С 9 февраля 2026 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ признала недействительными результаты отбора транспортной компании для обслуживания муниципальных маршрутов. Ключевой вывод: при организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам приоритет имеет конкурентная процедура; закупка у единственного поставщика допустима только при наличии разумных и объективных причин.
Муниципальная администрация ввела новые маршруты перевозок и заключила с действующим перевозчиком контракты по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ (неконкурентный способ). Потенциальный участник рынка оспорил такой порядок, указав на ограничение доступа к перевозкам из-за отсутствия конкуренции.
Суды первой и апелляционной инстанций, а затем и арбитражный суд округа согласились с администрацией: работы социально значимы, направлены на решение вопросов местного значения и были призваны стабилизировать транспортную ситуацию. Однако ВС РФ не принял эти доводы и отменил результаты неконкурентного отбора.
Верховный Суд подчеркнул: выбирая неконкурентный способ, заказчик обязан подтвердить обстоятельства, при которых проведение конкурса/аукциона неэффективно или лишает смысла закупку (например, ограниченный товарный рынок, стабильные цены в узком диапазоне, необходимость срочного размещения заказа, наличие недобросовестной конкуренции на рынке). Иначе отказ от конкуренции расценивается как злоупотребление правом и обход принципов контрактной системы.
В конкретном споре доказательств необходимости закупки у единственного контрагента не представлено. Отбор перевозчика на конкурсной основе обеспечивает выбор участника, который лучше удовлетворяет потребности населения и соответствует требованиям безопасности.
| Параметр | Что важно |
|---|---|
| Дата судебного акта | 9 февраля 2026 |
| Кого касается | Муниципальные заказчики, организующие регулярные перевозки по регулируемым тарифам; транспортные компании (перевозчики), претендующие на обслуживание маршрутов |
| Предмет | Заключение контрактов на новые муниципальные маршруты регулярных перевозок |
| Правило | Преимущественно конкурентный отбор; закупка у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ — только при доказанных исключительных основаниях |
| Что изменилось/уточнено | Позиция ВС РФ усилила требование к обоснованию отказа от конкуренции: общие ссылки на социальную значимость и стабилизацию ситуации недостаточны |
| Риски нарушения | Признание недействительными результатов отбора и последующие споры |
Когда возможно обойтись без конкурса (примеры из позиции ВС РФ):
- Рынок ограничен по числу участников либо по условиям доступа.
- Цены стабильны и колеблются в узком диапазоне, конкуренция не дает выгоды.
- Срочность размещения заказа не позволяет провести конкурсные процедуры.
- Рынок с преобладанием недобросовестной конкуренции, что делает конкурсы неэффективными.
Что проверить заказчику перед закупкой у единственного поставщика:
- Подготовьте документированное обоснование невозможности/неэффективности конкурентной процедуры.
- Проведите анализ рынка (наличие альтернативных перевозчиков, ценовые условия, безопасность).
- Зафиксируйте признаки срочности (если они есть) и их объективные причины.
- Убедитесь, что выбранный способ не ограничивает доступ добросовестных участников без достаточных причин.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Нужно ли проводить конкурс для новых муниципальных маршрутов? | Да, если нет объективных оснований для закупки у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ. |
| Достаточно ли сослаться на социальную значимость перевозок? | Нет. Необходимы конкретные доказательства невозможности или неэффективности конкурентной процедуры. |
| Что грозит при неконкурентном отборе без должного обоснования? | Результаты отбора могут быть признаны недействительными в суде. |
| Позиция распространяется на всех перевозчиков? | Подход применим к муниципальным закупкам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и аналогичным ситуациям. |
| Можно ли срочно заключить контракт без конкурса? | Только при подтвержденной срочности и иных объективных обстоятельствах; они должны быть надлежащим образом зафиксированы. |
Нормативная база
- Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 9 февраля 2026 № 307‑ЭС25‑11481.
- Федеральный закон от 5 апреля 2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в т. ч. п. 4 ч. 1 ст. 93).
