С 1 января 2027 по 31 декабря 2030 Правительство РФ планирует провести эксперимент по апробации правил трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в России в порядке организованного набора (целевое привлечение и использование работодателями/заказчиками). Подготовленные МВД России проекты федеральных законов предусматривают изменения в ТК РФ, НК РФ и БК РФ.
| Параметр | Что предлагается | Кому относится |
|---|---|---|
| Период эксперимента | С 1 января 2027 по 31 декабря 2030 | Правительство РФ, участники оргнабора |
| Формат заключения договоров | Заключение трудовых договоров в порядке оргнабора с использованием ГИС оператора, цифровой платформы «Работа в России» или ИС работодателя; ЭДО допускается через эти системы | Работодатели/заказчики, иностранные работники |
| Вид трудовых договоров | Исключительно срочные для участников оргнабора | Иностранные граждане и лица без гражданства |
| Выплата заработной платы | Перечисление в кредитную организацию, являющуюся уполномоченным банком | Работодатели, участники оргнабора |
| Дополнительные документы при заключении договора |
|
Иностранные граждане и лица без гражданства |
| НДФЛ: порядок исчисления и уплаты | Фиксированные авансовые платежи; если работник у организации или ИП — налог исчисляет, удерживает и перечисляет налоговый агент; если у физлица — иностранный гражданин/лицо без гражданства исчисляет и уплачивает налог самостоятельно | Работодатели, ИП, физические лица, иностранные работники |
| Зачисление НДФЛ | 100% НДФЛ от трудовой деятельности участников эксперимента зачисляется в бюджеты субъектов РФ | Субъекты РФ |
| Госпошлины | Вводятся пошлины за включение в реестры участников целевого оргнабора, внесение изменений в них, а также за получение идентификационной карты с электронным носителем информации | Иностранные граждане/лица без гражданства, работодатели |
| Льготы по госпошлинам | Граждане государств ЕАЭС освобождаются от уплаты госпошлины за действия, связанные с включением в электронный реестр работников — участников целевого оргнабора | Граждане ЕАЭС |
| Налоговые льготы для целей эксперимента | Освобождение от налогообложения безвозмездной передачи и безвозмездного пользования объектами основных средств, имуществом и имущественными правами, включая информационные системы, передаваемые РФ, органам власти и управления, МСУ, органам публичной власти, ФТ «Сириус», гос/муниц учреждениям, ГУП/МУП и оператору организованного набора — для реализации задач эксперимента | Публичные субъекты, оператор оргнабора, учреждения |
Что именно планируется изменить в кодексах
- ТК РФ: дополнение статей 22.1, 22.2, 22.3 и 312.3 — допускается ЭДО через ГИС оператора оргнабора, «Работу в России» или ИС работодателя; поправки в ст. 59 — основание для заключения срочного трудового договора в рамках оргнабора; уточнение в ст. 136 — перечисление зарплаты в уполномоченный банк; дополнение ст. 327.3 — предъявление карты иностранного гражданина (при наличии) и документов о родстве для целей уплаты фиксированного аванса по НДФЛ работодателем.
- БК РФ: к источникам доходов бюджетов субъектов РФ относится 100% НДФЛ от трудовой деятельности участников эксперимента.
- НК РФ: устанавливается порядок исчисления и уплаты НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей; разграничение обязанностей налогового агента и самостоятельной уплаты при работе у физлица; предусмотрены изменения (в т. ч. в ст. 146, 256, 270) об освобождении от налогообложения безвозмездных передач/пользования имуществом и правами, включая информационные системы, для целей эксперимента.
Инициативы носят характер проектов федеральных законов и будут применяться после принятия и вступления изменений в силу. До начала эксперимента работодателям и участникам оргнабора стоит учесть подготовку к ЭДО, настройку используемых систем, а также новые требования к документам и расчётам НДФЛ.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Когда стартует эксперимент? | С 1 января 2027, завершение — 31 декабря 2030. |
| Кто подготовил законопроекты? | МВД России. |
| Кого коснутся изменения? | Иностранных граждан и лиц без гражданства, работодателей/заказчиков, оператора оргнабора. |
| Какие договоры будут заключаться? | Только срочные трудовые договоры в рамках оргнабора. |
| Какие системы можно использовать для ЭДО и заключения договора? | ГИС оператора организованного набора, цифровая платформа «Работа в России» или ИС работодателя. |
| Куда будет перечисляться зарплата? | В уполномоченный банк. |
| Как будет уплачиваться НДФЛ? | Фиксированные авансовые платежи; налоговый агент — для организаций/ИП, самостоятельная уплата — при работе у физлица. |
| Куда зачисляется НДФЛ от участников эксперимента? | 100% в бюджеты субъектов РФ. |
| Будут ли госпошлины? | Да: за включение в реестры, внесение изменений, получение идентификационной карты. |
| Есть ли льготы для граждан ЕАЭС? | Да: освобождение от госпошлины за действия по включению в электронный реестр работников — участников целевого оргнабора. |
Нормативная база
- Трудовой кодекс РФ: статьи 22.1, 22.2, 22.3, 312.3, 59, 136, 327.3 (планируемые изменения для оргнабора, ЭДО и выплаты зарплаты).
- Налоговый кодекс РФ: положения о НДФЛ (фиксированные авансовые платежи), статьи 146, 256, 270 (льготы по безвозмездной передаче/пользованию имущества и прав).
- Бюджетный кодекс РФ: зачисление 100% НДФЛ от участников эксперимента в бюджеты субъектов РФ.
- Проекты федеральных законов, подготовленные МВД России (эксперимент по организованному набору).
