Статья 280.4 УК РФ наказывает публичные призывы к деятельности, направленной против безопасности России. Что именно считать такой деятельностью, закон не оставляет на усмотрение правоприменителя: примечание к статье отсылает к закрытому перечню составов из примечания к статье 104.1 УК РФ.
- Статья 280.4 УК РФ называется «Публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства» и состоит из трёх частей
- Примечание к статье определяет деятельность против безопасности России через перечень преступлений из примечания к статье 104.1 УК РФ
- Норма применяется при отсутствии признаков преступлений по статьям 205.2, 280, 280.1, 280.3, 284.2 и 354 УК РФ
- По части 1 наказание составляет от 2 до 4 лет лишения свободы, по части 2 от 3 до 6 лет, по части 3 от 5 до 7 лет со штрафом
- Все дополнительные наказания в этой статье идут с оговоркой «или без такового», то есть остаются на усмотрение суда
Кто ведёт дела по статье 280.4 УК РФ
Дела по статье 280.4 УК РФ отнесены к следователям Следственного комитета и следователям органов ФСБ, а рассматривает их районный суд. Защиту по таким делам ведёт адвокат по уголовным делам: он работает с материалами и обжалует решения следствия.
Что наказывает статья 280.4 УК РФ
Норма стоит в главе 29 Уголовного кодекса о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства. Наказуемо здесь не участие в деятельности против безопасности страны, а публичный призыв к ней.
Деяние описано двумя вариантами. Первый: публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности России. Второй: публичные призывы к воспрепятствованию исполнения органами власти и их должностными лицами своих полномочий по обеспечению безопасности России.
«Публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации, либо к воспрепятствованию исполнения органами власти и их должностными лицами своих полномочий по обеспечению безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 205.2, 280, 280.1, 280.3, 284.2 и 354 настоящего Кодекса)…
Показать наказание
Что примечание к статье 280.4 УК РФ считает деятельностью против безопасности
Ключ к норме лежит в её примечании. Оно не описывает деятельность своими словами, а отсылает к перечню составов, который уже есть в кодексе.
«В настоящей статье под деятельностью, направленной против безопасности Российской Федерации, понимается совершение хотя бы одного из преступлений, указанных в примечании к статье 104.1 настоящего Кодекса».
Примечание 1 к статье 104.1 УК РФ называет статьи 189, 200.1, 207.3, 209, 210, 222-223.1, 226, 226.1, 229.1, 274.1, 275-276.1, 280.3, 281-281.3, 283, 283.1, 284.1-284.3, 290, 291, 322, 322.1, 323, 332, 338, 355-357 и 359 УК РФ. Слова «хотя бы одного» означают, что достаточно призыва к одному преступлению из перечня.
Перечень закрытый. Если призыв касается деяния, которого в нём нет, признак деятельности, направленной против безопасности России, не образуется. Второй вариант деяния, призывы к воспрепятствованию исполнения органами власти полномочий по обеспечению безопасности, к этому перечню не привязан.
Оговорка о статьях 205.2, 280, 280.1, 280.3, 284.2 и 354 УК РФ
Прямо в описании деяния, в скобках, стоит вторая оговорка. Статья 280.4 УК РФ работает при отсутствии признаков шести названных составов. Иначе говоря, она подбирает те публичные призывы, которые не подошли ни под одну из этих статей.
| Статья УК РФ | К чему призывы наказуемы | Максимум лишения свободы |
|---|---|---|
| 205.2, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма | Террористическая деятельность, а также оправдание и пропаганда терроризма | 5 лет по части 1, 7 лет по части 2 |
| 280, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности | Экстремистская деятельность | 4 года по части 1, 5 лет по части 2 |
| 280.1, публичные призывы к нарушению территориальной целостности | Действия, направленные на нарушение территориальной целостности | 4 года по части 1, 5 лет по части 2 |
| 280.3, дискредитация использования Вооружённых Сил | Публичные действия по дискредитации, в том числе призывы к воспрепятствованию использования Вооружённых Сил | 5 лет по части 1, 7 лет по части 2 |
| 284.2, призывы к введению мер ограничительного характера | Введение или продление иностранным государством политических или экономических санкций | 3 года по части 1, 5 лет по части 2 |
| 354, публичные призывы к развязыванию агрессивной войны | Развязывание агрессивной войны | 3 года по части 1, 5 лет по части 2 |
Из таблицы видно устройство группы. Каждая из шести статей закрывает свой предмет призыва, а статья 280.4 УК РФ остаётся общей нормой для призывов к деятельности против безопасности страны.
Чем статья 280.4 УК РФ отличается от статей 280, 280.1, 280.2 и 280.3
Пять номеров от 280 до 280.4 идут подряд, названия у них похожи, и их регулярно путают. Развести их проще всего по предмету призыва и по тому, нужна ли предшествующая административная ответственность, а по административному делу защиту ведёт адвокат по административным делам.
| Статья УК РФ | Что наказывается | Нужна ли административная ответственность до этого | Максимум лишения свободы |
|---|---|---|---|
| 280, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности | Призывы к экстремистской деятельности | Нет | 4 года по части 1, 5 лет по части 2 |
| 280.1, призывы к нарушению территориальной целостности | Призывы к действиям, направленным на нарушение целостности | Да, в части 1 это признак состава | 4 года по части 1, 5 лет по части 2 |
| 280.2, нарушение территориальной целостности | Отчуждение части территории и иные действия, а не призывы к ним | Нет | 10 лет, нижний предел 6 лет |
| 280.3, дискредитация использования Вооружённых Сил | Публичные действия по дискредитации, в том числе призывы к воспрепятствованию | Да, в части 1; в части 2 такого условия нет | 5 лет по части 1, 7 лет по части 2 |
| 280.4, призывы к деятельности против безопасности государства | Призывы к деятельности из перечня примечания к статье 104.1 УК РФ и призывы к воспрепятствованию исполнения полномочий по обеспечению безопасности | Нет | 4 года по части 1, 6 лет по части 2, 7 лет по части 3 |
Статья 280.2 УК РФ выпадает из этого ряда сильнее прочих: в ней нет ни призывов, ни частей, ни альтернативных видов наказания. Статья 280.4 УК РФ отличается тем, что единственная в группе даёт определение своего ключевого понятия в примечании.
Части статьи 280.4 УК РФ и какое наказание грозит по каждой
- Часть 1 статьи 280.4 УК РФОсновной состав. Наказание: штраф от 100 до 500 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет либо лишение свободы на срок от 2 до 4 лет. Дополнительно суд может назначить запрет занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет.
- Часть 2 статьи 280.4 УК РФПять квалифицирующих признаков под буквами от «а» до «д». Наказание: штраф от 300 тысяч до 1 миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода за период от трёх до пяти лет либо лишение свободы на срок от 3 до 6 лет. Дополнительно возможны запрет на должности и деятельность до 5 лет и ограничение свободы от 6 месяцев до 2 лет.
- Часть 3 статьи 280.4 УК РФДеяния части 1 или части 2, совершённые организованной группой. Наказание: лишение свободы от 5 до 7 лет. Дополнительно возможны штраф от 500 тысяч до 2,5 миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода за период от трёх до пяти лет. К ним добавляются запрет на должности и деятельность до 15 лет и ограничение свободы от 6 месяцев до 2 лет.
У этой статьи есть заметная особенность в санкциях. Каждое дополнительное наказание во всех трёх частях снабжено оговоркой «или без такового». Значит, назначать его суд вправе, но не обязан, а спорить о назначенном приходится при обжаловании приговора.
Ещё одна особенность видна в части 1. Лишение свободы там начинается с двух лет, тогда как в статьях 280 и 280.1 УК РФ нижнего предела у этого наказания нет вовсе.
Квалифицирующие признаки части 2 статьи 280.4 УК РФ
- Пункт «а» Деяние совершено группой лиц по предварительному сговору.
- Пункт «б» Деяние совершено лицом с использованием своего служебного положения.
- Пункт «в» Деяние совершено с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
- Пункт «г» Деяние совершено из корыстных побуждений или по найму.
- Пункт «д» Деяние совершено по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Часть 3 стоит отдельно от этого перечня. Она говорит о деяниях частей 1 или 2, совершённых организованной группой, поэтому охватывает и случаи, когда к организованной группе добавляется любой из пяти признаков части 2.
Категория преступления, возраст ответственности и сроки давности по статье 280.4 УК РФ
- Часть 1 статьи 280.4 УК РФ Максимум 4 года лишения свободы. Преступление средней тяжести по части 3 статьи 15 УК РФ. Срок давности 6 лет по пункту «б» части 1 статьи 78 УК РФ.
- Часть 2 статьи 280.4 УК РФ Максимум 6 лет лишения свободы. Тяжкое преступление по части 4 статьи 15 УК РФ. Срок давности 10 лет по пункту «в» части 1 статьи 78 УК РФ.
- Часть 3 статьи 280.4 УК РФ Максимум 7 лет лишения свободы. Тоже тяжкое преступление, срок давности такой же, 10 лет.
Отвечают по этой статье с 16 лет по общему правилу части 1 статьи 20 УК РФ, и подростку в таком деле нужен юрист по делам несовершеннолетних. Перечень составов с пониженным до 14 лет возрастом дан в части 2 той же статьи, и статьи 280.4 в нём нет.
Сроки давности применяются в общем порядке: в перечне части 5 статьи 78 УК РФ, где давность не применяется, этой статьи нет. По части 3 статьи 78 УК РФ течение срока приостанавливается, если человек уклоняется от следствия или суда.
Категория влияет и на ответственность за приготовление. По части 2 статьи 30 УК РФ она наступает только за приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлениям. Значит, приготовление наказуемо по частям 2 и 3 статьи 280.4 УК РФ и ненаказуемо по части 1, и этот довод использует защита обвиняемого.
Кто расследует дело по статье 280.4 УК РФ и какой суд его рассматривает
Расследование идёт в форме предварительного следствия: часть 2 статьи 150 УПК РФ делает следствие обязательным по всем делам, кроме перечисленных в части 3. В перечне пункта 1 части 3 статьи 280.4 УК РФ нет, а по части 1, которая относится к преступлениям средней тяжести, дознание допускает пункт 2 той же части по письменному указанию прокурора.
- Подследственность Статья названа в двух перечнях части 2 статьи 151 УПК РФ: в подпункте «а» пункта 1, где перечислены дела следователей Следственного комитета, и в пункте 2, где перечислены дела следователей органов федеральной службы безопасности.
- Спор о подследственности При соединении в одном производстве дел, подследственных разным органам, подследственность определяет прокурор с соблюдением правил статьи 151 УПК РФ. Это правило закреплено в части 7 той же статьи.
- Подсудность Районный суд по части 2 статьи 31 УПК РФ. В перечне пункта 1 части 3 статьи 31 УПК РФ, где названы дела областного и равного ему суда, статьи 280.4 нет. Дела о военнослужащих, гражданах на военных сборах и гражданах в добровольческих формированиях рассматривает гарнизонный военный суд.
Как обжалуют действия следствия по делу по статье 280.4 УК РФ
- Жалоба прокурору или руководителю следственного органаСтатья 124 УПК РФ. Срок рассмотрения 3 суток со дня получения, в исключительных случаях до 10 суток с извещением заявителя. По результатам выносится постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе, и заявителя незамедлительно уведомляют о решении.
- Жалоба в судСтатья 125 УПК РФ. В районный суд по месту совершения деяния обжалуются постановления об отказе в возбуждении дела и о прекращении дела, а также иные действия и решения, способные причинить ущерб конституционным правам или затруднить доступ к правосудию. Срок рассмотрения не позднее чем через 14 суток.
Судья по итогам рассмотрения выносит одно из двух постановлений по части 5 статьи 125 УПК РФ: о признании действия или решения незаконным либо необоснованным с обязанностью устранить нарушение или об оставлении жалобы без удовлетворения.
Дела по статье 280.4 УК РФ отнесены к следователям Следственного комитета и следователям органов ФСБ, а рассматривает их районный суд. Защиту по ним ведёт адвокат по уголовным делам.
