С переходом на обновленные требования бухгалтерского учета в бюджетной сфере выбрать подходящие первичные документы для оформления операций стало сложнее: встречаются несостыковки между нормами и практикой.
В рамках серии материалов «Первичка — 2026» разбираем частые вопросы по выбору и применению первичных документов. В первом выпуске — главный спор года: ориентироваться ли исключительно на «Допустимые бухгалтерские записи» Минфина?
С 2026 года Минфин России довел перечни бухгалтерских записей и увязал их с первичными документами:
- Для казенных учреждений, органов власти и МСУ — «Допустимые бухгалтерские записи» № 132н (приложение к Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России № 193н от 25 декабря 2025 г.).
- Для бюджетных и автономных учреждений — «Допустимые бухгалтерские записи» № 133н (приложение к Методическим рекомендациям по применению Стандарта «План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений», доведенным приказом Минфина России № 16 от 26 января 2026 г.).
В «Допустимых бухгалтерских записях» № 132н и № 133н для каждой проводки указан документ-основание. Отсюда появляется тезис: «выбор первички — только по № 132н/№ 133н». Это неверно.
Ключевой принцип: приоритет при определении формы и порядка применения первичных (сводных) учетных документов сохраняют приказы Минфина № 61н и № 52н. Приказ № 61н дополнительно обеспечивает информационную совместимость государственных (муниципальных) систем. Инструкция № 193н и Методрекомендации по Плану счетов регулируют ведение учета и корректное применение счетов, но не устанавливают порядок формирования первички. Следовательно, документы из «Допустимых бухгалтерских записей» применяются постольку, поскольку не противоречат требованиям № 61н и № 52н.
| Ключевые данные | Что важно |
|---|---|
| Сроки | Изменения действуют с 2026 года. |
| Кого касается | Казенные учреждения, органы власти и МСУ; бюджетные и автономные учреждения. |
| Что меняется | Минфин увязал бухгалтерские записи с первичными документами (перечни № 132н и № 133н). |
| Правило выбора первички | Приоритет — приказы № 61н и № 52н; «Допустимые бухгалтерские записи» применять в части, не противоречащей им. |
| Что сделать учреждению | Закрепить выбор форм и порядок оформления в учетной политике и графике документооборота. |
Рекомендованный подход к выбору первичных документов
- Шаг 1. Если хозяйственная ситуация прямо названа в описании конкретной формы в Методических указаниях к приказам № 61н и № 52н, применяется эта форма и на ее основании отражается проводка — даже если в перечнях № 132н/№ 133н указана иная форма.
Пример 1. В «Допустимых бухгалтерских записях» № 132н при передаче любых объектов основных средств на хранение фигурирует Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0510448). В то же время Методическими указаниями к № 61н при передаче движимого имущества на временное хранение прямо предусмотрено оформление Накладной на отпуск материальных ценностей на сторону (ф. 0510448). Оформлять в этой ситуации акт вместо накладной — противоречит № 61н. Выбранную форму следует закрепить в графике документооборота.
- Шаг 2. Если ситуация не названа в приказах № 61н/№ 52н, используйте форму, указанную в «Допустимых бухгалтерских записях» № 132н/№ 133н. Перед применением оцените возможность и целесообразность ее заполнения с учетом правил формы; учитывайте также Методические рекомендации Минфина по формированию электронных документов.
Пример 2. При частичной ликвидации основного средства предлагается оформлять Акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0510454) или Акт о списании транспортного средства (ф. 0510456). Это не противоречит № 61н и выполнимо, но потребует описать особенности заполнения актов для частичной ликвидации в учетной политике (правилах документооборота), поскольку Методические указания к № 61н не детализируют этот случай.
Пример 3. Для доначисления амортизации по имуществу казны, вовлекаемому в хозяйственный оборот, перечни бюджетного учета предлагают Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0510448). Практически это затруднительно: форма предполагает указание суммы накопленной амортизации с учетом доначисления, но не содержит граф для расчета амортизации. Рационально отразить доначисление на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833) либо того же документа, что используется для начисления амортизации в общем порядке. Если решено применять акт, порядок его формирования и особенности применения нужно дополнительно описать в учетной политике.
- Шаг 3. Закрепите выбранные формы и порядок их использования (в том числе случаи из «Допустимых бухгалтерских записей») в учетной политике и графике документооборота.
Вывод: выбирать первичные документы только по перечням «Допустимых бухгалтерских записей» — ошибка. Их положения важно учитывать, но приоритет имеют № 61н и № 52н.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Можно ли выбирать первичку исключительно по «Допустимым бухгалтерским записям»? | Нет. Приоритет — № 61н и № 52н. Перечни № 132н/№ 133н применяются без противоречий с ними. |
| Кого касаются изменения 2026 года? | Казенные учреждения, органы власти и МСУ; бюджетные и автономные учреждения. |
| Как оформить передачу движимого имущества на хранение? | По № 61н — Накладная на отпуск материальных ценностей на сторону (ф. 0510448), а не акт приема-передачи. |
| Чем оформить частичную ликвидацию основного средства? | Акт о списании (ф. 0510454) или Акт о списании транспортного средства (ф. 0510456); особенности заполнения закрепите в учетной политике. |
| Как отразить доначисление амортизации по имуществу казны? | Оптимально — Бухгалтерская справка (ф. 0504833) или документ, применяемый для обычного начисления амортизации. Использование акта допускается при описании порядка в учетной политике. |
| Где закрепить выбранные формы? | В учетной политике и графике документооборота. |
Нормативная база
- Приказ Минфина России № 61н — правила формирования и применения форм первичных (сводных) учетных документов; требования к информационной совместимости.
- Приказ Минфина России № 52н — единые правила формирования и применения форм первичных документов (отдельные положения продолжают действовать).
- Приказ Минфина России № 193н от 25.12.2025 — Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета (приложение: «Допустимые бухгалтерские записи» № 132н).
- Приказ Минфина России № 16 от 26.01.2026 — доведение Методических рекомендаций по применению Стандарта «План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений» (приложение: «Допустимые бухгалтерские записи» № 133н).
- «Допустимые бухгалтерские записи» № 132н и № 133н — увязка бухгалтерских записей с первичными документами.
- Методические рекомендации Минфина России по формированию электронных документов — ориентиры по составлению электронных первичных документов.
