Апелляционный суд подтвердил правомерность перечисления единовременных выплат по программе «Земский учитель» специалистам, переехавшим работать в регион: педагогам-психологам, учителю-логопеду и учителю-дефектологу. Спор рассматривался между региональным Министерством образования и Федеральным казначейством (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2026 г. № 15АП-2127/26).
Министерство образования выплатило «подъемные» по программе «Земский учитель» перечисленным специалистам. Ревизоры сочли расходы нецелевыми и потребовали вернуть в бюджет свыше 3 млн руб., полагая, что право на такие выплаты есть только у учителей-предметников. Суд с этим не согласился.
Суд указал, что Номенклатура должностей педагогических работников включает должности «педагог-психолог», «учитель», «учитель-логопед», «учитель-дефектолог». Эти должности не тождественны, но все они относятся к педагогическим работникам. Ни в госпрограмме «Развитие образования», ни в программе «Земский учитель» понятие «учитель» не конкретизировано, поэтому его узкое толкование недопустимо. Ограничивать действие программы только учителями-предметниками нельзя.
Федеральный закон об образовании предусматривает наличие в школах специальных должностей педагогических работников (включая педагога-психолога, учителя-дефектолога, учителя-логопеда) для обеспечения доступности и качества общего образования для всех детей, в том числе с речевыми, неврологическими и другими особенностями. Эти специалисты помогают обучающимся осваивать программу и социализироваться.
Суд признал выплаты указанным специалистам правомерными. Позицию подтверждают и разъяснения Минпросвещения: ключевое условие участия — прибытие для работы в малые населенные пункты; при выполнении этого условия педагогические работники имеют право на единовременные выплаты по программе.
| Параметр | Что установлено |
|---|---|
| Дата судебной позиции | 31 марта 2026 (Постановление 15-го ААС № 15АП-2127/26) |
| Кто имеет право на выплаты | Не только учителя-предметники, но и педагоги-психологи, учителя-логопеды, учителя-дефектологи при соблюдении условий программы |
| Ключевое условие | Переезд/прибытие на работу в малые населенные пункты по программе «Земский учитель» |
| Позиция проверяющих | К выплатам допускались только учителя-предметники; прочие специалисты — нет |
| Итог спора | Выводы ревизоров признаны ошибочными; расходы — правомерные |
| Сумма претензий | Свыше 3 млн руб. к возврату — требование отклонено |
| Правовое обоснование | Широкое понимание термина «учитель» с учетом Номенклатуры должностей педагогических работников и целей госпрограмм |
К кругу педагогических работников, на которых может распространяться программа при выполнении ее условий, относятся:
- педагог-психолог;
- учитель-логопед;
- учитель-дефектолог;
- учитель-предметник.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Кому доступны выплаты по «Земскому учителю»? | Педагогическим работникам, включая психологов, логопедов и дефектологов, если они прибыли работать в малые населенные пункты. |
| Нужно ли возвращать уже полученные средства? | Нет, если выполнены условия программы; суд признал расходы правомерными. |
| Какой основной критерий участия? | Переезд и трудоустройство в малом населенном пункте по утвержденным правилам программы. |
| Что было предметом спора? | Квалификация расходов: Казначейство считало их нецелевыми и требовало вернуть более 3 млн руб. |
| На чем основана позиция суда? | На Номенклатуре должностей педагогических работников, целях госпрограмм и разъяснениях Минпросвещения. |
Нормативная база
- Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2026 № 15АП-2127/26.
- Государственная программа «Развитие образования».
- Программа «Земский учитель».
- Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
- Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
- Разъяснения Минпросвещения России по применению программы «Земский учитель».
