ФАС России сообщила, что судебная практика подтвердила: при закупках по Закону № 44-ФЗ месячный срок действия независимой гарантии считается по правилам ст. 192 ГК РФ, а если последний день срока оказался нерабочим — применяется ст. 193 ГК РФ. Искусственно добавлять «лишние» дни к месяцу нельзя.
Поводом стали две закупки — открытые конкурсы на ремонт дорог со сроками подачи заявок до 9 и 10 апреля 2025 года. Участник представил независимые гарантии со сроком действия до 9 и 10 мая 2025 года соответственно. Комиссия заказчика отклонила заявки, сочтя, что гарантия действует «меньше месяца». ФАС России признала такие действия нарушением Закона № 44‑ФЗ; позицию поддержали суды трех инстанций.
Ключевое разъяснение: если срок в документации задан как «не менее месяца с даты окончания подачи заявок», то месяц истекает в соответствующее число следующего месяца. Для срока, завершившегося 10 апреля 2025 года, течение «месяца» начинается 11 апреля и оканчивается 10 мая 2025 года (ст. 192 ГК РФ). Если последний день срока — нерабочий, окончание переносится на ближайший рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Так как 9–11 мая 2025 года были нерабочими праздничными днями, срок надлежащим образом переносится без «добавочных» календарных дней.
| Что важно | Позиция/детали |
|---|---|
| Тип процедур | Два открытых конкурса на ремонт дорог по Закону № 44‑ФЗ |
| Сроки подачи заявок | До 9 и 10 апреля 2025 |
| Требование к гарантии | Действует не менее месяца с даты окончания подачи заявок |
| Срок гарантии участника | До 9 и 10 мая 2025 соответственно |
| Действия заказчика | Отклонение заявок как «менее месяца» |
| Позиция ФАС России | Нарушение Закона № 44‑ФЗ: месяц истекает в соответствующее число; перенос при нерабочем дне допустим |
| Судебный контроль | Позиция ФАС поддержана судами трех инстанций |
| Кого касается | Заказчиков и участников закупок по 44‑ФЗ |
| Суть подхода | Исключено искусственное и необоснованное продление срока действия независимых гарантий сверх одного месяца |
| Правило переноса | Если последний день — нерабочий/праздничный, срок переносится на ближайший рабочий день |
- Для заказчиков: нельзя отклонять заявку, если срок гарантии определен до «соответствующего числа» следующего месяца, а окончание пришлось на нерабочий день и сдвинулось по ст. 193 ГК РФ.
- Для участников: закладывайте срок действия гарантии как «месяц до соответствующего числа», следите за праздничными днями; перенос на первый рабочий день является надлежащим исполнением.
- Практическое значение: требование «месяц плюс несколько календарных дней» неправомерно. Достаточно месяца по ГК РФ и переноса при нерабочем дне.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Что означает «месяц с даты окончания подачи заявок»? | Срок истекает в соответствующее число следующего месяца по ст. 192 ГК РФ. |
| Нужно ли добавлять «запасные» дни сверх месяца? | Нет. Судебная практика исключает искусственное продление сверх установленного месяца. |
| Что делать, если последний день срока — нерабочий? | Окончание переносится на ближайший рабочий день по ст. 193 ГК РФ. |
| Можно ли отклонить заявку из‑за переноса на рабочий день? | Нет. Такой перенос предусмотрен законом и не является нарушением требований к сроку гарантии. |
| Кого касаются разъяснения? | Заказчиков и участников закупок в системе 44‑ФЗ. |
Нормативная база
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Гражданский кодекс РФ: ст. 192 (исчисление сроков), ст. 193 (окончание срока в нерабочий день)
- Трудовой кодекс РФ: ст. 112 (нерабочие праздничные дни) — применимо при определении переносов
- Информация ФАС России от 8 мая 2026 года (о правоприменительной практике по срокам действия независимых гарантий)
