В Госдуму внесён законопроект, предусматривающий временный мораторий на повышение предельной отпускной цены производителя на лекарства из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) до 1 января 2028 года. Поправки планируется внести в ст. 61 Федерального закона № 61‑ФЗ «Об обращении лекарственных средств». В случае принятия нормы вступят в силу со дня их официального опубликования.
Перечень ЖНВЛП утверждён распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2025 г. № 3867‑р. Мораторий коснётся всех препаратов, включённых в этот перечень.
Инициаторы указывают, что резкий рост цен даже по ограниченному числу позиций ЖНВЛП снижает доступность лечения и негативно отражается на здоровье и финансовом положении граждан. Фиксация предельной цены, по их оценке, повышает предсказуемость издержек, дисциплинирует ценообразование на оптовом и розничном звеньях и стимулирует конкуренцию качеством и стабильностью поставок.
Ключевые параметры изменений
| Изменение | Кого касается | Что меняется | Срок | Когда вступит в силу | Основание |
|---|---|---|---|---|---|
| Мораторий на повышение предельной отпускной цены на препараты из перечня ЖНВЛП | Производители лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП; косвенно — оптовые и розничные звенья | Запрет на перерегистрацию предельной цены в сторону увеличения | До 1 января 2028 года | После официального опубликования принятого закона | Законопроект № 1188714‑8; ст. 61 Закона № 61‑ФЗ |
| Сокращение срока рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан на получение льготных лекарств и медизделий | Граждане — получатели льгот; органы власти и медорганизации, рассматривающие обращения | Срок рассмотрения жалоб уменьшается с 30 до 10 дней с даты регистрации обращения | Бессрочно (после вступления в силу соответствующих поправок) | После официального опубликования принятого закона | Законопроект № 1188788‑8; Закон № 59‑ФЗ; ст. 19 Закона № 323‑ФЗ |
Что это означает на практике
- Для производителей ЖНВЛП: предельная отпускная цена фиксируется; повышать её в период моратория будет нельзя.
- Для аптек и оптовиков: сохраняются действующие правила по наценкам; мораторий касается именно предельной цены производителя.
- Для пациентов: ожидается большая предсказуемость стоимости жизненно важных препаратов; при этом речь не идёт о заморозке конечных розничных цен.
Дополнительно: сокращение сроков по жалобам
Отдельный законопроект предусматривает уменьшение срока рассмотрения жалоб о нарушении прав граждан на обеспечение льготными лекарствами и медицинскими изделиями с 30 до 10 дней. Для этого корректируются положения Закона № 59‑ФЗ и ст. 19 Закона № 323‑ФЗ. В случае принятия изменения начнут применяться со дня официального опубликования.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Когда начнёт действовать мораторий на повышение предельной цены ЖНВЛП? | После официального опубликования закона, если он будет принят. |
| До какой даты планируется мораторий? | До 1 января 2028 года. |
| Какие препараты подпадают под мораторий? | Все, что включены в перечень ЖНВЛП, утверждённый распоряжением Правительства РФ № 3867‑р от 18 декабря 2025 г. |
| Затрагивает ли мораторий импортные препараты? | Да, если препарат входит в перечень ЖНВЛП, мораторий распространяется вне зависимости от страны происхождения. |
| Будут ли заморожены розничные цены в аптеках? | Нет. Фиксируется предельная отпускная цена производителя; розничная цена зависит от действующих наценок и иных факторов регулирования. |
| За сколько дней планируется рассматривать жалобы на отказ/задержку выдачи льготных лекарств? | За 10 дней с даты регистрации обращения (вместо 30), если поправки будут приняты. |
Нормативная база
- Законопроект № 1188714‑8 о внесении изменения в ст. 61 Закона № 61‑ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (мораторий на повышение предельной отпускной цены на ЖНВЛП до 1 января 2028 года).
- Федеральный закон от 12.04.2010 № 61‑ФЗ «Об обращении лекарственных средств», ст. 61.
- Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2025 № 3867‑р об утверждении перечня ЖНВЛП и минимального ассортимента лекарственных препаратов.
- Законопроект № 1188788‑8 о внесении изменений в Закон № 59‑ФЗ и ст. 19 Закона № 323‑ФЗ (сокращение сроков рассмотрения жалоб).
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 19.
