С 29 апреля 2026 Конституционный Суд РФ разъяснил: при пересмотре решений антимонопольных органов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам срок давности для привлечения к ответственности необходимо исчислять с даты вступления в силу первоначального решения комиссии ФАС. Законодателю предписано устранить пробелы, пока же действует указанное правило. Дело заявителя подлежит пересмотру.
| Что меняется | С какого момента | Кого касается | Срок давности | Последствия |
|---|---|---|---|---|
| Отсчет срока давности при пересмотре решений комиссии ФАС ведется от даты вступления в силу первоначального решения, а не повторного акта по пересмотру | С 29 апреля 2026 (дата постановления КС РФ) | Хозяйствующие субъекты, по делам о нарушениях антимонопольного законодательства (в т. ч. недобросовестная конкуренция) | Общий предел — 1 год (как применялся в рассматриваемом деле), отсчет — с даты вступления в силу первого решения комиссии | Судам и ФАС следует учитывать позицию КС РФ; дело заявителя подлежит пересмотру |
Как возник спор
- В апреле 2021 года региональная комиссия ФАС установила, что ООО, работающее в сфере остекления, незаконно использовало чужие товарные знаки. Возбуждено дело о недобросовестной конкуренции.
- Общество инициировало пересмотр, но в апреле 2022 года комиссия вновь подтвердила нарушение. Первое производство прекратили и возбудили новое.
- Назначен штраф около 2,5 млн руб. Компания оспорила, полагая, что годичный срок для привлечения истек и должен исчисляться с даты первого решения комиссии.
- Верховный Суд РФ поддержал позицию управления ФАС и не согласился с доводами ООО.
Позиция КС РФ
- Положения ч. 6 ст. 4.5 и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а также ст. 41.1, ч. 1 и 11 ст. 51.2 Закона № 135-ФЗ в соответствующей части признаны не соответствующими Конституции РФ.
- Выявлена правовая неопределенность: отсутствует ясность относительно момента утраты силы первоначального решения комиссии и предельных сроков подачи заявления о его пересмотре.
- Также нормы КоАП РФ не позволяют сделать однозначный вывод о сроках привлечения за антимонопольные правонарушения и о необходимости прекращения производства при пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- До внесения поправок КС РФ установил временное правило: срок давности отсчитывается с даты вступления в силу первоначального решения комиссии.
- Законодателю предписано внести необходимые изменения для устранения неопределенности.
Что это значит для бизнеса и ФАС
- При планировании защиты и обжаловании решений комиссии ФАС учитывайте, что пересмотр не «обнуляет» срок давности.
- Если годичный срок истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, даже при последующем пересмотре решения комиссии.
- Органам ФАС и судам надлежит применять позицию КС РФ до принятия поправок.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| С какого момента считать срок давности при пересмотре решения комиссии ФАС? | С даты вступления в силу первоначального решения комиссии, а не с даты повторного акта. |
| Кого затрагивает позиция КС РФ? | Участников дел о нарушениях антимонопольного законодательства, в т. ч. по фактам недобросовестной конкуренции. |
| Какой срок применялся в деле? | 1 год для привлечения к административной ответственности. |
| Изменится ли законодательство? | Да, КС РФ предписал внести поправки; до их принятия действует установленный Судом подход. |
| Что будет с делом заявителя? | Пересмотр с учетом правовой позиции КС РФ. |
| Как влияет пересмотр на течение срока? | Пересмотр не продлевает и не возобновляет срок; отсчет не начинается заново. |
| Размер штрафа в рассматриваемом деле? | Около 2,5 млн руб. |
Нормативная база
- Постановление Конституционного Суда РФ от 29 апреля 2026 № 29-П.
- КоАП РФ: ч. 6 ст. 4.5; п. 7 ч. 1 ст. 24.5.
- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»: ст. 41.1; ч. 1 и 11 ст. 51.2.
- Конституция Российской Федерации.
