Ростехнадзор готовит проект чек-листа (списка контрольных вопросов) для надзора за эксплуатацией оборудования, работающего под давлением. Инструмент предназначен для применения при плановых выездных проверках в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности.
Содержание
Что меняется
- Появится утвержденная форма контрольных вопросов для инспекторов при проверке эксплуатации оборудования, работающего под давлением.
- Чек-лист будет использоваться как вспомогательный инструмент в рамках плановой выездной проверки.
- Проверки не будут ограничены только вопросами чек-листа — инспектор вправе проверять иные обязательные требования в пределах предмета проверки.
Кого касается
- Юридических лиц и ИП, которые эксплуатируют оборудование, работающее под давлением (в промышленности, энергетике, ЖКХ и др.).
- Организаций, на чьи объекты распространяется федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.
Основные параметры и правила применения
| Параметр | Что планируется/действует |
|---|---|
| Документ | Проект чек-листа Ростехнадзора по надзору за оборудованием, работающим под давлением |
| Статус | Готовится к утверждению (будет применяться после официального утверждения) |
| Круг лиц | Юрлица и ИП, эксплуатирующие оборудование под давлением |
| Тип контрольного мероприятия | Плановая выездная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности |
| Ограничивает ли объем проверки | Нет. Инспектор вправе проверять иные обязательные требования в пределах предмета проверки |
| Что проверят | Наличие и ведение документации, соблюдение регламентов эксплуатации и обслуживания, подготовку персонала, результаты диагностики/освидетельствования, фактическое состояние оборудования |
| К кому не применяется | К владельцам/пользователям оборудования, которое не относится к объектам надзора Ростехнадзора и не подпадает под требования промышленной безопасности |
| Последствия нарушений | Выдача предписаний, проведение внеплановых проверок, административная ответственность по КоАП РФ |
Какие документы и сведения обычно запрашивают
- Паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации, журналы и формы учета;
- Приказы о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию оборудования;
- Программы ППР/ТО, графики осмотров и результатов технического обслуживания;
- Акты технического освидетельствования, отчеты диагностики, испытаний;
- Документы об обучении и проверке знаний персонала по промышленной безопасности;
- Локальные инструкции, регламенты безопасной эксплуатации, планы мероприятий по предупреждению аварий;
- Иные документы по требованию инспектора в пределах предмета проверки.
Примеры оборудования под надзором
- Сосуды, аппараты и резервуары, работающие под давлением;
- Котлы паровые и водогрейные;
- Трубопроводы пара и горячей воды и иное технологическое оборудование, работающее под давлением.
Как подготовиться
- Провести внутренний аудит соблюдения обязательных требований, сопоставив их с контрольными вопросами проекта чек-листа;
- Актуализировать локальные нормативные документы, инструкции и перечни работ;
- Проверить сроки обучения, аттестации и допусков персонала;
- Сверить наличие и целостность паспортов, журналов, актов диагностики и освидетельствования;
- Убедиться, что план ППР/ТО выполняется и подтвержден документально;
- Назначить ответственное лицо для взаимодействия с инспекцией и оперативного предоставления документов.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Когда начнут применять чек-лист? | После его официального утверждения Ростехнадзором. До этого момента действует общий порядок проведения проверок. |
| Ограничит ли чек-лист объем плановой выездной проверки? | Нет. Чек-лист — вспомогательный инструмент. Инспектор вправе проверять иные обязательные требования в пределах предмета проверки. |
| Кого затронут изменения? | Юрлица и ИП, эксплуатирующие оборудование, работающее под давлением, находящееся под надзором Ростехнадзора. |
| Какие документы готовить заранее? | Паспорта и инструкции, приказы о назначении ответственных, журналы, акты диагностики/освидетельствования, документы об обучении и локальные регламенты. |
| Какая ответственность за нарушения? | Предписания об устранении, внеплановые проверки и административная ответственность по КоАП РФ (в т.ч. за нарушение требований промышленной безопасности и неисполнение предписаний). |
| Можно ли использовать чек-лист для самопроверки? | Да, как ориентир для аудита соответствия. Однако перечень проверяемых требований может быть шире, чем вопросы чек-листа. |
Нормативная база
- Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
- Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части ответственности за нарушение требований промышленной безопасности и невыполнение предписаний).
- Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности (утвержденное постановлением Правительства РФ).
- Проект приказа Ростехнадзора об утверждении чек-листа по надзору за оборудованием, работающим под давлением.
