Утверждены поправки к Закону о пожарной безопасности
Полина Недашковская
• 5 мин•7
Утверждены поправки к Федеральному закону «О пожарной безопасности». Обновления направлены на приведение норм к современной практике контроля и профилактики: уточнен понятийный аппарат, расширены полномочия должностных лиц госпожнадзора, закреплены формы профилактической работы и электронное взаимодействие.
Блок изменений
Что меняется
Кого касается
Что сделать
Понятия и термины
Уточняются ключевые дефиниции (в т.ч. требования пожарной безопасности, профилактика, оценка риска, объект защиты), чтобы исключить разночтения и синхронизировать нормы с общими правилами государственного контроля.
Все участники системы пожарной безопасности
Пересмотреть локальные документы и инструкции на соответствие обновленной терминологии
Полномочия госпожнадзора
Расширяются права должностных лиц: запрашивать документы и сведения, фиксировать нарушения, выносить предписания, инициировать внеплановые проверки при признаках угрозы, применять предусмотренные законом меры обеспечения.
Юридические лица, ИП, собственники и иные владельцы объектов защиты
Обновить регламенты взаимодействия с надзором, назначить ответственных, подготовить комплект документов
Профилактика нарушений
Закрепляются профилактические визиты, предостережения о недопустимости нарушений, информационно-консультационные мероприятия.
Все подконтрольные субъекты
Наладить готовность к диалогу с надзором, фиксировать результаты профилактики, устранять риски до проверок
Электронное взаимодействие
Подтверждается возможность направления и получения документов в электронной форме, использование фото- и видеозаписи при контрольных мероприятиях.
Организации и ИП
Настроить ЭДО/личные кабинеты, регламентировать хранение электронных актов и материалов фиксации
Меры реагирования
При выявлении угрозы жизни и здоровью людей возможно применение ограничительных мер (в т.ч. запрет эксплуатации до устранения нарушений) в порядке, установленном законом.
Юридическим лицам и ИП, эксплуатирующим здания, сооружения, помещения.
Управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, собственникам и арендаторам нежилых помещений.
Объектам массового пребывания людей, образовательным и медицинским организациям.
Производственным и складским объектам, в том числе с повышенной пожарной опасностью.
Полномочия должностных лиц госпожнадзора (ключевое)
Доступ на территории и в помещения в пределах закона и предмета контроля.
Запрос документов и сведений, необходимых для проверки соблюдения требований ПБ.
Фиксация нарушений с использованием фото/видеозаписи и иных средств.
Выдача предписаний об устранении нарушений с установлением сроков исполнения.
Инициирование внеплановых мероприятий при наличии признаков непосредственной угрозы причинения вреда.
Принятие мер обеспечения в рамках полномочий и обращение в суд при необходимости ограничений эксплуатации.
Обязанности подконтрольных лиц
Обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности и поддержание исправности систем противопожарной защиты.
Назначить ответственных за пожарную безопасность, организовать обучение и инструктажи.
Предоставлять по запросу надзора документы и доступ к объектам в рамках проверки.
Своевременно исполнять предписания и подтверждать устранение нарушений.
Вести и хранить документацию (в т.ч. в электронной форме, если используется ЭДО).
Кто обязан и кто не подпадает под плановый контроль
Кто обязан соблюдать ПБ
Кто не подпадает под плановые проверки
Юрлица и ИП, собственники, владельцы и арендаторы объектов защиты; управляющие организации, ТСЖ, ЖСК; учреждения образования и здравоохранения; объекты массового пребывания.
Граждане в жилых помещениях, если не ведут предпринимательскую деятельность (при этом общие обязанности по соблюдению требований ПБ сохраняются; меры реагирования возможны при наличии угрозы).
Практические шаги для бизнеса и собственников
Проведите аудит соответствия: актуализируйте инструкции, планы эвакуации, журналы, перечень СИЗ и средств пожаротушения.
Проверьте состояние систем ППЗ: сигнализация, оповещение, пожаротушение, дымоудаление, пути эвакуации.
Назначьте и обучите ответственных, отработайте действия персонала при пожаре и эвакуации.
Наладьте электронный документооборот для оперативного обмена с надзором.
Создайте порядок оперативного устранения нарушений и фиксации выполненных работ.
Нарушение требований пожарной безопасности влечет ответственность по КоАП РФ (в том числе штрафы) и иные последствия, вплоть до приостановления деятельности по решению суда при наличии угрозы жизни и здоровью людей. Надзорные органы используют риск-ориентированный подход, уделяя приоритет объектам с повышенным риском.
Ответы на вопросы
Вопрос
Ответ
Нужно ли допускать инспекторов на объект?
Да, в пределах предмета контрольного мероприятия и полномочий, установленных законом. Требуйте предъявления служебных документов и распоряжения (при наличии).
Могут ли прийти без предварительного уведомления?
Внеплановые действия возможны при признаках непосредственной угрозы причинения вреда. В иных случаях действует установленный порядок уведомления.
Можно ли вести свою фото- и видеосъемку проверки?
Как правило, да, если это не нарушает режимные требования и не мешает проверке. Рекомендуйте закрепить порядок внутренним регламентом.
Нужно ли обновлять инструкции по ПБ?
Да, приведите термины и процедуры в соответствие с обновлениями, перепроведите инструктажи персонала.
Как обжаловать предписание?
Предписание можно обжаловать в административном и (или) судебном порядке, приложив доказательства несоответствия выводов фактическим обстоятельствам.
Распространяются ли изменения на жилые дома?
Общие требования ПБ для граждан сохраняются. Плановый госпожнадзор в жилых помещениях граждан без предпринимательской деятельности не проводится, но меры реагирования возможны при угрозе.
Нормативная база
Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. последних изменений).
Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в т.ч. ст. 20.4).
Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Опытный юрист с более чем 9-летним стажем работы с запросами клиентов и компаний. Эксперт в области гражданского права, специализируется на сложных делах, требующих глубоких знаний и нестандартных решений. Регулярно публикует статьи в юридическом журнале AMULEX, делясь с читателями экспертным взглядом и анализом актуальных правовых вопросов.
Информация, представленная на странице, не является юридической консультацией или правовым заключением и не может быть применима в иной конкретной ситуации. Для получения профессиональной юридической поддержки рекомендуется обратиться к нам. Статья основана на анализе действующих нормативных актов на момент публикации и актуальна только на дату публикации.
