Суды двух инстанций поддержали позицию регионального органа управления здравоохранением (ОУЗ), который отказал индивидуальному предпринимателю в выдаче разрешения на право заниматься народной медициной по методам «костоправство» и «акупунктура (иглотерапия)». Мотив: эти практики квалифицируются как профессиональные медицинские услуги и не относятся к народной медицине. При этом ОУЗ разрешил заявителю осуществлять народную медицину по методу «традиционные методы физического воздействия».
| Ключевой факт | Содержание |
|---|---|
| Дата решения апелляции | 4 мая 2026 (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда № 08АП-1708/26) |
| Кто спорил | ИП vs региональный ОУЗ; к делу подключилось областное УФАС |
| Что просили | Разрешение на занятие народной медициной по методам «костоправство» и «акупунктура в традиционной китайской медицине» |
| Что разрешили | Занятие народной медициной по методу «традиционные методы физического воздействия» |
| Итог по спорным методам | Отказ подтверждён судами: методы признаны медицинскими услугами, не народной медициной |
| Кого касается | ИП, практикующих оздоровительные техники; организации и специалисты, работающие на стыке народной и профессиональной медицины |
| Правовая основа | Ст. 50 Закона об основах охраны здоровья; Номенклатура медицинских услуг; судебная практика 2025–2026 гг. |
| Последствия | Методы, квалифицированные как медицинские (например, иглотерапия, вправления, вытяжение), требуют медицинской подготовки и соответствующего правового режима; через разрешение по «народной медицине» их применять нельзя |
Как развивался спор
- После отказа ОУЗ предприниматель обратился в УФАС. Антимонопольный орган вынес ОУЗ предупреждение, усмотрев признаки нарушения антимонопольного законодательства, и потребовал повторно рассмотреть заявление по методам «костоправство» и «акупунктура».
- В суде УФАС утверждало, что: правила выдачи разрешений на народную медицину установлены федеральным законом; региональный ОУЗ не уполномочен расширять регулирование; суд не обладает специальными знаниями о методах народной медицины; региональное Положение содержит закрытый перечень оснований отказа.
- Также УФАС настаивало, что Номенклатура медицинских услуг (приказ Минздрава № 804н) создана для классификации именно медицинских услуг и не регулирует народную медицину, а потому не может служить основанием для отказа. Сходство методов с медицинскими услугами, по мнению УФАС, не отменяет права на занятие народной медициной. Дополнительно УФАС ссылалось на Общероссийский классификатор занятий (ОК 010-2014), где предусмотрены занятия альтернативной и народной медициной (в т.ч. группы 223 и 323).
Что установили суды
- По ст. 50 закона об основах охраны здоровья, народная медицина — это методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, основанные на передаче знаний, умений и навыков по оценке и восстановлению здоровья.
- Комиссия ОУЗ правомерно отказала в разрешении по «костоправству» и «акупунктуре», поскольку эти практики не соответствуют законному понятию народной медицины.
- ОК 010-2014 (МСКЗ-08) предназначен для статистики и организационного учета и не может определять правовой режим выдачи разрешений; он не учитывает требования медицинского законодательства, лицензирования и актуальные изменения в перечнях медицинских услуг.
- С учётом общепринятых определений, акупунктура (иглотерапия) — метод рефлекторного лечения уколами в точки тела; костоправство — манипуляции для вправления суставов при вывихах и переломах.
- Эти практики внедрены в систему здравоохранения как часть профессиональной медицинской помощи для обеспечения её эффективности и безопасности.
- По Номенклатуре медуслуг: акупунктура относится к профилю «рефлексотерапия», вправления вывихов/переломов и вытяжение позвоночника — к профилям «травматология и ортопедия» и «остеопатия». Для их применения предусмотрены медицинские показания и противопоказания.
- Необходимые манипуляции осваиваются через медицинское образование и государственную аттестацию, а не через передачу народных знаний, что исключает отнесение их к народной медицине.
- Позиция согласуется с судебной практикой: постановление АС Западно-Сибирского округа от 2 декабря 2025 № Ф04-4007/2025; определение Верховного Суда РФ от 18 марта 2026 № 304-ЭС26-770 (в передаче жалобы отказано).
Что это значит для практиков и ИП
- Нельзя получить разрешение на народную медицину для методов, квалифицируемых как медицинские услуги (иглотерапия, вправления, вытяжение и т. п.).
- Разрешения по народной медицине возможны для традиционных методов физического воздействия и иных оздоровительных практик, соответствующих ст. 50 закона (не являющихся медицинской помощью).
- Использование медицинских методик требует медицинской квалификации и соблюдения медицинского законодательства (включая лицензирование соответствующей деятельности, если применимо).
- При подаче заявления стоит чётко описать метод, цели и границы практики, чтобы отделить оздоровительные техники от медицинских вмешательств.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Можно ли получить разрешение на «акупунктуру» как народную медицину? | Нет. Суд указал, что иглотерапия относится к медицинским услугам по профилю «рефлексотерапия». |
| А «костоправство» допускается в рамках народной медицины? | Нет. Манипуляции по вправлению относятся к медицинским услугам (травматология, ортопедия, остеопатия). |
| Какие методы можно заявлять как народную медицину? | Те, что соответствуют ст. 50 закона — традиционные оздоровительные практики, основанные на передаче народных знаний, не являющиеся медицинской помощью. |
| Имеет ли значение Общероссийский классификатор занятий? | Для разрешений — нет. Он статистический и не определяет правовой режим применения методов. |
| Что делать, если практика пересекается с медицинской? | Оценить, не подпадает ли метод под Номенклатуру медицинских услуг; при необходимости получить профильную подготовку и соблюдать медицинские требования. |
Нормативная база
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст. 50 (народная медицина).
- Приказ Минздрава России от 13.10.2017 № 804н (Номенклатура медицинских услуг).
- Общероссийский классификатор занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08).
- Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2026 № 08АП-1708/26.
- Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.12.2025 № Ф04-4007/2025.
- Определение Верховного Суда РФ от 18.03.2026 № 304-ЭС26-770.
