250, 251, 252 и 255 УК РФ

В главе об экологических преступлениях составы часто накладываются друг на друга. Разводят их по предмету посягательства и по тому, что именно нарушено.

1. Статья 247 УК РФНаказывает нарушение правил обращения с радиоактивными, бактериологическими и химическими веществами и отходами. Главное отличие в том, что её часть 1 работает уже при создании угрозы существенного вреда, тогда как статье 246 нужны наступившие последствия.
2. Статья 250 УК РФПредмет здесь поверхностные и подземные воды и источники питьевого водоснабжения. Если вред от работ выразился именно в загрязнении или истощении вод, применяют её.
3. Статья 251 УК РФОтвечает за нарушение правил выброса в атмосферу и за нарушение эксплуатации установок и сооружений, если изменились природные свойства воздуха.
4. Статья 252 УК РФЗагрязнение морской среды из источников на суше либо из-за нарушения правил захоронения или сброса с судов и искусственных островов.
5. Статья 255 УК РФБлижайший родственник статьи 246 по конструкции: те же стадии работ, но правила охраны и использования недр и горнодобывающие предприятия. Требуется причинение значительного ущерба.
6. Статья 237 УК РФСокрытие или искажение информации о событиях и явлениях, создающих опасность для жизни, здоровья или окружающей среды, лицом, обязанным такую информацию сообщать. Идёт в дополнение к экологической статье, когда об аварии умолчали.

Кто расследует дело по статье 246 и какой суд его рассматривает

Это ответ на частый вопрос о подследственности статьи 246. По общему правилу проводится предварительное следствие, а дознание возможно только по письменному указанию прокурора.

• Форма расследования По общему правилу предварительное следствие: статьи 246 нет в перечне пункта 1 части 3 статьи 150 УПК РФ. Преступление средней тяжести, поэтому пункт 2 части 3 той же статьи допускает и дознание, но только по письменному указанию прокурора.
• Кто ведёт дело Следователи Следственного комитета Российской Федерации. Подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ относит к их подследственности статьи 246 — 249 УК РФ.
• Какой суд рассматривает Районный суд. Мировому судье дело неподсудно, потому что максимальное наказание по статье превышает три года лишения свободы.
• Кто возбуждает дело Обвинение публичное. Заявление потерпевшего не требуется, поводом обычно становятся материалы надзорного органа или прокурорская проверка.
• Жалоба прокурору или руководителю следственного органа Порядок в статье 124 УПК РФ. Жалобу рассматривают в течение трёх суток, в исключительных случаях до десяти суток, о чём заявителя извещают.
• Жалоба в суд Статья 125 УПК РФ. Отказ в возбуждении дела, прекращение дела и другие решения обжалуются в районный суд по месту совершения деяния, проверка проводится не позднее чем через четырнадцать суток.

Что делать руководителю, к которому пришли с экологической проверкой

Образцы документов по делу об экологическом нарушении

Часто задаваемые вопросы

Опытный адвокат по уголовным делам

Проведёт консультацию и защитит ваши интересы.

Получить консультацию

Полина Недашковскаяюрист Амулекс