Беспилотные авиационные системы (БПЛА) планируют задействовать для выявления неиспользуемых земельных участков и фиксации нарушений при их эксплуатации. Инициативы направлены на расширение применения пространственных данных в контрольно-надзорной работе, о чём сообщили в Росреестре.
Речь идёт о двух законопроектах: один закрепляет за Росреестром задачи в сфере формирования государственной политики и методического сопровождения муниципального земельного контроля, второй предусматривает возможность привлечения к административной ответственности по результатам анализа пространственных данных и повышение штрафов за неисполнение предписаний в рамках муниципального контроля — до уровня санкций, применяемых при государственном земельном надзоре.
Акцент сделан на использовании данных с БПЛА: такие технологии позволяют обследовать участки без прямого контакта с правообладателями (по аналогии с фиксацией нарушений ПДД камерами). Это должно сократить долю очных проверок и автоматизировать выявление нарушений.
Росреестр также обращает внимание на проблему бесхозяйственного содержания территорий: заросшие и захламлённые участки повышают риски возгораний, способствуют распространению борщевика и превращаются в очаги несанкционированных свалок.
| Параметр | Что предусмотрено |
|---|---|
| Суть изменений | Расширение применения пространственных данных и БПЛА при выявлении неиспользуемых земель и нарушений эксплуатации; усиление роли Росреестра в муниципальном земельном контроле. |
| Инструменты | Съёмка и анализ пространственных данных, в том числе с применением БПЛА. |
| Кто участвует | Росреестр (методология и координация), органы муниципального земельного контроля. |
| Кого касается | Правообладатели земельных участков, на чьих землях выявляются нарушения или факты неиспользования. |
| Основание привлечения | Выявленные по пространственным данным признаки нарушений эксплуатации земель. |
| Штрафы | За неисполнение предписаний в муниципальном земельном контроле планируется повышение до размеров, установленных за аналогичные нарушения при государственном земельном надзоре. |
| Проверки | Ожидается снижение количества очных проверок и расширение бесконтактных форм фиксации нарушений. |
| Сроки | Механизмы начнут применяться после принятия и вступления в силу соответствующих поправок. |
| Статус | Инициативы оформлены как законопроекты, изменения ещё не вступили в силу. |
Первый законопроект (поправки в Земельный кодекс) дополнительно наделяет Росреестр следующими полномочиями:
- формирование типовых норм и документов по муниципальному земельному контролю;
- организация деятельности муниципальных образований в части контрольных мероприятий;
- подготовка обзоров правоприменительной практики.
Второй законопроект (поправки в КоАП РФ) предусматривает расширение использования беспилотных авиационных систем и пространственных данных при выявлении нарушений, а также увеличение административных штрафов за неисполнение предписаний по итогам муниципального земельного контроля — до уровня санкций, применяемых в государственном земельном надзоре.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Можно ли привлекать к ответственности только по данным с дронов? | Инициатива предусматривает такую возможность на основе пространственных данных. Конкретные процедурные детали будут определены после принятия законопроектов и подзаконных актов. |
| Кого прежде всего затронут изменения? | Правообладателей участков, на которых выявят признаки неиспользования или нарушения эксплуатации, а также органы муниципального контроля. |
| Придётся ли допускать инспектора на участок? | При использовании БПЛА возможна бесконтактная фиксация нарушений. Очные проверки сохранятся при необходимости подтверждения и для вынесения предписаний. |
| Как изменятся штрафы? | За неисполнение предписаний в муниципальном контроле штрафы планируют повысить до уровня, применяемого при государственном земельном надзоре. |
| Когда начнут применять новые инструменты? | После официального принятия и вступления в силу соответствующих поправок. |
| Какая цель у изменений? | Сократить долю очных проверок, повысить эффективность надзора и оперативно устранять нарушения, включая бесхозяйственное содержание участков. |
Нормативная база
- Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ID: 02/04/11-25/00162282).
- Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (ID: 02/04/11-25/00162272).
- Земельный кодекс Российской Федерации.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
