С 6 марта 2026 ФНС России утвердила доклад о правоприменительной практике федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники (ККТ) и полноты учета выручки за 2025 год (Приказ ФНС России от 6 марта 2026 г. № ЕД-1-20/145@). Помимо отчета о работе, в документе сформулированы инициативы по расширению полномочий налоговых органов при дистанционных контрольных закупках, документарных проверках и возбуждении дел об административных правонарушениях.
Ключевые предложения ФНС:
- Изменить ст. 74 Закона № 248-ФЗ, чтобы налоговые органы могли инициировать незамедлительную дистанционную контрольную закупку без отдельного решения и без согласования с прокуратурой по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований, с последующим внесением сведений о закупке в ЕРКНМ по аналогии с закупкой при выездном обследовании.
- Внести поправки в Закон № 248-ФЗ, позволяющие проводить документарные проверки по решению налогового органа при наличии сведений о причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям без согласования с прокуратурой, с последующим внесением сведений в ЕРКНМ.
- Предоставить право налоговым органам возбуждать дела об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом, если имеются достаточные данные о нарушении, полученные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.
| Что меняется (предложение) | Как сейчас | Как предлагают | Кому касается | Фиксация/согласование |
|---|---|---|---|---|
| Незамедлительная дистанционная контрольная закупка после наблюдения | Проведение закупки требует решения и, в ряде случаев, согласования | Инициировать без решения и без согласования с прокуратурой, затем внести сведения в ЕРКНМ | Организации и ИП, применяющие ККТ | Запись в ЕРКНМ после факта |
| Документарные проверки при признаках вреда/угрозы вреда | Как правило, требуется согласование с прокуратурой | Проводить по решению налогового органа без согласования, с последующим внесением в ЕРКНМ | Юрлица и ИП, чья деятельность связана с ККТ | Запись в ЕРКНМ после начала проверки |
| Возбуждение дел об АП по данным наблюдения | Чаще после КНМ во взаимодействии с контролируемым лицом | Без проведения КНМ при наличии достаточных данных о нарушении из наблюдения | Контролируемые лица в сфере расчетов и учета выручки | Процессуальные решения в рамках КоАП РФ |
Что это означает на практике:
- Быстрые дистанционные закупки станут возможны напрямую по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований, а формализация (внесение в ЕРКНМ) будет происходить после.
- Документарные проверки смогут стартовать оперативно при угрозе вреда охраняемым законом ценностям, без предварительного согласования с прокуратурой.
- При наличии зафиксированных данных наблюдения о нарушениях у ФНС появится инструмент возбуждать дела об административных правонарушениях без очного взаимодействия в рамках КНМ.
Важно: перечисленные положения — это инициативы из доклада ФНС. Для их реализации потребуются изменения в Законе № 248-ФЗ и, при необходимости, в иных актах. На дату публикации доклада они не вступили в силу.
Кого затрагивает:
- Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие ККТ и ведущие расчеты с покупателями (торговля, услуги).
- Налоговые органы, осуществляющие федеральный госнадзор за применением ККТ и полнотой учета выручки.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Вступили ли изменения в силу? | Нет. Это предложения из доклада ФНС; для их применения требуются поправки в Закон № 248-ФЗ. |
| С какой даты начинать работать по-новому? | Срок не установлен. 6 марта 2026 утвержден доклад, но изменения в правовое регулирование пока не приняты. |
| Кого коснутся инициативы? | Юрлица и ИП, применяющие ККТ, а также налоговые органы, осуществляющие контроль. |
| Нужно ли согласование с прокуратурой? | Предлагается не требовать согласования для дистанционных закупок и документарных проверок в указанных случаях. |
| Будет ли запись в ЕРКНМ? | Да, по предложениям ФНС сведения о мероприятиях вносятся в ЕРКНМ после их проведения/назначения. |
| Могут ли возбудить дело об АП без КНМ? | Предлагается дать такое право при наличии достаточных данных, полученных в ходе наблюдения. |
Нормативная база
- Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
- Федеральный закон № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».
- Приказ ФНС России от 6 марта 2026 г. № ЕД-1-20/145@ (доклад по итогам 2025 года и предложения по совершенствованию контроля за применением ККТ).
