Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны по статье 354 УК РФ

Статья 354 УК РФ наказывает не действия по подготовке войны, а высказывание о ней. Норма описывает публичный призыв к развязыванию агрессивной войны. Часть 2 усиливает ответственность в двух случаях: когда призыв прозвучал через средства массовой информации и когда его произнёс человек на государственной должности.

Кто ведёт дела этой категории

Дела по статье 354 УК РФ расследует Следственный комитет, а рассматривает их суд субъекта Российской Федерации. По делам о публичных высказываниях материалы обычно строятся на лингвистической экспертизе и записи выступления или публикации. Работу защитника по этой категории дел ведёт адвокат по уголовным делам.

Что называет преступлением статья 354 УК РФ

Состав держится на трёх признаках. Первый признак — это призыв, то есть обращение, побуждающее других к определённому поведению. Второй признак — это публичность такого обращения. Третий признак — это его содержание: призыв должен быть направлен на развязывание агрессивной войны, а не на что-то иное.

Ни понятие агрессивной войны, ни признак публичности статья не раскрывает и не отсылает за ними к другому закону. Примечаний у неё тоже нет. Норма не менялась с редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ.

Заметна ещё одна особенность текста. Часть 2 называет только средства массовой информации, тогда как соседние составы о публичных высказываниях, например статьи 280, 282 и 354.1 УК РФ, прямо упоминают информационно-телекоммуникационные сети и сеть Интернет. В статье 354 такого признака нет, и на этом пробеле нередко строится защита подсудимого.

Признаки части 2 статьи 354 УК РФ

• Использование средств массовой информации Признак относится к способу распространения призыва. Норма называет его без пояснений и без отсылки к закону о средствах массовой информации, поэтому содержание понятия определяется по отраслевому законодательству.
• Государственная должность Российской Федерации Признак относится к личности говорящего, а не к способу распространения. Он работает независимо от того, где прозвучал призыв.
• Государственная должность субъекта Российской Федерации Второй вариант того же признака. Норма ставит должности федерального уровня и уровня субъекта в одинаковое положение.
• Достаточно одного признака Части 2 хватает любого из перечисленных обстоятельств. Они соединены союзом «либо», а не «и», поэтому их совпадение не требуется.

Наказание по статье 354 УК РФ

• Часть 1 Штраф в размере до трёхсот тысяч рублей, либо штраф в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет, либо лишение свободы на срок до трёх лет. Дополнительных наказаний часть 1 не предусматривает.
• Часть 2 Штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, либо штраф в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет, либо лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.
• Дополнительное наказание в части 2 Оговорки «либо без такового» рядом с запретом занимать должности в норме нет. Значит, при назначении лишения свободы по части 2 это дополнительное наказание назначается, а не остаётся на усмотрение суда. К штрафу по части 2 запрет не привязан.

Категория преступления и сроки давности

Статья 354 УК РФ в перечне части 5 статьи 78 УК РФ не названа, поэтому сроки давности к ней применяются по общим правилам. Их длина зависит от категории, а категория от максимума санкции по статье 15 УК РФ.

Срок считается со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу, а обжалование приговора в апелляции этот момент отодвигает. Если человек уклоняется от следствия или суда, течение срока приостанавливается и возобновляется с момента задержания либо явки с повинной. Оба правила закреплены в частях 2 и 3 статьи 78 УК РФ.

Возраст ответственности общий. Часть 2 статьи 20 УК РФ перечисляет составы, за которые отвечают с четырнадцати лет, и статьи 354 там нет. Работает часть 1 той же статьи, ответственность наступает с шестнадцати лет.

Статья 354 и статья 354.1 УК РФ, в чём разница

Эти две статьи стоят рядом и обе наказывают публичные высказывания, поэтому их часто путают. Разделяет их время, о котором идёт речь. Статья 354 обращена в будущее и наказывает призыв к тому, чтобы война была развязана. Статья 354.1 обращена в прошлое и наказывает высказывания о событиях Второй мировой войны, о деятельности СССР, о ветеранах, о днях воинской славы и о жертвах геноцида советского народа.

Другие смежные составы

1. Статья 353 УК РФ о планировании и ведении агрессивной войныЗдесь наказывается не высказывание, а действие: планирование, подготовка, развязывание войны по части 1 и её ведение по части 2. Наказание от семи до пятнадцати лет и от десяти до двадцати лет лишения свободы. К статье 353 сроки давности не применяются, а к статье 354 применяются.
2. Статья 280 УК РФ о публичных призывах к экстремистской деятельностиСовпадает со статьёй 354 по конструкции, но отличается содержанием призыва. По части 1 предусмотрены штраф от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей, принудительные работы до трёх лет, арест от четырёх до шести месяцев либо лишение свободы до четырёх лет. К лишению свободы норма добавляет запрет занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на тот же срок. Часть 2 отдельно называет средства массовой информации и информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть Интернет.
3. Статья 282 УК РФ о возбуждении ненависти либо враждыНорма наказывает не призыв, а действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды и на унижение достоинства по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии или принадлежности к социальной группе. По части 1 состав требует дополнительного условия: административного наказания за аналогичное деяние, судимости по статьям 280, 282 или 282.4 либо связи с оправданием и пропагандой насилия.
4. Часть 2 статьи 360 УК РФ о цели провокации войныЗдесь цель провокации войны выступает признаком другого деяния, нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, либо угрозы такого нападения. Наказание по части 2 составляет от двенадцати до двадцати лет лишения свободы.
5. Статья 355 УК РФ об оружии массового пораженияНорма о разработке, производстве, накоплении, приобретении или сбыте оружия массового поражения, запрещённого международным договором Российской Федерации. Высказываний она не касается вовсе, наказание составляет от пяти до десяти лет лишения свободы.

Арест в санкции статьи 280 УК РФ назван, но назначить его суд не может: этот вид наказания в действие не введён. Статья 4 Федерального закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» отложила арест до отдельного федерального закона, и он до сих пор не принят.

Кто расследует дело и какой суд его рассматривает

По части 2 статьи 150 УПК РФ предварительное следствие обязательно по всем делам, кроме перечисленных в части 3 той же статьи. В перечне пункта 1 части 3 статьи 150 УПК РФ статьи 354 нет. При этом пункт 2 части 3 разрешает дознание по иным преступлениям небольшой и средней тяжести по письменному указанию прокурора, а обе части статьи 354 относятся к этим категориям.

• Кто расследует Следователи Следственного комитета Российской Федерации. Подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ относит к их подследственности статьи с 332 по 354.1 УК РФ, а статья 354 попадает в этот промежуток. Соседняя статья 355 в этот перечень не входит: её расследуют следователи органов федеральной службы безопасности.
• Какой суд рассматривает Верховный суд республики, краевой или областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или автономного округа, а для военнослужащих окружной или флотский военный суд. Пункт 1 части 3 статьи 31 УПК РФ прямо называет статьи с 353 по 356 УК РФ.
• Почему дело не идёт к мировому судье Часть 1 статьи 31 УПК РФ по общему правилу отдаёт мировому судье дела, где максимальное наказание не превышает трёх лет лишения свободы. Часть 1 статьи 354 в этот порог укладывается, однако пункт 1 части 3 той же статьи называет статьи с 353 по 356 отдельно, и это правило специальное.
• Дело с участием присяжных заседателей Пункт 2 части 2 статьи 30 УПК РФ разрешает обвиняемому просить о рассмотрении дела судьёй суда субъекта Российской Федерации и коллегией из восьми присяжных заседателей. Статьи 354 в списке изъятий из этого правила нет.
• Дело в коллегии из трёх судей Пункт 3 части 2 статьи 30 УПК РФ называет статьи с 353 по 360 УК РФ среди дел, которые по ходатайству обвиняемого рассматривает коллегия из трёх судей. Ходатайство заявляется до назначения судебного заседания по статье 231 УПК РФ.

Решения и действия следователя обжалуются в двух порядках. Жалобу прокурору или руководителю следственного органа рассматривают в течение 3 суток по статье 124 УПК РФ, в исключительных случаях срок доходит до 10 суток с извещением заявителя. Судебный порядок описан в статье 125 УПК РФ, и жалобу на действия следователя подают в районный суд по месту совершения деяния.

Часто задаваемые вопросы