В Государственную Думу внесен законопроект, который меняет порядок ликвидации государственных и муниципальных медорганизаций в сельской местности. Инициатива направлена на усиление роли местного сообщества и расширение представительности комиссии, дающей заключение по закрытию.
- Речь идет о решениях о ликвидации медорганизации и о прекращении деятельности обособленных подразделений (амбулаторий, ФАПов и т. п.).
- Нормы затрагивают учреждения, работающие в сельских населенных пунктах, в том числе единственные государственные или муниципальные медорганизации в населенном пункте.
Сейчас по ст. 29.1 Закона № 323-ФЗ решение о ликвидации/прекращении деятельности принимается на основании положительного заключения специальной комиссии, в состав которой входят, в том числе, представители региональных законодательных собраний и правительств субъектов.
Проект предлагает два ключевых изменения:
- Обновить состав комиссии: включать не менее одного представителя от каждого депутатского объединения, образованного в региональном парламенте, а также представителя профсоюза медиков той организации, в отношении которой рассматривается вопрос.
- Установить запрет на ликвидацию единственной сельской медорганизации, если жители населенного пункта высказались против такого решения.
| Важный параметр | Как сейчас | Что предлагается |
|---|---|---|
| Кого касается | Государственные и муниципальные медорганизации на селе, их обособленные подразделения | Те же субъекты, отдельно акцент на случаях, когда организация в населенном пункте единственная |
| Основание решения | Положительное заключение специальной комиссии | Сохраняется, но меняется состав комиссии и вводится дополнительное ограничение |
| Состав комиссии | Есть представители регионального заксобрания и правительства | Не менее одного депутата от каждого парламентского объединения + представитель профсоюза медиков соответствующей организации |
| Запрет на ликвидацию | Прямого запрета нет | Нельзя закрыть единственную сельскую медорганизацию, если жители против |
| Стадия инициативы | Действует ст. 29.1 Закона № 323-ФЗ | Законопроект внесен в Госдуму (проект № 1239077-8) |
Что это означает для региона и жителей:
- Больше представительности в комиссии за счет участия всех парламентских объединений и профсоюза медиков конкретной организации.
- Учет общественного мнения: при несогласии жителей закрыть единственную сельскую медорганизацию будет нельзя.
- Процедура принятия решений фактически усложняется, что снижает риск необоснованных закрытий.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Что именно меняется? | Расширяется состав комиссии (все депутатские объединения + профсоюз медиков организации) и вводится запрет на закрытие единственной сельской медорганизации при несогласии жителей. |
| Кого затрагивают поправки? | Государственные и муниципальные медорганизации на селе и их обособленные подразделения, особенно если учреждение в населенном пункте единственное. |
| Как определяется, что жители «высказались против»? | Проект фиксирует сам принцип учета позиции жителей; конкретные процедуры и формы выражения мнения должны быть установлены нормативно. |
| Распространяется ли запрет на частные клиники? | Нет. Речь идет о государственных и муниципальных сельских медорганизациях. |
| Можно ли закрыть ФАП/амбулаторию, если в селе есть другая медорганизация? | Запрет касается только «единственной» организации. В иных случаях действует общий порядок с заключением комиссии. |
| Когда это начнет действовать? | Инициатива пока на стадии рассмотрения в Госдуме; сроки вступления в силу будут определены после принятия закона. |
| Можно ли оспорить решение о ликвидации? | Да, решения органов власти могут быть обжалованы в суде в общем порядке; проект эти механизмы не меняет. |
| Зачем вводят представителя профсоюза медиков? | Чтобы учитывать профессиональную позицию коллектива конкретной организации при принятии решения. |
Нормативная база
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст. 29.1).
- Проект федерального закона № 1239077-8 о внесении изменений в ст. 29.1 Закона № 323-ФЗ (внесен в Государственную Думу).
