С 24 марта 2026 Банк России опубликовал Информационное письмо № ИН-03-59/11 с рекомендациями для финансовых организаций: при приостановке операций и ограничениях по дистанционным каналам обслуживания банки должны проактивно информировать клиентов о причинах и правовых основаниях таких мер.
Содержание
Что рекомендует регулятор
- Дистанционно уведомлять о факте отказа в совершении операции и введении ограничений, а также разъяснять причины, вид ограничений и правовые основания.
- Если ограничения установлены по основаниям, предусмотренным ч. 11.6 и 11.7 ст. 9 Закона № 161‑ФЗ, сообщать клиенту о его праве подать заявление об исключении сведений из базы данных регулятора через оператора по переводу денежных средств (по ч. 11.8 ст. 9 Закона № 161‑ФЗ).
- При отказе в операции на основании п. 11 ст. 7 Закона № 115‑ФЗ информировать о праве клиента представить в банк документы и данные, подтверждающие отсутствие оснований для отказа.
- Обеспечить доступ к коммуникации с финансовой организацией через систему дистанционного банковского обслуживания, в том числе когда по клиенту действует ограничение на использование электронных средств платежа.
Дополнительно, при рассмотрении обращений об оспаривании ограничений или отказов регулятор рекомендует разъяснять порядок обжалования и информировать о праве клиента обратиться в межведомственную комиссию, созданную при Банке России (в случаях, предусмотренных п. 13.5 ст. 7 Закона № 115‑ФЗ).
Ключевые параметры и что меняется
| Параметр | Содержание |
|---|---|
| Дата публикации рекомендаций | 24 марта 2026 |
| Кого касается | Финансовые организации, включая банки и операторов по переводу денежных средств |
| Что меняется | Вводится проактивный порядок информирования клиентов о блокировках, отказах и ограничениях по операциям |
| Каналы связи | Дистанционные каналы, включая систему дистанционного банковского обслуживания |
| Правовые основания мер | Федеральный закон № 115‑ФЗ (п. 11 ст. 7); Федеральный закон № 161‑ФЗ (ч. 11.6, 11.7, 11.8 ст. 9) |
| Права клиента | Подать заявление об исключении сведений (ч. 11.8 ст. 9 Закона № 161‑ФЗ); представить документы об отсутствии оснований для отказа (п. 11 ст. 7 Закона № 115‑ФЗ) |
| Обжалование | Банк разъясняет порядок; возможно обращение в межведомственную комиссию при Банке России (п. 13.5 ст. 7 Закона № 115‑ФЗ) |
| Характер документа | Рекомендации регулятора (не нормативный акт прямого действия) |
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Обязательны ли эти требования для банков? | Документ носит рекомендательный характер, однако ожидается его практическое применение финансовыми организациями. |
| Кого именно затрагивают рекомендации? | Банки и иные финансовые организации, включая операторов по переводу денежных средств. |
| Должен ли клиент сам обращаться в банк после блокировки? | Нет, рекомендован проактивный контакт со стороны банка. Клиент также вправе обратиться самостоятельно. |
| Какими способами банк свяжется с клиентом? | По дистанционным каналам связи, включая систему дистанционного банковского обслуживания. |
| Что делать, если ограничен доступ к электронным средствам платежа? | Банк должен обеспечить доступ к коммуникации с использованием системы ДБО даже при таких ограничениях. |
| Как обжаловать ограничения или отказ? | Банк обязан разъяснить порядок обжалования; при наличии оснований возможно обращение в межведомственную комиссию при Банке России (п. 13.5 ст. 7 Закона № 115‑ФЗ). |
Нормативная база
- Информационное письмо Банка России от 24 марта 2026 г. № ИН‑03‑59/11.
- Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115‑ФЗ, ст. 7 (п. 11, п. 13.5).
- Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161‑ФЗ, ст. 9 (ч. 11.6, 11.7, 11.8).
