В Госдуму внесен проект поправок к Закону об основах охраны здоровья граждан и Закону об актах гражданского состояния. Инициатива направлена на ужесточение требований к идентификации пациентов и государственной регистрации смерти по заявлению медицинской организации или организации соцобслуживания. Цель — исключить случаи условной идентификации и попадания недостоверных данных в государственные реестры.
Сейчас медорганизации обязаны информировать полицию о каждом случае поступления или смерти пациента, который в силу своего состояния не может сообщить данные о своей личности. На практике бывает, что пациент или сопровождающие называют сведения, которые позже оказываются неверными. В отношении таких «условно идентифицированных» пациентов сообщения в полицию, как правило, не направляются, а при смерти ошибочные данные могут попасть в медицинское свидетельство о смерти и дальше — в государственные записи об умершем.
В результате полиция не проводит процессуальную проверку по факту смерти (если нет признаков криминала), личность умершего не устанавливается, труп не фотографируется и не дактилоскопируется. Это затрудняет розыск граждан, которых ищут родственники или правоохранительные органы, и увеличивает число умерших «ничьих» пациентов.
Что предлагается в проекте:
- Обязанность сообщать в полицию обо всех поступивших пациентах, у которых при себе не было документов, удостоверяющих личность, и эти документы не были представлены в медорганизацию в течение двух суток с момента поступления.
- Обязанность информировать полицию о смерти указанных пациентов, если документы так и не представлены.
- Регистрация смерти как неизвестного лица в органах ЗАГС — если пациент умер, не имея паспорта или аналогичного удостоверения личности.
| Что меняется | Кого касается | Срок/порог | Ответственный | Суть правила |
|---|---|---|---|---|
| Сообщение в полицию о поступлении без документов | Пациенты, поступившие без удостоверяющих личность документов | Две суток на представление документов | Медорганизация | Направляется сообщение, даже если пациент сообщил ФИО устно (условная идентификация) |
| Сообщение в полицию о смерти | Те же пациенты, если документы так и не представлены | При наступлении смерти | Медорганизация | Информация передается для проверки и идентификационных мероприятий |
| Регистрация смерти как неизвестного лица | Умершие без паспорта или аналогичного документа | При оформлении акта о смерти | Органы ЗАГС (по заявлению медорганизации или организации соцобслуживания) | Сведения вносятся как об неизвестном лице до установления личности |
Практический эффект — обеспечить идентификацию личности, исключить внесение заведомо недостоверных сведений в документы о смерти и дать основания полиции для проведения необходимых проверок. Поскольку это проект, формулировки могут быть уточнены при рассмотрении.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Это уже действует? | Нет. Речь идет о проекте изменений; окончательные правила будут известны после принятия закона. |
| Кого именно коснется уведомление полиции? | Пациентов, поступивших без удостоверяющих личность документов, если документы не представлены в течение двух суток. |
| Если пациент назвал ФИО и дату рождения, но документов нет, нужно ли сообщать? | Да. Проект предусматривает сообщение в полицию даже при условной идентификации, если документы не предъявлены в установленный срок. |
| Какие документы признаются удостоверяющими личность? | Паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством. |
| Кто оформляет смерть как неизвестного лица? | Органы ЗАГС по заявлению медорганизации или организации соцобслуживания, если у умершего не было удостоверения личности. |
Нормативная база
- Проект федерального закона № 1246334-8 (о внесении изменений в законодательство об охране здоровья и об актах гражданского состояния).
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
